晉綏精神重裝前行 老區興縣花開正艷

呂晉春 張金平

? 興縣，地處山西晉西北角上，抗日戰爭時期，毛澤東在此發表了《在晉綏干部會議上的講話》和《對晉綏日報編輯人員的談話》。中共七大五位書記處書記（毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時）都曾路居此地，賀龍元帥在此戰斗生活了11年之久。

? 今天，興縣縣委政府一班人站在歷史的新起點上，發揚老區革命精神，整裝前行，踏實工作，共同迎接老區興縣新一輪經濟發展取得的新成就。

回眸：關鍵領域實現新突破

興縣屬于后發展地區。改革開放以來，由于地理區位閉塞，交通不便，全縣經濟一直未能得到充分的發展。2001年被確定為山西省全國扶貧開發重點縣之首。到2005年底，全縣地區生產總值僅為6.1億元，財政收入7586萬元，城鎮居民可支配收入6713元，農民人均純收入1075元，仍居全省、全市后列。“十一五”期間，是全縣經濟快速發展的時期，五年來，縣委、縣政府積極應對危機，努力破解難題，圓滿完成了“十一五”規劃的目標任務，并且在一些事關全局和長遠的關鍵領域、重大問題上實現了新的突破，開創了經濟社會發展的新局面。

從經濟總量上來講，全縣地區生產總值從2005年的7.5億元增加到2010年的36.2億元，增長了380%，按可比價格計算，年均增長17.1％。人均地區生產總值由2005年的2767元提升到12935元，增長了370%。按2010年平均匯率計算，人均達到1912美元。財政收入6.6億元，一般預算收入1.8億元，遠遠超過了“十五”末的水平。到2011年底，全縣地區生產總值一躍達到56億元，增速達23.7%，增速排名全市第2；財政收入17.18億元，增速160%，增速排名全市第2；一般預算收入4.97億元，增速175%。

工業化進程加速。全縣工業總產值從2005年的2.88億元增加到2010年的26.33億元，增長了814.24%，按可比價格計算，年均增長37.1％。特別是煤炭產業取得長足發展，去年的煤炭產量已經達到接近2000萬噸，預計到十二五末，全縣煤炭產能可達到約5000萬噸。可以說，全縣工業經濟發展的基礎已經奠定，前景相當樂觀。

農村和農業生產發展形勢喜人。“十一五”期間，全縣共完成農村人畜飲水工程419處，解決了443個自然村、13.1萬人、10424頭大畜的飲水困難；累計實施整村推進項目319個村，覆蓋農戶13473戶；共建設移民新村21個，對65個自然村實施了移民搬遷，使1730戶、6900口人的生存環境得到改善；全縣貧困人口由2005年底的13.61萬人減少為9.7萬人。全縣農業生產總值達到3.1億元，與2005年相比，增長121.43%，年均增長24.29%。清泉醋業、黃河小雜糧加工廠、晉綏棗業、三星油酯等一批農業龍頭企業從無到有，發展勢態良好。

謀劃：按循環經濟理念，加速推進工業化

根據興縣的資源優勢和經濟發展現狀，結合過去幾年來的工作實踐，興縣認為抓好全縣縣域經濟發展，基本原則是要堅持“工農并舉、國民同行、多元發展、統籌推進”。具體的思路是：按循環經濟的發展理念，加速推進工業化；以農業產業化為著力點，大力發展特色農業；按照適應市場的原則，穩妥有序地發展第三產業。全力培育“煤、電、鋁、化、材”五大主導產業，突出抓好“大項目、大城建、大交通、大教育、大環境”五大戰略重點項目，營造良好的投資和人居環境，著力構建富裕文明、宜居和諧的新興縣。

尤其是三大循環型產業集聚區成為了各界關注熱點。山西省被確定為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區建設，這為興縣資源型地區經濟發展提供了千載難逢的機遇。為了搶抓機遇，根據大項目建設的進展情況，縣委領導班子重新規劃了全縣工業經濟發展的新格局。按照循環經濟理念，根據產業關聯特征，采取“空間開放”與“產業耦合”的布局方式，在興縣北部沿嵐漪河川瓦塘鎮兩側、中部蔚汾鎮北側、南部康寧鎮附近形成三大循環型產業集聚區。

