淺談如何成功實現工程索賠

李文忠

摘要:本文通過了解工程索賠在企業經營管理工作中的重要性,闡明了只有在建立索賠機構,制定索賠方案、措施和目標的基本條件下,在熟練掌握索賠知識,提高索賠人員技能和意識的基礎上,以法律法規、合同為依據,抓住機遇,通過認真分析合同條款及相關文件,編制出理由充分、證據確鑿、計算準確、符合法律規定的索賠報告,并按照索賠程序對索賠事件進行正確、有效的處理,才能加大實現工程索賠的成功率。

關鍵詞:工程索賠索賠資料索賠機遇

中圖分類號:TB21 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0148-01

1工程索賠在企業經營管理中的重要性

近年來,隨著國家基礎設施建設投入力度的不斷加大,建筑市場的競爭也日趨激烈。施工項目的盈利空間越來越小。施工企業一般在工程項目投標時期盡可能降低工程報價,以價格優勢取得工程項目。而建設單位對工程質量、工期安排、環境保護、安全文明施工等方面以及對合同條款的嚴謹性都在不斷提高要求,促使中標工程的收益遠遠達不到施工企業的期望值。在這種情況下,增收節支索賠工作在施工企業的經營管理工作中的地位和意義顯得尤為重要。

2建立索賠機構,制定索賠方案、措施和目標是索賠成功的基本條件

索賠是一項復雜細致而艱巨的工作,有組織的進行工程索賠是實現成功索賠的基礎。

在工程一開始項目經理部要建立以項目經理為第一責任人的工程索賠工作小組,負責組織和實施對外索賠工作。組員由具有豐富索賠經驗、責任心強、高素質的項目總工程師、經營人員、有一定法律知識的合同管理人員、會計人員以及專職資料員等成員組成。負責制定索賠方案、措施和目標,搜集和整理各職能部門提供的信息資料、編制索賠基礎文件,加強與建設單位、設計單位及監理單位的聯系,掌握工程索賠動態,及時上報公司。同時要對內部所商定的戰略和對策進行保密。

3熟練掌握索賠知識,提高索賠技能是成功索賠必備的條件

3.1 以合同為依據,抓住索賠潛在機遇

合同條款的約定是索賠事件發生后,發包方確定是否對其進行補償的衡量標準。對承包商而言以合同為依據是索賠工作的基礎,潛在的索賠機遇是工程索賠成功的條件。因此,在工程索賠工作中要堅持索賠原則,以合同為依據,抓住索賠潛在機遇。

3.1.1 工程索賠的原則

(1)必須以合同約定為依據的原則。

(2)資料齊全理由充分證據確鑿的原則。

(3)及時遞交索賠申請書及索賠報告的時效性原則。

(4)加強索賠的前瞻性提前介入的原則。

(5)必須以國家有關法律、法規為準繩的原則。

3.1.2 潛在的索賠機遇

(1)業主行為潛在的索賠機遇:發包單位不能在合同規定的期限內完成或超期完成合同約定的工作,如，未按期完成三通一平、未按期進行設計交底、未按期撥付工程款或未按期提供甲供材料設備等。

(2)業主代表的行為潛在的索賠機遇:如,業主代表發出的指令、通知有誤,或未在合同約定的期限內對承包商提出的索賠進行答復。

(3)設計變更潛在的索賠機遇:①因設計漏項或變更工程量對承包方造成人力、物資、財力的損失而提出的索賠;②施工圖錯誤或有缺陷,經發包方同意采取補救補強措施進行技術處理所增加的額外費用;③因設計提供的工程地質勘探資料與實際不符,而造成施工進度的延誤;④發包方指令,提高原設計標準或局部修改等有關工程的處理事宜所增加的額外費用;⑤新型、特種材料和新型特種結構的試制、試驗所增加的費用。

(4)合同文件的缺陷潛在的索賠機遇:①合同條款用語含糊、不明確;②合同條款存在著漏洞,對預計可能發生的情況未做響應規定。

(5)施工條件與施工方法的變化潛在的索賠機遇。

(6)物價上漲及政策性調整引起的索賠機遇:①投標時的人工單價、材料單價與實際施工時單價差異較大,且超出合同條款約定值;②施工過程中因國家政策性發生變化而引起費用的調整。

(7)不可預見因素潛在的索賠機遇:如,①由于受異常惡劣氣候條件的影響,造成已完工程損壞或質量達不到合格標準時的處置費、重新施工費及工期損失;②施工過程中發現有考古、地質研究價值的物品所發生的保護費用。

3.2 注重策略,提高索賠技能

索賠既是一門科學,又是一門藝術。要使索賠成功,光做到資料齊全、有理有據還不夠,還必須講究方法。索賠的方法沒有固定模式,每個工程項目各不相同,因此在索賠談判中,要從全局出發,和建設單位始終保持良好的關系,對待出現的矛盾力爭友好解決;同時要靈活去應變,不失時機地改變談判策略,必要時做出讓步作為解決更大問題的交換條件,使談判順利進行,最終達到成功的目的。

4合理、規范的編制索賠報告書

索賠報告是向業主提出索賠要求的正式書面文件,是索賠事件發生后對事實描述的基礎資料,是施工企業證明自己索賠要求合理、合法的重要體現。索賠報告包括總論、根據、計算、證據四個部分。為表示索賠報告的嚴肅性和權威性,在編寫過程中還要注重以下幾點。

(1)簡明扼要,條理清楚。語言規范,結構嚴謹,條理清楚,論據充足,以便監理工程師審查處理時,能一目了然發現問題的關鍵。用詞必須明確、肯定。

(2)實事求是。要提供充分的事實根據(如施工記錄、票據、憑證、照片及影像等),使監理工程師或業主看后的第一印象是實事求是、合情合理,不會馬上拒絕。

(3)準確的描述。準確無誤,結論明確的描述客觀事實,對事件描述不可斷章取義或夸大其詞。

(4)計算數據準確無誤。索賠報告中各種資料和數據計算要準確,令對方難以推翻,否則會導致索賠的失敗。

5調動索賠人員積極性,制定索賠激勵措施

為了更好的開展工程索賠工作,提高索賠成功率,調動索賠人員的積極性同樣是能否成功進行工程索賠的因素之一。在此方面應制定相應的激勵措施,除對索賠有功人員進行精神獎勵外,還應給予一定的物質獎勵,以貢獻大小為獎勵的分配原則,在這種政策激勵下,索賠人員才能始終把索賠工作放到重要位置,才能將工程索賠工作認真抓好。

6結語

施工索賠是一項復雜的、系統性很強的工作,在索賠工作中施工企業必須依合同、重證據、講技巧、樹信譽,踏踏實實地做好索賠管理基礎工作,嚴格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環節,也是項目管理的重要內容,所以應施工企業應加強索賠管理,通過索賠為施工企業彌補損失、贏取利潤。

參考文獻

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