淺談葫蘆島市水土保持的防洪減災作用①

徐大平 佟辛酉

摘 要:葫蘆島市是遼西部丘陵地區,隨著環境的惡化,洪澇災害出現的機率上升,洪災的啟示和災后的反思,提高了全社會的水土保持意識。市政府把水土保持重點防治工程建設項目列入重點水利工程,通過水土保持綜合治理,改善了當地的生態環境條件,水土保持綜合治理措施體系起到了巨大的減災作用。

關鍵詞:水土保持防洪

中圖分類號:TV697 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(a)-0145-01

引言

葫蘆島市造成洪勞災害的原因是什么呢？怎樣才能有效地防御洪澇災害呢？經過調查分析,暴雨成災的主要原因是河道淤積嚴重,而河道淤積的主要原因是水土流失嚴重,水土保持在防洪減災中有不可低估的作用。

1水土保持作用更加突顯

嚴重的水土流失,致使生態環境惡劣,澆灌災害頻繁,給人們的生命財產造成了很大損失。多年來,雖然修建了許多水利工程,采取了諸多行之有效的措施,緩解了部分洪澇災害,但忽視了水土保持工程建設,仍有許多大的災害發生。水土保持在防洪減災中的作用顯得更加重要。

1.1 水土保持在防洪中的重要性

水土保持與防洪關系密不可分,水保工程是防洪的根本措施,而防洪工程措施是疏通洪水的關鍵性措施,卻永遠代替不了水土保持。

1.2 水土保持是防洪體系重要組成部分

葫蘆島市地處低山丘陵區,屬大陸性氣候,洪澇旱頻繁。據氣象資料1957年記載,旱災接近2年一遇、洪災約5年一遇。忽視水土保持的作用,把水土保持排斥在防洪體系建設之外的觀點是錯誤的。

修建水庫等水利工程稱為點工程;整個流域水土保持綜合防洪體系,稱為面工程。只有點線面相結合,防洪體系建設才能收到事半功倍的成效。據資料可查,六股河流域有記載的大洪水發生11次,1930年發生歷史特大洪水,洪水流量9020m3/s,死亡714人,災民5.8萬人。在1998年“7·24”洪水中,平均降雨198.6mm,最大降雨254mm,相當30年一遇。但由于水土保持工程和防洪工程的作用,直接經濟損失降到了6197.6萬元,且沒有傷亡人員,確保了河道及人民的生命財產安全。

1.3 水土保持是河道治理之本

堤防是河道治理的關鍵性工程,但它有局限性,表現在堤防標準偏低,易出現管涌、滑坡現象,堤防越加越險、越險越加,隱患難除,難保安瀾。疏浚工程若上游泥沙不根治,等于治標不治本,年年清淤年年淤,年年疏浚白費力。要認識到水土流失、泥沙淤積才是洪災的禍根,只有做好水土保持,保護生態環境,減少、控制泥沙淤積,改善干流防洪條件,提高河道防洪能力才是防治水患的長治久安良策。

葫蘆島市六股河流域經過十幾年綜合治理,溝坡兼治,工程措施與生物措施相結合形成完備的防護林體系,治理面積達1.5萬hm3,各項措施蓄水能力2.26m3,攔沙440.7萬m3,減少減沙效益達到65%,土壤侵蝕模數從平2220.03t/(km2·a)降為775.5t/(km2·a),全流域林地面積11.79萬hm2,森林覆蓋率達38.7%,從源頭減少泥沙來源,減少干流輸少量,有效地控制了洪水災害。

1.4 水土保持是城市防洪的命根子

據統計,洪水對城市的侵襲頻率大于震災,洪災大于火災。

葫蘆島城區內有五里河、連山河及茨山河。五里河流域面積143km2,河長36.2km,為葫蘆島城區最大河流。解放后,五里河發生過3次大洪水(分別為1919年、1969年、1991年)。洪峰流量分別為695m2/s(相當于10年一遇);1040m2/s(相當于20年一遇);1627m2/s(相當于50年一遇)。

