人口老齡化現(xiàn)象——我國與發(fā)達(dá)國家的差異

劉樂霞

人口老齡化現(xiàn)象是指老年人口相對增多,在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程,即社會人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年狀態(tài),進(jìn)入老齡化社會。國際劃分是當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占總?cè)丝跀?shù)的10%,或65歲以上的老年人口占總?cè)丝跀?shù)的7%,即意味著該國家或地區(qū)的人口處于老齡化。但不同國家、不同地區(qū)人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)的時間、形成原因、發(fā)展速度及產(chǎn)生的社會問題有很大不同,我國與發(fā)達(dá)國家的人口老齡化現(xiàn)象差異主要表現(xiàn)在以下方面。

1.人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)時間的差異

我國的老齡人口被世人所關(guān)注始于2005年的全國人口普查數(shù)據(jù),中國65歲以上的老人1.05億,占當(dāng)時總?cè)丝跀?shù)的7.7%。按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn),65歲人口比例超過7%,該國即進(jìn)入老齡化社會。預(yù)計2020年我國老年人口將達(dá)到2.4億,占總?cè)丝诘?7.17%;到2050年,老年人口總量將超過4億,老齡化水平推進(jìn)到30%以上,我國人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。

在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的國家,人口出生率從19世紀(jì)起就已緩慢、平穩(wěn)地下降,到20世紀(jì)初,很多發(fā)達(dá)國家的生育率已下降到每對夫婦平均生育1.2到2個子女。在出生率下降的初期,各國都經(jīng)歷了兒童、老人少,勞動力多的黃金發(fā)展時期,實現(xiàn)了工業(yè)化和城市化,建立起社會保障體系,為隨后應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)積累了資源。20世紀(jì)中期以后,生育率長期下降的后果逐漸凸現(xiàn),老年人口的絕對數(shù)和比例均在上升,很多發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了人口老齡化社會,比我國人口老齡化現(xiàn)象出現(xiàn)的時間提前了半個世紀(jì)。

2.人口老齡化現(xiàn)象經(jīng)濟發(fā)展上的差異

發(fā)達(dá)國家在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會,出現(xiàn)人口老齡化現(xiàn)象時,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上,呈現(xiàn)出“先富后老或富老同步”的現(xiàn)象,為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ);而中國則是在尚未實現(xiàn)現(xiàn)代化,經(jīng)濟尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入了老齡社會,我國人口進(jìn)入老齡化現(xiàn)象時,人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元,仍屬于中等偏低收入國家行列,應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)濟實力還比較薄弱,呈現(xiàn)出“未富先老”,由于經(jīng)濟實力還不強,增加了解決人口老齡化問題的難度。

3.人口老齡化現(xiàn)象形成原因的差異

我國人口老齡化現(xiàn)象的形成原因是在20世紀(jì)70年代,為控制人口增長,我國推行計劃生育政策,使得人口出生率迅速下降,加快了我國老齡化進(jìn)程。當(dāng)前我國人口壓力仍然沉重,還要繼續(xù)堅持計劃生育國策,我國人口老齡化現(xiàn)象是在政策控制下實現(xiàn)的。發(fā)達(dá)國家人口老齡化現(xiàn)象的形成原因是在社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會保障制度健全、文化教育水平高的情況下,人們自覺降低生育率,進(jìn)入人口老齡化社會。

4.人口老齡化現(xiàn)象發(fā)展速度的差異

65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%,發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時間。其中,法國130年,瑞典85年,澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個歷程,并在今后一個很長的時期內(nèi)保持著高速遞增,屬于老齡化速度最快國家之列。按聯(lián)合國統(tǒng)計,從20世紀(jì)的1950年到90年代末,世界老人數(shù)量增長176%,中國的老人數(shù)量增長了217%;而在本世紀(jì)未來的25年中,世界老人將增加90%,中國的老人則將增加111%。

5.人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生社會問題的差異

人口老齡化給我國的經(jīng)濟、社會、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響,龐大的老年群體在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,社會保障制度還不健全,雖生育率降低,但我國人口基數(shù)大,每年凈增人口仍在1 000萬以上,老齡化帶來的主要問題是青壯年負(fù)擔(dān)過重,現(xiàn)在有些家庭面臨一對青年夫婦贍養(yǎng)四個老人及子女問題。發(fā)達(dá)國家人口老齡化現(xiàn)象產(chǎn)生在經(jīng)濟發(fā)達(dá)、社會保障制度健全的條件下,老齡化帶來的主要問題是勞動力不足、影響社會經(jīng)濟發(fā)展。