聚焦政策新規

1、深圳餐廚垃圾管理新規：加工地溝油按貨值10倍罰——

新修訂的《深圳市餐廚垃圾管理辦法》已經從2012年8月1日起實施。《辦法》規定，餐廚垃圾收運處理企業違反規定，以餐廚垃圾為原料生產、加工食品或者非法銷售廢棄食用油脂的，由主管部門責令停止違法行為，貨值金額不足1萬元的，處5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，處貨值金額10倍的罰款。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。拒絕與特許經營企業簽訂餐廚垃圾收運合同的，罰2000元；將餐廚垃圾交給個人或未經許可的企業收運的，每次處2000元罰款。

2、國務院：鼓勵和引導各類資本投向服務業——

會議確定了“十二五”時期服務業發展的重點任務：（一）圍繞促進工業轉型升級和加快農業現代化進程，加快發展金融、交通運輸、科技、商務、工程咨詢、人力資源服務和節能環保服務等生產性服務行業。（二）圍繞滿足城鄉居民多層次多樣化需求，大力發展商貿、家庭服務、法律服務、體育、房地產服務等生活性服務行業，完善服務標準，提高服務質量。（三）放寬市場準入，鼓勵和引導各類資本投向服務業。深入開展國家服務業綜合改革試點，鼓勵各地結合實際開展服務業綜合改革試點。會議強調，要將現代物流、高技術服務、文化產業、電子商務、旅游業、設計咨詢、健康和養老服務、農村服務、海洋服務和其他新興產業、新型業態等作為加快發展的重點領域。

3、中國或將試點成品油消費稅征收由向企業轉向居民——

國家稅務總局政策法規司巡視員叢明透露，消費稅改革將會從兩個方面進行改革，一個方面是對征收范圍的擴大或縮小，將會增大對“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產品的稅率；另一方面將在征收環節進行改革，或將試點在加油站對消費者征收成品油消費稅，即由向企業征收改為向居民個人征收。叢明分析指出，消費稅具有宏觀調控的作用，設置目的不是為了收入，目前已經是繼增值稅、所得稅和營業稅后的第四大稅種，主要是針對成品油以及金銀手表化妝品等奢侈品類產品。

4、明年起農貿市場三年免征房產稅和土地使用稅——

為支持農產品流通體系建設，減輕農產品批發市場、農貿市場經營負擔，財政部、國家稅務總局聯合發出通知，從明年起，國內專門經營農產品的農產品批發市場、農貿市場使用的房產、土地，將享受三年免征房產稅和城鎮土地使用稅優惠。

財政部表示，如果一個農產品批發市場或者農貿市場專門經營農產品的買賣，則可以全部免掉房產稅和城鎮土地使用稅；如果一個市場同時經營農產品和其余產品的買賣銷售，則需要按照其他產品與農產品交易場地面積的比例來減免房產稅和城鎮土地使用稅。

享受稅收減免的農產品批發市場必須是經工商登記注冊，供買賣雙方進行農產品及其初加工品現貨批發或零售交易的場所。農產品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產品等。

5、國土部力促工業地價東升西降——

2012年8月31日，國土資源部通過了《關于推進土地利用計劃差別化管理的意見》指出，今后全國各省（區、市）的土地利用計劃將側重優先發展產業且用地集約的工業項目，中西部的工業項目用地出讓價格將大幅下調，與此相對應的則是東部地區的反向調整。不單針對東西部省份工業用地價格的調節，此次國土部在土地供應數量上也做出調整，將向中西部傾斜。

不同性質用地供應差別化是此次《意見》的亮點之一。中西部地區以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目用地出讓價格將下調19%—30%，未利用的工業用地下調幅度更可高達85%；東部地區工業項目用地出讓價格則上調30%。此外，國土部也在土地供應量的衡量上做出了調整，以往用地指標與GDP高低成正比的慣例將有所改變。

6、湖北允許經營困難企業緩繳社保費——

湖北省政府近日出臺《關于進一步優化發展環境，促進實體經濟發展的若干意見》，在確保社保待遇按時足額撥付、社保基金正常運行的前提下，對符合產業政策導向、暫時陷入經營困難的企業實行社保費“五緩四減”政策，經市（州）人民政府批準，困難企業可以在一定期限內緩繳養老、醫療、失業、工傷、生育保險費，緩繳期限不超過六個月，緩繳期間免收滯納金；各地可以根據社保基金收支情況，經市（州）人民政府批準，在一定期限內適當降低企業繳納醫療、工傷和生育保險費的費率，期限最長不超過一年。鼓勵有一定規模的個體工商戶、個人獨資企業升級轉型為公司，鼓勵自主創業興辦公司，自2012年1月1日至2014年12月31日三年內，免收注冊登記費。