2012年以來,截止到目前,中國一共新增8個涉及WTO爭端解決案件,約占WTO新增案件總量的33%,12月我國還會對其他WTO成員國提起新案,所以這個數字還會增長,這個比例還會增加。在這8起案件中我國起訴了2起,被訴6起。
這些案件的呈現的特點是:一、涉案產品向高附加值產品攀升,摩擦的地域繼續擴大;二、發達國家的大案多。近幾年隨著全球變暖,新能源技術,通訊產業的發展,各國對新型戰略產業的培育和發展都非常關注并一致認為這是未來國家競爭的制高點;三、發展中國家案件數量多,而且方式多樣。發展中國家的法治理念、法治健全程度存在一些差異,所以它的靈活性就大,隨意性就大。
我發現今年的幾個案件在爭議點上很類似,大多側重于程序性和透明度問題,沒有過多糾結于所謂的補貼認定、補貼傳導的測試,沒有就這些比較實體性問題質疑。
我認為造成中國被訴案敗多勝少的原因主要有三:一是中國經濟體制和法律制度與WTO法律制度處于磨合期,WTO法律制度是由西方發達國家制定的,是在吸收了西方資本主義法學理念及西方經濟學理論建立起來的法律制度,這與我國傳統法律文化之間存在沖突;二是我國有關部門對國際官司認識不足,尤其是沒有深入了解WTO爭端解決程序,即不習慣打WTO官司;三是我國法學教育滯后,在目前我國法學本科教學過程中很少涉及WTO內容,即便是法學研究生教學也很少涉及這部分內容,只有法學和經濟學專業到了博士階段,專門研究WTO方向的博士生才肯花時間全面研究WTO內容,目前開設與WTO有關課程的只有蘇州大學法學院、武漢大學法學院、中國政法大學、廈門大學法學院等為數不多的高校;四、政府與企業的關系沒處理好,政府對企業干預過多。