體育事業發展中對“民本理念”的審視

臧志超

摘要： 在體育事業發展中，由于體育事業發展價值取向的扭曲，對于人民群眾的本質訴求缺乏考量。作者運用文獻資料法、數據分析法、歸納演繹等方法對體育事業發展現狀進行分析，從體制因素、經濟因素、社會因素三方面進行研究，提出在體育事業發展中要貫穿“民本理念”，構建和諧的體育事業發展體系。

關鍵詞： 體育事業“民本理念”缺失表現缺失原因構建體系

1.前言

以人為本的體育觀是一種大體育觀，它對體育的定義是把體育和人的幸福感、自由度、尊嚴、個人價值聯系起來，以人文精神和全面發展的視野培養現代人。以人為本的體育觀也是人的世界觀、人生觀、價值觀在體育上的具體展現［１］［2］。人是社會構成的基本要素，社會的發展必須以人的發展為核心，體育事業的發展必須以人與社會的發展為前提，所以體育事業的發展應該秉持以人為本的發展觀念。

2.我國體育事業發展中“民本理念”缺失的諸多表現

2.1體育事業的發展重物質建設，輕精神建設。長期以來，體育事業的發展規劃過分重視物質形態的建設，導致體育事業發展過程中人文思想和人性關懷嚴重缺失。伴隨著經濟的飛速發展，體育場館的規模越來越宏大，功能越來越齊全，但是與普通群眾的距離也越來越遠。

在經濟飛速發展和GDP競賽日益加劇的現代社會中，似乎只有建設了大量的大型體育設施才是衡量體育事業發展的唯一標準。體育發展片面的價值觀，使體育事業的發展與個人的發展分離，人的體育需求沒有得到滿足，身體素質沒有明顯改善。這些與“以人為本”發展理念相違背，完全失去了發展本身的目的和意義。

2.2資源的投入，重競技體育，輕群眾體育。

20世紀初，我國人民被諷為“東亞病夫”，這讓我們急于證明自己的心情更加迫切。所以，至今競技體育仍然是體育事業發展中的主要部分。但是如今的社會已經是一個精神文明建設快速發展的社會，社會的發展已經不是哪個民族奪標最多所能體現的了。

近年來，特別是“奧運爭光計劃”頒布以后，奧運爭光任務就變成了體育工作的重中之重，為了實現競技體育強國的目標，國家投入了大量的人力物力財力，制度傾斜、科學研究、隊伍建設等，都是為了強調競技體育的至高地位［3］。我國奧運金牌數量已躍居世界第一，但是我國國民體質連續20年下降。雖然全民健身計劃已提出多年，但是我國大部分民眾的健康狀況并未得到改變，反而問題日趨嚴峻。在2007年公布的世界國民體質排名中，我國國民體質位居世界第32，亞洲第3［4］。因此，奪金并不是體育事業發展的全部，它只是促進體育事業協調發展和人的全面發展的重要手段［5］。

2.3城鄉體育發展失衡，差距巨大。

我國頒布《全民健身計劃綱要》十余年來，全民健身活動在一些地區已經開展起來，但是在農村和小城鎮還沒有得到應有的重視和發展，群眾體育的發展還相對滯后。2005年《第五次全國體育場地普查數據公報》表明，我國體育場地主要分布在校園，占總量的67.70%，而廣大農村地區僅占8.18%［6］。由于農村體育場地設施匱乏，而農村經濟水平和生活質量不斷提高，農民的體育需求已經無法得到滿足。

現階段，我國農村的社會生產力發展迅速，農民的物質生活需要基本得到滿足，而農民下一步的需求將會是精神文化和娛樂休閑。然而，由于農民的體育觀念淡薄，政府的宣傳不到位，農村體育發展比較薄弱。2005年國民體質監測數據表明，我國城鄉居民體質水平差距明顯。城市成年居民體質優秀率為18.5%，而農民優秀率為9.5%；城市居民不合格率為10.2%，而農村居民不合格率為19.2%［7］。

3.體育事業發展中民本因素缺失的原因分析

3.1體制因素。

“民本理念”在我國體育管理中缺失，究其原因，體制應該是決定性因素。新中國成立以后，伴隨著我國計劃經濟體制的確立，體育發展體制就由國家主導并逐步建立起來。社會發展到如今的高度，制度也要相應跟上時代進步，跟上體育事業發展的需要。然而從新中國成立初期到現在，政府主導的體育管理體制并未發生本質的變革。

長期以來，我國體育工作的重心一直停留在競技體育上，競技體育得到國家的高度重視，擁有世界一流的訓練條件，超前于國內經濟發展水平。然而群眾體育的發展相對來說仍然失衡，體育人口數量偏低，人均體育資源短缺，這些都導致了體育管理體制中“以人為本”理念的缺失，從而造成了競技體育與群眾體育、城市體育與農村體育的畸形發展。

3.2經濟因素。

我國體育事業發展中人本理念的缺失，經濟發展水平也是一個至關重要的因素，經濟的發展是社會發展的基礎，也是體育事業發展的基礎。體育事業的發展與社會的經濟發展水平緊密相連，受到社會經濟發展水平的制約。尤其是群眾體育的發展完全取決于當地的經濟發展水平，取決于經濟發展之后所帶來的物質條件的改善，取決于經濟的發展給個人所帶來的可支配收入情況，以及由此而引發的人們的思想觀念、思維方式和行為方式的改變［6］。

