這幾年,興一個詞,叫“頂層設計”,意為進行某項工作、某項改革時,注重系統設計,以求政策協調,各方利益兼顧,負面影響小。頂層設計應該是科學發展觀的一種體現。那么,“頂層設計”的反義詞是什么呢?我想應該是“摸著石頭過河”。但新的時代應有新的思維,時過境遷,執政理念理應與時俱進。
當年改革開放初期,百廢待興,理應“摸著石頭過河”,選擇能做的、易做的、效果明顯的工作先做起來,在做中間注重檢討方向,發現問題。而現在,我們已快速發展30年,一方面取得巨大進步,另一方面,留下的問題和新產生的問題,都是難題,非“頂層設計”不能合理、全面、長效地解決,以求科學發展。
如今全黨全國上下都在講“科學發展”,有沒有不講“科學發展”的現象?我認為有,而且有很多違反“科學發展”的做法,當前部分大城市因治堵而限購汽車就是這樣的事。共產黨員“講政治”應該沒錯吧?其實,以“講政治”為幌子,可以掩蓋部分政府官員不認真踐行科學發展觀的行為。
其一曰:只求領導滿意,不顧群眾非議。在部分群眾反對的情況下,合理的方法是把情況摸清,科學制定方案,兼顧各方利益,兼顧近期與遠期,精心設計,認真實施。但是,在很多時候,政府部門(特別是地方政府),會不顧部分群眾反對,強制推行。甚至在他們眼中,部分群眾不滿意,完全屬于正常現象,而強制推行正是自己有執行力的表現。
其二曰:注重見效快,忽視負面效應。能又快又好或又好又快完成,是理想狀況。在好與快不能兼得的情況下,是追求快,還是追求好,就成了是否科學發展的分水嶺。如果是從“講政治”出發,就會選擇快,目的是讓領導看到自己的努力,看到自己的能力。至于負面效應,一時半會兒看不明顯,等到問題明顯了,就當作另一項工作,繼續以“快刀斬亂麻”處之。
其三曰:不惜代價,重拳出擊,集中力量打殲滅戰。北京、廣州等城市治堵,完全可以分步走,先采用提高停車費等辦法,實在不行再逐步加大力度,采取進一步措施。像這樣不惜代價,重拳出擊,其實是有一種陰暗的心理在起作用。這就是:如果我所有措施都采取,見效快,領導會滿意;效果不理想,領導也會認為盡力了,不會責怪。如果我不采取全部可以采取的措施,效果好還罷, 如果效果不好,就怕被領導視為瞻前顧后,畏首畏尾,執行不力,貽誤戰機。于是仕途危矣!
所以啊,科學發展,好!但真正實施,難!