1991年“7·29”特大洪水最大降雨271mm,持續時間7h,市區42301戶進水,受災工業企業428家,其中停產418家,半停產10家,工業損失6609萬元,農業損失5143.2萬元。直接經濟損失3.885億元。災后,全社會認識到,那就是一定要搞好城市水土保持工作。多年來,我們大力開展水土保持工作,建設生態農業、堅持山、水、田、林、路治理,攔、蓄、灌、排等相結合,農、林、牧、副全面發展模式。在2007年底全市累計治理水土流失面積3327km2,綜合開發小流域397條,基本上控制了水土流失,形成了山區水土保持防治體系和生態農業體系。再加之與城市市政排水、攔河工程相配合,有效地控制了洪澇災害的發生。并對開礦、修路、修橋、水利工程、辦廠等單位必須編制建設項目水土保持方案,環境影響評價,嚴格控制因施工造成的地表植被破壞產生新的水土流失。

2水土保持是抵御洪澇災害最基本、最有效的措施

水土保持在防洪減災中的作用是十分顯著的,它是治理河道、防洪減災的治本措施。開展水土保持工作減少洪水災害發生頻率,使生態環境逐漸走向良性循環,也是減輕洪災的一條有效途徑。

1989年葫蘆島建市以后,就把流域水土保持列入水利的重點防治工程建設項目,對水土流失重點區進行了綜合治理。水土保持工作的大力開展,不僅保持了水土,減少了入海入河泥沙,而且改善了當地的生態環境條件,增加了群眾的經濟收入,同時也大大提高了流域的整體防護功能,特別是在大的洪澇災害之年,水土保持綜合治理措施體系起到了巨大的減災作用。

3實施以小流域為單元的水土保持綜合治理是改善生態環境的重要途徑

自然災害的發生導致水土流失的加劇,嚴重的水土流失又會導致生態環境的惡化,隨之又促進了洪澇災害的發生,水土流失與洪澇災害的發生構成了直接的因果關系,因此,要防治和減輕洪澇災害的發生,改善生態環境,必須下大力氣抓好水土保持生態建設。

3.1 依靠生態的自我修復能力,是加快水土流失防治的有效途徑

生態修復不是簡單的封閉式管理,不是單純的禁墾、禁牧、禁伐,而且要改變傳統的生產、生活方式,落實封禁措施,加大封育保護的力度。建昌縣養馬甸鄉在確保當地社會經濟可持續發展、群眾安居樂業的前提下,控制人為破壞,使水土資源得到休養生息,他們連續幾年修建的萬畝梨園,以成為全市水土保持和防洪減災的樣板,也為當地帶來了很大的經濟效益。

3.2 抓好耕地保護,促進退耕還林

我市的建昌縣和南票區為了確保25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,把基本農田建設作為流域治理開發和經濟結構調整的突破口和切入點,把糧食生產作為農業結構調整的重要內容。推動了農業產業化經營,真正解決群眾的生產、生活問題,從而間接地為生態系統減輕壓力,使生態系統良性循環。

3.3 大力發展水保產業,調動群眾的積極性

葫蘆島市的水土保持產業已經邁開了可喜的一步。根據當地水土流失的突出問題和資源優勢,合理選擇治理和開發的突破口,建設高效優質的生產基地,把治理保護的水土資源變為資本經營,基中綏中縣建立的“公司＋基地＋農戶”的流域經濟新模式,使土地利用結構得到有效調整,生態環境得到改善。

4結語

水土保持各項措施的實施,既改善了土地條件,又形成了局部小氣候。在直接減輕洪澇災害的同時,還通過生態環境的逐步改善,減少了洪澇災害發生的幾率,水土保持綜合治理是減輕洪澇災害的一條有效途徑。