提高環境監測開展效率的對策探討

崔麗 劉穎

摘 要:環境監測工作自開展以來面臨著諸多問題,質量低下,監測力度不夠等。當前提高環境監測的開展效率已刻不容緩,文章從分析目前環境監測存在的問題出發,進而提出提高環境監測開展效率的對策。

關鍵詞:環境監測可持續發展環境保護

中圖分類號:X830.2 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(a)-0144-01

1環境監測概述

環境監測指的是使用物理、化學、生物等分析方法監測環境質量,對違反相關法律的行為給環境帶來的影響進行監測,為環境管理提供必要的科學依據。由于受污染源、氣象條件、地質地理條件等因素的影響,污染的范圍有局部、區域和全球性之分,程度有短期、長期、急性、慢性和潛在性之分。因此,環境監測需要在一定區域內合理設置監測點,構建完整的監測網絡,對污染源變化情況及其影響進行監測、分析,并制定相應的防治措施。環境監測是保護生態環境,維持經濟可持續發展的基礎性工作,在環境保護體系中具有無法替代的地位。其不僅能夠為了解、評價環境質量狀況提供必要的資料,而且能為環保等管理部門制定相應的法規、條例、措施提供科學的依據,還能為環境執法、經濟建設等相關決策提供技術監督、服務和支持。

2目前環境監測存在的問題

2.1 環境監測管理制度不完善

目前,我國現行的環境監測管理體制受到傳統經濟制度的影響,沒有一個切實可行的調動工作者熱情的相關措施和管理制度。而國家對于環境監測工作投入的資金和時間力度不夠,使得環境監測工作無形中受到影響和壓縮。少數環境監測部門做工作只是走過場,并沒有進行實質有效的監測,所做出的數據更是缺乏科學說服力。如果現行管理制度不加以完善,環境監測工作切實有效的進行只能是一句空話。

2.2 環境監測人員素質有待提高

環境監測工作以人為本,人員素質是監測質量的關鍵因素。不可否認地很多環境監測人員都是靠關系,走后門加入了環境監測的隊伍,這顯然無法達到環境監測的人員要求。若從根本上提高環境監測的質量,就必須要注意培養環境監測人員的業務素質,各環境監測部門要定期考察其環境監測人員的業務水平,組織環境監測人員定期進行業務學習,保證監測人員能夠對環境監測結果進行正確的分析,這樣才能保證環境監測的質量。

2.3 監測設備使用率低,監測力度不夠

環境監測站許多大型監測儀器設備已列入地市級環境監測的標準配置,但環境監測部門對配備的監測儀器未能充分的應用,甚至閑置大量設備。雖然各級主管部門的重視和財政的支持,環境監測部門的硬件投入有了很大的提高,但在申請購置某些儀器設備時不夠審慎,只是為了滿足環境監測站的基本配置要求而進行申購,不能為政府和環境行政主管部門提供決策依據,從而監測也就失去了意義。另外存在著不充分考慮地區和本部門的實際需要及其長遠規劃的使用效益和配套管理造成部分申購的儀器設備使用率低,有的儀器設備購置后基本閑置,造成了很大的浪費。

3提高環境監測工作的開展效率的主要措施

3.1 加強科技投入,推動環境監測相關技術與儀器研究

環境監測以環境分析為基礎開展的,而環境分析監測的對象一般包括大氣、水質、土壤和固體廢棄物、生物、生態、噪聲振動、放射性與電磁輻射、熱污染等。分析這些不同方式不同物質所產生的污染需要的都是各自不同的技術與儀器,而且技術水平的高低,儀器的性能會直接影響著監測工作開展的順利與否。而這些項目的監測,無一例外的都需要相當專業的技術水平與相配套的技術儀器,而且儀器的性能與技術水平的高低,對于環境監測的結果與監測效率影響非常大。所以,下一步環境監測工作的重點之一仍然是對監測技術的研發,尤其是快速篩查檢測與儀器,包括試紙條、試劑盒、測試卡,色質聯用的多殘留分析儀器等。

3.2 完善環境監測監督立法,推進環境監測制度化

環境監測之所以出現數據不準確、監測不及時等問題,這與法律制度不健全有很大關系。監測人員普遍認為監測結果是否準確無所謂,上級部門來檢查時做好點,不查的話就不管它,導致監測人員工作不積極。一方面,亟需完善環境監測監督體制,這是由于監測監管體制不順,表現為整體性、全局性監管機構相對缺乏。另一方面表現為監管職能缺位、錯位。由于體制不順,監管部門特別是地方監管部門監督工作不到位,監管力度弱。監管主體責權利界定不清、分工不明、職能交叉,監管職能錯位現象也時有發生。因此,下一步的完善環境監測監督立法工作要權責明晰,責任到人,哪些工作由哪個部門的具體哪些人完成,而且還要明確獎懲措施,讓工作人員有充分的積極性投入工作。

3.3 推進環境監測工作市場化,加強第三方環境監測機構的建立

推進環境監測機構脫離政府控制,建立第三方檢測機構,維護檢測結果的公平是推進監測工作改革的重要舉措。也只有依靠市場調節的,不受外來各種因素干擾的監測才是真正意義上的“安全檢測”。第三方監測機構,作為本行業的代言人,政府和企業溝通的橋梁,維護著的是自身檢測的權威性,而且為了生存必須要保持檢測的公平合理,對自身的行為會嚴加監督和約束,維護機構的整體形象,否則就會失去人民群眾的信任,因此也沒有了發展的可能。這一點正是環境監測最需要的,同時也是有別于以往政府機構的檢測機構普遍存在的代表政府發言的弊端。同時,第三方檢測機構也可以進行監測相關數據匯總和分析,把環境監測的經驗和存在的不足上升到理論高度。并可以承接政府部門或企業委托的環境監測研究的課題,為政府重大環境安全工作的決策提供專業的意見和建議,以此推動環境監測工作的不斷深入和完善。

3.4 建立環境監測預警系統,重點整合環境監測力量

為及時有效的告知環境監測的結果,需要建立健全環境監測預警中心,不斷完善環境監測的預警系統。把環境監測結果按嚴重程度進行分級,根據問題危害性、緊急程度、涉及范圍及可能造成的影響等因素確定預警的等級。也可以參考災害預警的機制,建立環境安全黃色、橙色、紅色預警。定期報告監測分析情況,對在監測中發現的重大問題,立即上報預警信息,同時提交有關存在安全風險的產品名單、情況分析、危害等級以及處理建議。另外,針對于有重點險情的環境問題,立即集中環境監測力量進行處置,這樣也有利于多部門的聯動。

4結語

環境監測的發展是與環境管理目標、科學技術發展水平、公眾環境意識水平和環境質量變化特點等因素緊密聯系的。環境質量變化的復雜性是內因,環境管理目標是動力,科技發展是前提和保證,社會需求和公眾環境意識水平的提高是外因,四者相互作用相互影響,共同促進環境監測的發展。

參考文獻

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