我國雖然經濟總量已躍居世界第二，但是人均GDP卻仍在不發達國家的行列，國民的生活總體上仍然沒有步入小康水平，在一些相對落后的偏遠地區部分人民甚至還沒有完全擺脫貧困。體育事業的發展作為人們精神文化生活的一部分，必然滯后于經濟的發展。因此只有經濟發展水平達到了能夠滿足人們的精神文化需求的水平，“以人為本”的理念才能在體育事業的發展中完全體現出來。

3.3社會因素。

體育事業的發展是服務于整個社會的，因此社會因素應該在體育事業的發展中起主導作用。

首先，青少年的素質教育失衡，在一定程度上影響了未來社會“以人為本”體育觀念的發展。目前整個社會對應試教育過分重視，忽略了對青少年“以人為本”體育觀念的培養，導致青少年在人生的關鍵時期就沒有養成良好的體育鍛煉習慣。

其次，媒體傳播對在體育發展中滲透“以人為本”的觀念有很大的推動作用。在新媒體高速發展的新時期，人們的思想觀念時刻被媒介所引導。所以正確運用媒體傳播手段對社會灌輸“以人為本”的體育觀念將會產生很好的宣傳效果。

最后，社會是全體國民的社會，所以全體國民應該有權利也有義務對體育事業的發展提出意見。只有把體育事業發展的決策權交給人民大眾，才能體現出“以人為本”的發展理念，才能真正實現發展的目的。

4.秉持人本理念，構建和諧的體育發展體系

4.1發展理念植入人本思想。

體育事業的發展應該以增強人民體質為形式來服務國家的發展，不應該人為地割裂體育的發展和人的發展，體育發展成果應完全真正地為了人、屬于人、有利于人［8］。體育事業的發展影響著國民的體質健康和社會的多個方面。要在體育事業的發展規劃中植入民本理念，就必須把實現人與社會的和諧發展作為發展體育事業的最終目的。在體育的發展規劃和管理實施的過程中，應從長遠考慮，認清人民體質和社會和諧發展的重要性，實現人的發展與社會發展的和諧統一。

4.2完善體育法規，使體育事業發展法制化。

我國自1995年頒布體育法至今已有17年之久，這17年間我國體育事業發展迅速，隨著體育事業的發展，面對新形勢、新環境，舊版體育法已經嚴重滯后于體育事業的發展。面對復雜現狀，需要運用與現實同步的法律手段，化解矛盾，深化改革，促進體育事業發展。我們要適應現階段人民群眾新的體育要求，在新形勢下加強體育法制指導，加強體育法制機構和隊伍建設，全面加快體育法制進程。

4.3認清民眾體育需求，使體育事業發展更加社會化。

人的需求是社會發展的根本動力，體育事業的發展應滿足人的體育需求，特別是不同的民族、年齡段、社會背景的人群。他們的興趣愛好、運動習慣都不盡相同，尤其是弱勢群體的體育需求同樣應該公平對待。貫徹以人為本的發展理念，應充分考慮各種人的多種需求，營造豐富多彩、充滿活力、富有人性化的體育發展氛圍。還應充分體察民情，反映民意，廣納民智，傾聽群眾呼聲，體現廣大人民群眾的利益訴求和發展需要，促進社會和諧［9］。

4.4加強體育管理人才的培養。

隨著我國體育事業的飛速發展，人民日益增長的體育需求對我國體育管理人才的培養提出了更高的要求。我國體育管理的相關研究起步較晚，面對新形勢，我們必須不斷更新體育管理的課程設計；提高體育課程設計的科學化、國際化水平；改革體育管理人才的培養體系，盡快建設一支高水平的師資隊伍，與世界先進的體育管理教學體系接軌，使體育管理人才的培養做到高起點，培養出符合人民群眾需要的體育管理人才，服務于我國體育事業的發展。

參考文獻：

［1］劉綺紅.論以人為本的體育觀［J］.湖北廣播電視大學學報，2007，（5）：156.

［2］徐敏生.民本理念在我國城市規劃中的實踐與思考［J］.管理現代化，2011，（1）：47-49.

［3］馮衛.從競技體育大國向體育強國演變的思考［J］.廣州體育學院學報，2009，（4）：14-15.

［4］任麗娟.關于我國經濟運動水平與國民體質健康水平的思考［J］.陜西社會主義學院學報，2011，（2）：39.

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［6］丁海勇，冉強輝.新農村建設中我國農村體育發展的思辨［J］.天津體育學院學報，2008，（1）：77.

［7］徐頌峰，歐陽秀雄，劉燁.農村體育發展的制約因素及其對策研究［J］.沈陽體育學院學報，2006，（1）：26-28.

［8］裴立新.“以人為本”新世紀體育發展的基本理念［J］.天津體育學院學報，2001，（1）：9-12.

［9］劉曉紅，崔毅，馬交國.和諧規劃：城市規劃人本主義的回歸［J］.規劃師，2007，（1）：52.