吉林省出臺《意見》支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展

本刊訊:為深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,日前,吉林省政府出臺了《吉林省人民政府關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見》。

《意見》指出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制的重大創(chuàng)新,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、方向性的大事。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱龍頭企業(yè))是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵。深入實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力支持龍頭企業(yè)發(fā)展,對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)具有十分重要的意義。

《意見》指出,今后一個時期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路是:要堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局,以提高龍頭企業(yè)競爭力為核心,著力提升產(chǎn)業(yè)層次、科技創(chuàng)新水平和市場開拓能力,加快形成龍頭企業(yè)集群、生產(chǎn)基地配套、利益聯(lián)結(jié)緊密、帶動功能較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,引領(lǐng)和帶動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益,加速推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。任務(wù)目標(biāo)是:到2015年,打造年產(chǎn)值超千億元的龍頭企業(yè)1個、超百億元的10個、超10億元的50個、超億元的200個;全省糧食加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上,畜禽和特產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)銷售收入5000億元以上,年均遞增15%。到2020年,培育打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型龍頭企業(yè);大幅度提高糧食、畜禽和特產(chǎn)品精深加工比重;種養(yǎng)加結(jié)合、貿(mào)工農(nóng)一體、農(nóng)工商配套的產(chǎn)業(yè)鏈條聯(lián)結(jié)日益緊密;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收致富中的作用更加突出。

工作中,要把握以下戰(zhàn)略重點:一是突出十大產(chǎn)業(yè)系列。重點抓好以玉米、水稻、大豆、生豬、肉牛、禽蛋、乳品、參茸(中藥材)、蔬菜、林特產(chǎn)品十大產(chǎn)業(yè)為重點的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)聯(lián)結(jié)緊密、成龍配套的產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是構(gòu)建四大特色區(qū)域。大力發(fā)展中部以糧食、畜禽生產(chǎn)加工為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶;東部以參茸、菌蛙藥生產(chǎn)加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)區(qū);西部以雜糧雜豆、乳品、油料、辣椒等生產(chǎn)加工為重點的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群;城市郊區(qū)以瓜菜、花卉、休閑農(nóng)業(yè)為重點的生態(tài)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)。三是打造強(qiáng)勢龍頭企業(yè)集群。圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色資源,積極培育和打造一批總量規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、經(jīng)濟(jì)效益好、品牌影響大,具有較強(qiáng)引領(lǐng)、帶動、示范作用的領(lǐng)軍企業(yè)。通過大型骨干龍頭企業(yè)的帶動,促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總量規(guī)模、經(jīng)營水平和帶動功能顯著提高。

《意見》要求,要做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),提高集群集聚效應(yīng)。積極推進(jìn)項目建設(shè),優(yōu)化整合各種要素資源,大力推進(jìn)投資3000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)。加快推進(jìn)兼并重組步伐,引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購、控股等方式,集中有效資產(chǎn)、重組低效資產(chǎn)、盤活呆滯資產(chǎn),開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資產(chǎn)重組,組建大型企業(yè)集團(tuán)。創(chuàng)新管理理念、管理機(jī)制和管理手段,提高市場競爭力。啟動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 “百戶重點龍頭企業(yè)”提升行動,依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè),集中整合政策資源,在品牌培育推介、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、資源深度開發(fā)項目等方面給予重點扶持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金要重點支持領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。以開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等為載體,圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè),以龍頭企業(yè)為核心,推進(jìn)相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展,加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、上下游配套、輻射功能明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。培育命名一批省級示范區(qū),整合政策資源向示范區(qū)傾斜,促進(jìn)企業(yè)集群集聚,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力。

要抓好原料基地建設(shè),打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加大投入,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,不斷提高優(yōu)質(zhì)原料農(nóng)產(chǎn)品供給能力。推動規(guī)模化經(jīng)營,支持龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),鼓勵龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),支持龍頭企業(yè)開展質(zhì)量管理體系和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證。加強(qiáng)社會化服務(wù),科研院所、大專院校、技術(shù)推廣和金融保險等社會化服務(wù)組織要加大對龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地的支持力度。

要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵龍頭企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu),支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心提升創(chuàng)新能力;推進(jìn)科企嫁接,搭建聯(lián)合攻關(guān)研發(fā)平臺。逐步建立和完善政府引導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元投入機(jī)制。積極搭建企業(yè)家成長平臺,把龍頭企業(yè)人才培育開發(fā)納入全省人才發(fā)展規(guī)劃。各地要積極組織開展龍頭企業(yè)人才培訓(xùn)工作,提高企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。

要創(chuàng)新流通方式,提高市場開拓能力。強(qiáng)化市場營銷,支持龍頭企業(yè)參加各種形式的展示展銷活動。打造知名品牌,鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)申報國家或省級馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、原產(chǎn)地標(biāo)記、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,創(chuàng)建知名品牌,提高市場競爭力。大力開拓國際市場,增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。要完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,增強(qiáng)帶戶增收能力。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),大力發(fā)展合作組織,強(qiáng)化龍頭企業(yè)社會責(zé)任。要加大扶持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加大財政扶持力度,加大金融信貸支持力度,加強(qiáng)龍頭企業(yè)信用建設(shè),鼓勵龍頭企業(yè)多渠道融資,落實稅收優(yōu)惠政策,加大土地政策支持,在用水、用電、交通上給予政策扶持。