淺析中小型水利工程的投標

劉亞兵

摘 要:水利工程投標是市場的開拓、信息的掌握、正確的決策、技術管理水平的發揮和投標文件的編制技巧的綜合體現,尤其在現在國家加大對中小型水利工程投入的前提下,在中小型水利工程競爭日趨激烈的背景下,如何依據中小型水利工程的特點,有效地獲取招標信息、編制和投遞投標文件,參加開標會并能成功競標等幾個方面進行分析、歸納及總結。

關鍵詞:淺析中小型水利工程投標

中圖分類號:TU72 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(b)-0105-01

我國最早實行招投標的工程項目是1982年的魯布革水電站工程項目,經過近30年來的發展,尤其是我國《招標投標法》的公布和實施,水利工程建設進入了更加有序的軌道,招投標制度更加完善。投標階段是水利施工企業投標決策能力、工程技術水平、投標文件編制技巧和水利施工經驗等各方面能力的綜合體現。工程投標過程的核心是報價,而投標報價和施工企業前期準備工作、施工方案的確定、投標文件的編制、工程技術經驗的積累、施工隊伍能力素質等是密不可分的,這些客觀因素制約甚至決定了工程報價,充分考慮各種因素的影響,從而確定一個符合項目本身同時符合企業利益的合理報價,是施工企業投標工作的關鍵。

1 中小型工程的特點

我國北方中小型水利工程由于受地域、氣候和歷史等影響,主要有中小型水庫除險加固、河道流域治理、灌區配套改造和農田水利改造等工程項目,體現如下一些特點:一是中小型水利工程大多是以社會效益為主的公益性建筑,其資金來源主要為國家投資,結合地方自籌等形式,因此工程須嚴格按國家基建程序進行;二是中小型水利工程受季節性影響較大,工期要求較短,資金周轉較快,施工效益相對明顯;三是施工技術比較成熟,準入門檻較低,符合資質、業績和能力等條件的施工企業較多,市場競爭激烈。

2 投標的前期準備

2.1 招標信息的獲取

中小型水利工程大多屬國家基建項目,招標信息按照招投標法規定須在省級和國家級公共媒介公布,因此施工企業須隨時關注符合自己的招標信息,并根據項目的前期跟蹤情部及自己的施工能力決策是否進行項目投標。

2.2 按時購買招標文件

按公布的招標信息及時購買招標文件,一般招標文件購買后即確定投標資格的預審或后審。投標報名和資格預審在投標階段非常重要,工程的規模大小和等級,競標單位的情況等是進行投標決策的基礎,投標單位應知已知彼,根據自己的資質去參加投標。有時要與更高級資質的施工單位組成聯合體或聯營體,增強競爭實力以提高中標的機率。

2.3 確定投標團隊

投標工作系統而又復雜,工作量大而又不允許出現差錯,施工企業根據招標項目須確定投標團隊,團隊中人員要在決策層的領導下,分工明確而又緊密合作,確保按時優質地完成投標文件的編制,從而贏得競標。

3 投標文件的編制

3.1 商務文件的編制

商務文件的編制是對招標文件進行實質性響應,是施工企業整體實力的一個展現,同時也是投標決策的體現,尤其投標報價更是投標成敗的關鍵。

3.1.1 對招標文件實質性的響應

招標文件購買后,認真閱讀招標文件及招標圖紙,特別是投標須知內容,對招標文件實質性的要求進行一一標記,尤其對施工企業營業執照、資質證書、安全生產許可證,投標報價,投標保證金,項目經理、技術負責人及專職安全員,工期及質量,財務、業績及信譽等實質性要求更得認真核對,按照招標文件的格式進行編制,切忌偏離招標文件要求或不符合招標文件要求填寫而導致廢標。

3.1.2 編制投標報價

投標報價部分是整個投標工作的核心,需要綜合考慮材料市場價格、企業管理成本、標書評審標準和企業競標策略等因素,確定最終投標報價。

(1)投標工程量清單報價

施工企業在進行工程量清單報價前應對招標圖紙進行工程量復核,核算工程量如有出入需招標代理單位進行澄清,除招標代理補遺外,要嚴格對照招標人提供的工程量清單進行報價,不得自行篡改。投標報價須根據物價部分公布的當期市場材料價格具實進行編制,需進行詢價須認真核實材料價格,以免給企業造成損失。投標單價的編寫要實事求是,力求準確,明確定額中各章節各項目的說明和定義、工程量計算方法和工作內容,在正確理解的基礎上合理套用定額子目,編制單價分析表。提倡使用專用軟件進行編制,可以根據施工定額等經驗合理調整系數,確保投標報價符合企業的實際能力,切忌為了追求中標而一味壓低報價。

(2)臨時工程的報價

根據招標文件要求,認真踏勘施工現場,由于中小型水利工程大多為當年投資當年施工當年受益的公益性建筑,工期較短,有時受水利工程諸如導流圍堰、安全度汛、冬雨期施工等項目特點影響,臨時工程的報價可以決定項目的成敗,所以必須在優化施工組織設計的基礎上,確定臨時工程報價。

(3)確定最終報價

在準確的清單報價的基礎上確定最終報價,不但需對評審標準進行認真研究,更需要對所有競標企業進行策略研究。中小型水利工程現在大多采用攔標價中標的評審標準,這就需要計算所有競標單位投標報價的平均值,所以確定最終報價不但要符合企業本身的施工能力,更需要了解所有競標單位的實力及投標報價方向,施工企業除了對投標報價經驗的積累,更需要對項目的認真細致全面的了解及對行業競爭對手的了解。投標單位應建立報價數據庫系統,廣泛收集分析各類工程報價資料、實際執行的單價資料和其他承包商的報價資料,不斷豐富投標報價的經驗。

3.2 技術文件的編制

技術文件的編制要在響應招標文件質量和工期要求的基礎上,科學合理地進行編制,并根據以往的施工經驗及相似工程的特點進行施工組織設計的優化。投標文件可以全面反映施工企業的工程技術水平和施工組織能力,所以必須結合施工企業的能力,根據投標項目的特點和要求,合理地安排人員、機械及現場布置。施工組織設計一般包括工程簡述、施工組織機構及資源配備、施工進度計劃控制、施工平面布置、主要分部分項工程施工方法及保證措施、質量安全保證措施、文明施工和環境保護等。

施工組織設計要對主要關鍵工序進行分析認證,必要的時候聘請專家對主要關鍵工序進行優化。中小型水利工程一般技術復雜、施工難度高的關鍵工序不多,但正是關鍵工序的施工決定了項目的成敗,為確保投標預期利潤的實現,完善對主要關鍵工序的施工組織設計至關重要。

施工組織設計要認真考慮項目組織人員、機械和資源配備,需要投標決策層甚至施工企業的領導層對投標項目的人員、機械等安排具有前瞻性,科學合理地按排項目施工隊伍,不但是預期利潤的保證,更能合理地避免報標企業資源的重置及浪費。

4 結語

由于中小型水利市場的競爭日趨激烈,隨著國家對中小型水利工程投入的加大,對施工企業的投標工作提出了更高的要求,需要每一個施工企業各部門的通力配合和大力支持,施工企業只有認真對待每一個項目的投標工作,并按標書承諾完成項目施工,及時總結經驗教訓,積累豐富的投標經驗及良好的信譽,才能在激烈的市場競爭中求生存、求發展。