電子信息化視角下的事業單位財務管理分析

摘要：由于加快推進財政體制改革和建立新的公共財政體制，電子政務的發展要求變得更加嚴格。文章從電子信息化的視角，具體分析了電子信息化對事業單位財務管理的影響，從而指出當前我國事業單位財務管理在電子信息化進程中所產生的問題，提出相應的解決對策。

關鍵詞：電子信息化；財務管理；財務核算

中圖分類號：F207 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）18

事業單位是出于社會公益目的，國家機關舉辦的利用國有資產，從事相關教育、文化、衛生、科技等社會服務的組織。電子信息技術的出現，無論是會計計算系統，還是財務管理信息系統，事業單位財務管理的電子信息化擁有了一個重要的基礎。伴隨著現代電子信息技術的發展和成熟，電子政務日益成為事業單位服務社會的一條有效途徑。事業單位的財務管理只有進行電子信息化，才能更好地履行職能，節約資源和利用資源。

近年來，隨著信息技術的不斷進步，我國電子信息化建設日益完善，財務管理電子信息化也逐漸成為信息化建設的一個重要內容。

1電子信息化的概念和領域

1.1電子信息化的概念

當新的信息與通信技術普及應用時，從而導致的信息傳遞時空阻礙性消失，在信息基礎設施到達的地方信息可獲得性趨同。培養、發展以計算機為主的智能化工具為代表的新生產力，并使之造福于社會的歷史過程，這種過程就是電子信息化。根據國家公布的《國家信息化發展戰略》（2006-2020），信息化的主要目標是在充分利用現代信息技術的條件下，盡可能地開發利用各種信息資源，以達到促進信息交流和知識共享的目標，從而提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型。

1.2電子信息化的相關領域

從電子信息化的縱向來看，信息化的領域主要表現在知識管理、日常辦公、信息集成、信息發布、協同工作、公文流轉、企業通信等七個方面；從電子信息化的橫向來看，信息化的領域主要有產品信息化、企業信息化、產業信息化、國民經濟信息化、社會生活信息化等五個方面。

2電子信息化對事業單位財務管理的影響

電子信息化對事業單位財務管理的影響包括對資金支付管理、財務核算管理、預算編制管理、預測管理和管理職能等五個方面。

2.1影響資金支付管理

自從改革財政國庫集中支付制度以后，預算單位賬戶不再接受財政資金的撥款，而是把資金留在中央國庫。在不改變事業單位的財務管理和財務核算權限的前提下，財政部和預算部門之間可以建立資金使用的長效制約機制。

2.2影響財務核算管理

在深化改革國庫集中支付制度過程中，財務信息的內容和財務信息的價值得到了極大的豐富和提高，這主要是得益于：事后靜態的財務核算轉變為了事中動態的財務核算；定時的核算業務活動轉變為了及時的核算業務活動；可以突破原有會計周期限制的財務報表和財務報告形成；及時的財務數據得到了提供；財政部門和事業單位內部能夠及時接收到財務核算信息和指標執行信息以及指標結語等信息。

2.3影響預算編制管理

改革部門的預算方式，促進了“零基預算”管理在事業單位的實行，促使事業單位在充分考慮資產、工作情況和自身人員的條件下，能夠結合財政部制定出確定的標準定額，編制準確的年度預算。但是，這主要是因為事業單位的預算會計要做出全面的年度預算編制，就必須全面掌握各類信息，而電子信息化則提供了極大幫助。同時，電子信息化也為在編制細化到具體支出的科目時，提供了重要的信息技術支撐，從而使得編制預算工作能夠如期順利完成。

2.4影響預測管理

事業單位只有加強對資金支出的有效決策和預測管理，才能很好地應對財政部提出的加強資金的宏觀預測和經濟效益的考核。然而，這一目的的實現只有依托計算機網絡工具，建立起模擬人的思維的輔助決策系統。最后，通過此系統，可以綜合比較該單位的一年度的支出方案，只有借助于電子信息化系統，才能真正解決資金支出監管問題，提高資金使用效率。

2.5影響管理職能

財務管理的基本職能能夠得到實現，主要是得益于電子信息技術的發展和應用。財務決策和財務控制是財務管理的兩大基本職能。復雜多變的電子信息技術環境，也在影響著財務管理的環境和條件。信息技術的支持，使得各項決策活動能夠實現由感性到科學化決策的轉變。此外，在信息技術環境條件下，財務控制職能也得到了進一步強化，這主要變現在：財務管理的控制范圍擴展到了事業單位的各個層面；借助于信息化平臺，控制手段得以實現；實現了由事后向事前、事中的控制轉變。

此外，財務管理的派出職能也是由于電子信息技術的廣泛應用。財務管理的派出職能主要有財務協調職能和財務溝通職能。在信息化環境下，每一項決策幾乎都要涉及到多個領域和多個部門。由于部門間橫向聯系的加強，部門間和各業務流程間的相互協調和溝通將變得更加頻繁，對此適當的手段必須建立，而財務管理也將承擔起這種職能。