一是西川產業集聚區。以瓦塘鎮為中心，沿嵐漪河谷兩側延伸長約20公里范圍，依托煤炭、鋁土礦等資源，建設煤炭、電力、鋁鎂材料、煤化工、建材等項目，構建以煤矸石、粉煤灰、赤泥資源化為特征的循環產業鏈，擴展資源的循環利用渠道，降低污染排放，促進煤電鋁一體化，形成“煤－電－鋁－化－材”循環經濟產業鏈。

二是華潤產業集聚區。在蔚汾鎮北側，依托興縣資源整合煤礦，配套建設洗煤廠、低熱值電廠、新型干法水泥廠、煤層氣綜合開發利用等項目，充分利用上游產生的廢棄物，建立起完整的“煤－電－氣－材”循環型生態產業鏈。

三是康寧產業集聚區。在康寧鎮附近，依托肖家洼煤礦，配套建設洗煤廠、低熱值煤坑口電廠、新型干法水泥廠及燒結磚廠，適時啟動粉煤灰提取氧化鋁、白炭黑項目；建設煤基甲醇制烯烴項目和鉀肥項目；利用煤層氣資源建設LNG項目；以煤制油項目啟動為前提條件，開發建設固賢井田800萬噸/年煤礦及配套洗煤廠；打造“煤-電-氣-化-材”循環產業鏈。

與此同時，該縣還以農業產業化為著力點，大力發展特色農業。首先確立主導產業，實行區域布局，依靠龍頭帶動，發展規模經營。確立主導產業，就是充分發揮當地優勢，按照市場需求，選擇那些市場容量大、單位產出高、經濟效益好的產業和產品作為開發重點，把生產、加工、儲運、銷售融為一體，形成產業優勢。實行區域布局，就是圍繞主導產業和重點產品，科學規劃，合理布局，發展多種專業生產區和各類專業鄉鎮、專業村、戶，建立各具特色的商品生產基地。依靠龍頭帶動，就是組建和扶持外聯市場，內聯千家萬戶，集信息、科研、加工、運銷、服務于一體的龍頭企業和龍頭企業集團，帶動廣大農民將產品銷往國內外市場。發展規模經營，就是圍繞提高勞動生產率和農產品商品率，優化組合生產要素，充分挖掘生產潛力，大規模、大批量地組織生產和經營，形成規模優勢，實現最佳效益。

一是培育主導產業。確定什么產業作為主導產業，要分析兩方面的情況：首先，興縣的優勢產業和特色產業是什么？其次，市場上什么農產品有比較優勢。總體來說，興縣的小雜糧特色比較明顯，綠色環保，有相當的市場潛力；紅棗是縣里傳統種植的干果，形成了一定的種植規模，有規模優勢。而核桃作為世界四大干果之一，具有良好的市場前景和價格優勢。所以，主導產業培育的重點是建設小雜糧生產基地，大力發展紅棗、核桃等干果經濟林，以片區開發為重點，建設東部、中部、西部黃河沿岸三大經濟林板塊。同時，鼓勵和扶持養殖業發展。初步的設想：投資2億元，推廣優質雜糧60萬畝，力爭列入全省小雜糧基地縣；投資2億元，種植核桃經濟林30萬畝；投資2000萬元，新增紅棗經濟林2萬畝，年深加工紅棗10萬噸；投資1億元，新建絨山羊養殖小區20個，合計10萬只；新建生豬養殖小區50個合計規模100萬頭；新建日光節能溫室500畝，大棚1000畝，露地蔬菜9000畝。

二是扶持農業龍頭企業。目前，興縣從事農產品加工的企業很少，也就是清泉醋業、黃河小雜糧、三星油脂，以及晉綏棗業等幾家紅棗加工企業，規模不算大，帶動效應也很有限。下一步，計劃新建畜產品加工廠1座，新建4萬噸級小雜糧深加工廠3座。

近年來，眾多黨和國家領導人親臨興縣考察和指導工作。興縣人民一定要珍惜黨中央、國務院領導的親切關懷，心往一處想、勁往一處使，以只爭朝夕的拼勁、敢為人先的闖勁、奮發向上的干勁，轉型發展，跨越發展，為建設文明富裕、和諧幸福的老區興縣努力奮斗！