談建筑工程合同管理

任亞金

摘 要:在建筑工程合同實施過程中,出現索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。

關鍵詞:建筑工程合同管理

中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0217-01

1 我國建筑工程合同管理的現狀及存在的問題

1.1 建筑企業合同法律意識淡薄

許多建筑企業經營運作不規范,法律意識不強,缺乏合同意識。國家工商局和建設部雖然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,但有些建筑企業在簽署合同時不依據此合同文本,內容不全,對權責和義務的規定不明確''導致簽署的合同流于形式。2008年12月,重慶市建委抽查在建房屋建筑和市政基礎設施工程施工現場79個,發現有70％合同不規范,一旦這些工程發生糾紛,建筑企業必將承擔許多隱形的風險和損失。

1.2 承、發包雙方的行為不規范

建筑工程的承包人有時為了業務需要,會超越本企業資質等級簽訂合同。例如,有些承包商在自身不具備項目施工資質的情況下,為達到承包工程的目的,非法向發包人行賄或者假借其他有承包資質企業的名義進行虛假投標。另外,某些發包方在簽訂合同過程中利用其優勢地位,在合同規定中排除自己的主要義務或者任意修改合同內容,擴大自己的權利。例如:發包方暗中以墊資為條件,違法發包;不按照合同約定支付工程進度款;工程驗收合格后,不及時辦理賬務結算,拒付工程款等。

1.3 合同體系和管理制度不健全

隨著市場經濟的發展,《建設工程施工合同示范文本》逐漸落后,不能滿足市場經濟體制的要求。同時,現有的合同文本對管理環節和工程實施過程中可能出現的各種問題缺少相應的規定,而且對一些基本要約也未作出明確規定,承、發包雙方存在鉆合同文本漏洞的情形。在合同管理體系上,分級管理和授權管理機制不健全,合同管理程序也不是很明確,存在著規定的制度不執行,該履行的手續不履行的情況,缺少必要的監督和控制機制。

2 完善建筑工程合同管理的對策和建議

2.1 強化合同法律意識,提高合同管理人員素質

在簽訂建筑工程合同時,承包商由于缺乏法律和合同意識,對合同的條款往往未經仔細推敲就草率簽訂,致使對方在違約情況下,自身處于不利地位。因此在簽訂工程合同過程中,承包商要樹立較高的法律意識,要對合同的合法性、嚴密性進行認真審查,盡可能的減少合同糾紛,保證合同的全面履行。同時,要提高合同管理人員的綜合素質,組織這些人員進行相關的培訓和繼續教育,全面提升企業合同管理人員的思想水平、法律水平、經濟管理水平和業務能力,以更多更豐富的專業知識,適應市場發展的要求。

2.2 加強工程招投標管理和合同管理

在建筑工程招標過程中,由于地區或行業保護主義,存在著招標人明招暗定、虛假招標的情況。在資格預審階段,一些人為的因素使得對招標代理機構的資質把關不嚴,中標后容易產生施工項目偷工減料、工程質量低劣等現象。因此,對于這樣的問題,招投標各方應嚴格按照招投標程序進行招標和競標,力爭做到公平、公正、公開,確保招投標程序合法、嚴謹。在規范招投標管理和合同管理中,還需要加強對承包商資質和誠信度的考察,嚴把建筑承包商資質管理關,建立與工程量清單相配套的工程管理制度和合同管理制度。

2.3 建立和完善合同管理制度體系

在建設工程項目中,建立和完善合同管理體系尤為重要。根據德國國際工程項目管理公司經驗,通過工程項目管理中技術的優化,可使工程增加利潤,但最多不超過3％一5％;而合同管理得好,卻能使利潤增加10％-20％。可見在國外項目管理中,合同管理的優化要比技術的優化更為重要。完善合同管理具體方法是:一要完善合同范本。在工程合同的簽訂階段,合同簽署的雙方應該嚴格按照《建設工程施工合同示范文本》操作,嚴禁自制不符合程序和合意的合同,合同的內容和權責應該明確。二要不斷擴大工程合同文本的多樣化。以滿足不同的承包方式。建筑企業還應結合企業自身發展狀況,充分利用現有資源,建立相應的監督和控制機制,保證合同管理制度的有效貫徹。

2.4 做好合同索賠管理工作

在建筑工程合同實施過程中,出現索賠問題是難免的。因此,必須建立工程索賠管理制度。在簽署合同過程和施工過程中,承包商應該始終以工程合同為依據,認真整理和分析合同內容,充分考慮各種不利因素,分析合同索賠的可能性,以便采取最有效、最科學的合同管理策略。在合同履行過程中,還應結合相關法律法規認真研究合同各項條款,積極調查施工現場的具體情況,尋找索賠證據。這不僅有利于保護企業的合法權益,更有利于企業不斷適應工程建設的最新規范要求從而提高企業未來的生存能力和競爭能力。