3事業單位財務管理在電子信息化過程中所存在的問題

伴隨著電子信息化的進程，事業單位的財務管理也相應的出現了一些問題，這些問題主要是來自事業單位內部系統和外部系統。

3.1事業單位財務管理內部問題

3.1.1信息化制度不健全

由于財務信息化工作情況不盡相同，致使事業單位內部管理和制度建設也存在很大差別。目前來看，制度建設不健全，缺乏系統性，科學有效的財務管理體制難以建立，是事業單位財務管理信息化工作存在的主要問題。

3.1.2信息化需求不明確

事業單位的財務管理信息化建設需要具備何種功能，對需要解決哪些傳統方式難以解決的問題不明確、不清楚，這就是信息化需求不明確的主要表現。例如，大多數的事業單位財務管理人員的工作習慣和工作方式主要是手工操作，而這種習慣已經很難改變。因此，若改為計算機網絡操作，意味著工作方式發生了極大的變化，這都需要一個較長的適應和轉變過程。

3.1.3財務軟件安全穩定性差

財務軟件的安全性和穩定性，是財務管理的重要組成部分。安全性低、穩定性差的軟件，將對事業單位的信息等多種情況造成損害。目前，我國事業單位的財務管理信息化就存在這樣的問題。

3.2事業單位財務管理外部問題

3.2.1管理制度不健全

事業單位有著一系列的制度和相關規定，但是都沒有發揮應有的作用。雖然企業的制度和規定較少，但都在實際過程中產生了比較好的效果。在財務管理信息化上，事業單位也是不及企業的信息化程度。

3.2.2缺少統一的規劃指導

根據當前我國事業單位財務管理信息化的現狀來看，上級主管部門的系統性的規劃和指導在財務管理過程中少之又少，這就使得事業單位的財務管理信息化建設在一定程度上表現為一定的自發性和鮮明的個別性。

3.2.3信息化人才隊伍建設滯后

事業單位對市場接觸的程度較低，很大程度上屬于行政單位，對于市場的變化未能做出及時的反映和調整，使得事業單位對信息化人才隊伍的認識和重視都不夠，停留在膚淺的層面上，帶著滯后的特點。新形勢下，財務管理要在思想、手段等其他方面做出改革，需要引進高素質的信息化人才隊伍作為支撐，需要從根本上加強認識和重視。

4解決事業單位財務管理存在問題的對策

4.1解決內部問題的對策

4.1.1建立健全信息化制度

隨著信息技術的迅速發展，企業內部經濟發展的方式也要不斷的需要改變。經濟環境或者形勢的變化，要求企業內部的規章制度相應的要進行更新，否則，很難實現企業的經濟管理。制度的更新對于企業來說影響極大。因為可以說企業內一切的經濟決策或者企業管理都需要按照規章制度來實施，而不能只依靠高層領導來做決定。這樣的決定過于主觀，企業的良好發展需要客觀的制度支持。因此，建立健全信息化制度對于更好的遵循企業方針，贏得更多的經濟效益具有舉足輕重的作用，企業應當認真對待。

4.1.2科學分析、明確信息化需求

事業單位的信息化財務管理需要對照自身單位的實際情況進行仔細、慎重的分析和劃分。因為科學的信息化財務管理，是要依據科學的思想為指導，并且按照科學化財務管理的明確要求以及結合本單位的實際需求為參照進行的詳細劃分。只有結合自身情況，才能弄清楚科學的財務管理欠缺的是什么，從而推動企業的良性發展。依靠信息技術對財務管理中的信息進行展現的同時，依托信息技術的優勢找出過去依靠人工手段很難解決的問題，形成財務管理信息化的需求。

4.1.3提高信息化技術手段

只有提高信息化技術手段，才能應對環境的變化。信息技術化手段，是財務管理信息化的重要媒介。只有不斷改進技術手段，才能更好的整合資源和提高資源使用效率。

4.2解決外部問題的對策

4.2.1建立健全系統管理制度

財務管理所存在的問題，通過技術手段很難克服，必須通過管理制度來進行解決。上級主管部門在管理制度的設計中，必須從全局角度出發，建立起完善系統的制度體系，以保證信息系統所采集數據的有效性。

4.2.2完善電子信息化建設規范體系

必須從全局角度，按照相關規定，有計劃地進行規劃；從根本上解決自上而下的財務信息采集問題，以及自下而上的財務信息共享問題。也必須對子系統的數據接口提出規范性要求，以解決數據共享的問題。

4.2.3提高從業人員業務能力和綜合素質

信息化的管理要求從業人員的計算機操作水平達到一定的水準，只有這樣才能正在落實信息化操作的實戰。因此，事業單位的相關管理部門應當對從業人員進行相關的業務培訓以及定期考核。同時，對于從業人員自身而言，也應當利用業余時間多去圖書館或者通過其他方式為自己進行充電，以不斷滿足信息化發展的操做要求。

5結語

本文主要是從電子信息化的視角，闡述電子信息化對事業單位財務管理所產生的影響，并分析當前事業單位在信息化過程中所存在的問題，最后提出相應的解決策略。鑒于筆者能力和知識水平有限，文章存在許多不足之處，還望在今后的學習中進一步思考和研究。

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作者簡介：張喜龍（1968-），男，吉林敦化人，吉林省電子信息技師學院院長兼吉林省信息技術開發中心主任，經濟師。

（責任編輯：劉晶）