奉賢：“三重身份”爭做“四有代表”

范海紅　陳余泓

本屆奉賢區人大常委會自成立以來，就著力加強制度建設，規范代表工作。今年7月18日，區四屆人大常委會第四次會議通過了《關于加強聯絡服務保障工作發揮區人大代表作用的實施意見》，創造性地提出要體現好代表的“三重”身份，即在人大體現好依法履行權利義務的代表身份，在單位體現好推動發展、構建和諧的法人（單位人）身份，在選區、村居體現好引領風范、凝心聚力的公民（社會人）身份，爭做政治上有頭腦、履職中有作為、管理上有本事、群眾中有口碑的“四有”人大代表。

體現三重身份做好六個帶頭

奉賢區共有各級人大代表900多人，分布在全區的各系統，影響范圍廣，輻射面大。在區人大常委會主任陸興祥看來，如果每一位人大代表能夠認真對待自己的每一個身份，在履行好代表職權的同時，延伸代表身份，在自己所在單位處理好各類管理事務，并且在自己的選區、居住地穩定人心、化解矛盾，將會對弘揚城市精神、建設和諧社會起到舉足輕重的作用。

如何體現代表的三重身份？奉賢區人大常委會要求代表在六個方面帶頭：帶頭諫真知灼見、帶頭謀創新發展、帶頭促平安和諧、帶頭做群眾工作、帶頭建黨群組織、帶頭講公平正義。同時，區人大常委會也積極搭建平臺，為代表做到“六個帶頭”創造條件。

帶頭做群眾工作：代表參與組團式聯系群眾工作

帶頭做群眾工作，就是要求代表堅持聯系選區、聯系選民，直接與群眾面對面交流，心貼心溝通，實打實辦事。為了讓代表在社區“進得去、坐得下、聊得上、能回訪”，區人大常委會根據區委《關于全面推進“一堂二站三卡四會”工作法建立組團式聯系服務群眾機制的實施方案》要求，出臺了《關于區人大代表參與建立組團式聯系服務群眾機制的通知》。

通知明確，每位區人大代表都要聯系村（居），通過走訪、座談、調研等參與組團式聯系服務群眾活動，聽取基層黨組織和人民群眾的意見和建議，活動次數每年至少2次。代表的姓名、工作單位、職務、聯系方式等向村（居）公示，社區居民可以通過村（居）黨組織、村（居）民委員會，或者直接向所聯系的代表反映情況。區人大代表將收集到的社情民意書面告知區代表工作室，區代表工作室匯集整理成《代表之聲》，定期轉區政府交辦。

帶頭建黨群組織：企業界人大代表重視支持工會工作

帶頭建黨群組織，就是要求代表們積極參加或支持建立健全以黨組織為核心、群眾組織為助手、自治組織為基礎的組織體系的工作，促進黨群組織、自治組織有活力、有實效。

今年，奉賢區總工會在推進工作時注意到，區域內有一批有“政治身份”的企業經營者，包括區三次黨代會代表、四屆人大代表、政協委員等。其所在企業往往具有一定的代表性，在區域、行業中具有較大的影響力。倘若這些經營者在工會組建、工資協商、職代會制度建設和創建勞動關系和諧等方面發揮帶頭作用，將對推動全區工會工作產生重要的導向作用。奉賢區總工會的這一思路和做法，經《工人日報》記者上傳內參，引起了中共中央政治局委員、全國人大副委員長、中華全國總工會主席王兆國重視并作出重要批示。

據奉賢區總工會統計，52名區四屆人大代表中的經營者所在企業中，已有43家組建了工會組織，38家開展了工資集體協商，38家有職工（代表）大會制度。今年7月2日，區人大內司工委、區人大代表工作室、區總工會聯合召開座談會，要求涉及到沒有建立工會、沒有開展工資集體協商、沒有建立職代會制度的18家企業會后立即行動，到2013年底，實現“五個100%”，即100%建立工會組織、100%建立集體協商機制、100%建立職代會制度、職工百人以上企業必須100%創建勞動關系和諧企業、100%設立職工學校教學點。

截至8月底，四屆人大代表中的經營者所在企業100%建立工會組織、93%建立集體協商機制、94%建立職代會制度，經與代表溝通其余基本能夠在年內完成。