汽車入澳標準不簡單

李前

澳大利亞汽車進口關稅自2003年以來不斷下降，目前其路面上奔跑的70%以上的車輛來自于國外進口。多家中國汽車品牌對進入該市場躍躍欲試，奇瑞、吉利、比亞迪等汽車品牌已登陸或摩拳擦掌正準備進軍澳大利亞市場。

在10月24～25日由12個國家汽車及零部件出口基地主辦的2012年重點汽車出口市場政策法規宣講會上，澳大利亞基礎設施和交通部汽車安全標準局（VSS）輕型車認證和審核室主任尤墨什·薩姆達薩尼（Umesh Shamdasani）介紹了澳大利亞汽車市場及其車輛檢測認證標準。

國外進口汽車占比大

從全球汽車市場競爭力來看，2011年，澳大利亞有64個品牌，美國、加拿大、英國分別有51個、48個、54個品牌。在銷售量方面，澳大利亞約100.8萬輛，而美國、加拿大、英國分別達到約1177萬輛、158萬輛、229萬輛。相對來說，澳大利亞汽車品牌競爭力不強。對于新興市場汽車制造商來說，澳大利亞機會很多。

據尤墨什·薩姆達薩尼介紹，2003～2011年進入澳大利亞市場的國外汽車總體來說呈增長趨勢，而澳大利亞本土生產的汽車量呈下降趨勢。2011年，澳大利亞新生產的輕型汽車銷售方面，有來自20個國家的60多個品牌的350款新車，銷售量達到100萬輛。

品牌方面，豐田最受歡迎，占據18%的比重，其次是霍頓12.5%、福特9%、馬自達8.8%、現代8.6%、尼桑6.7%、斯巴魯6.1%、三菱4.4%、大眾2.6%、本田2.4%、其他品牌20.9%。由此可見，中國汽車品牌在澳大利亞市場不僅難與歐美汽車老品牌抗衡，與亞洲品牌相比，知名度也不高。

另外，多用途乘用車市場占有率較高，其次是輕型商用車/SUV、重型商用車。不過，從2007年開始受經濟不景氣影響，多用途乘用車市場受到打擊，呈現下降態勢。

除了把握澳大利亞進口汽車情況，記者在會上還了解到，所有進入澳大利亞的車輛必須符合澳大利亞汽車認證標準，并且獲得符合性牌照許可。

ADR認證：最基本的準入標準

根據澳大利亞《1989年機動車標準法案》，所有汽車要符合澳大利亞機動車及掛車的國家標準（Australian Design Rules，ADRs）。ADR是國外汽車進入澳洲市場的最基本行業標準，也是一種強制性核準制度，由澳大利亞交通部負責管理。

此標準現行有效的法則共計62項，其中包括52項安全法則，5項排放/能源法則，3項防盜法則。安全法則涉及的范圍很廣，包括剎車、照明、車門鎖扣、安全帶及其固定裝置、儀器儀表、鏡子、重型車輛的前下部碰撞保護和乘客碰撞保護等內容。

澳大利亞認證管理機制包括：完全數量認證、較少數量認證、極少數量認證。完全數量認證也就是ADR。較少數量和極少數量，主要是通過制造商生產的汽車產量來界定。如果是大型的制造商且提供的申請是對所有車輛進行認證，就會實行完全數量認證；如果制造商生產規模較小，比如每年僅生產25輛車，就采取極少數量的流程。對于樣車來說，可以只符合極少數量認證機制。根據進口量的不同，所要走的認證程序也是不同的。

據尤墨什·薩姆達薩尼介紹，澳大利亞近期首要工作是制定ISOFIX兒童約束性系統安全座椅標準，以及安全帶提醒裝置標準。另外，當前的工作還包括制定側面碰撞的全球技術法規，編制與“輕型乘用車和輕型商用車用剎車輔助系統，重型車量和掛車用制動剎車系統，電子穩定控制系統”相關的監管要求。在不久的將來，還要制定摩托車自動剎車系統的監管要求，編制車道偏離報警系統和用于重型車輛緊急制動剎車系統的《監管影響聲明》。

認證牌照不可或缺

《1989年機動車標準法案》規定，所有進入澳大利亞市場的車輛必須貼有認證牌照（即符合性牌照）。

對于典型的樣車，有認證牌照許可，澳大利亞承認ECE技術法規框架下的認證，但要與ADR一致。單一一致性審查，即是僅以ADR標準來檢測和批準，而不必考慮ECE技術法規。在審查方面，要通過設計審查、生產一致性審查和測試機構審查進行核對。

認證牌照許可要經過嚴格的審查環節。首先由制造商提供汽車認證基本情況，進入討論環節，通過制造商提供的證據對基本情況進行判斷，重要的參照是ADR標準。所有這些證據和探討的結果，都要提交到機動車安全標準局，之后進行生產一致性審查，由審查專員來完成審查工作。

據了解，1999～2008年，澳大利亞新簽發的認證牌照呈上升趨勢，到2008～2009年間達到一個峰值，接近1800個，之后快速下降，到2011年僅剩約600個。分車型來看，掛車新車型簽發的認證牌照最多，不過，在2008～2009年間達到峰值約850個后直線下滑，到2011年僅剩約350個。1999～2011年重型車和輕型車新車型簽發的認證牌照變化幅度不大，分別為100個以下和100～200個之間。

此外，發放給新興市場汽車制造商的認證牌照，2001～2005年為50個以內，之后急速增加，2007年達到峰值約200個，之后快速下滑，2011年僅剩60個左右。這從側面反映了全球經濟危機對澳大利亞汽車產業造成的沖擊。

尤墨什·薩姆達薩尼對打算進入澳大利亞市場的中國汽車制造商提出一些建議：積極與海外車輛監管機構進行溝通，以獲得更多的有關認證和技術法規的信息；在設計汽車時，更多地考慮車輛的安全性能；測試報告和認證文件實施更好的文件管理；在安全召回問題上指定穩健的實施流程。

鏈接：

澳大利亞海關石棉管限及注意事項

石棉屬于致癌物，包括澳大利亞在內的多數發達國家已禁止汽車零部件使用石棉，但在中國還有一部分汽車零部件生產中使用石棉。

據澳大利亞使館海關處一等秘書Jenny Anderson介紹，根據澳大利亞1901年的海關法、1956年的海關禁止進口規定及1958年的規定，沒有許可證，澳大利亞禁止石棉進口。當然，進口商可以向澳大利亞有關機構申請進口含石棉的商品，但是這些商品僅能用于研究、分析或展覽，不得用于貿易或銷售。