發(fā)揮農(nóng)機合作社帶動作用 促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收

艾崇華

農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，安圖縣正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機專業(yè)合作組織的建設(shè)，對提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提高機具利用率、不斷增加農(nóng)民收入都具有重要意義。

1.安圖縣農(nóng)機合作社發(fā)展的基本情況

近年來，安圖縣緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效這個主題，切實把推動土地流轉(zhuǎn)作為促進“三農(nóng)”工作的重點來抓，強化引導(dǎo)，注重規(guī)范，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展態(tài)勢，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。特別是《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實行后，安圖縣也涌現(xiàn)出大量農(nóng)民專業(yè)合作組織，其中，在工商部門登記注冊的有12家，社員近300人，固定資產(chǎn)為900余萬元，約占全縣農(nóng)機固定資產(chǎn)的0.09%，年總收入1119.6萬元，約占全縣農(nóng)機總收入的0.09%，共擁有農(nóng)業(yè)機械973臺（套），其中，大、中、小拖拉機302臺，精播機182臺，玉米、大豆聯(lián)合收割機18臺，水稻聯(lián)合收割機19臺，耕整機326臺，約占全縣保有量的0.05%。從上述數(shù)字上來分析，農(nóng)機合作組織的固定資產(chǎn)量不大，戶均收入5萬多元。

2.發(fā)展農(nóng)機合作社的措施和建議

2.1建章立制，促進良性發(fā)展 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和農(nóng)機管理部門要在建章立制方面給予指導(dǎo)，一方面指導(dǎo)農(nóng)機合作社按照政策要求辦理相關(guān)手續(xù)，另一方面幫助指導(dǎo)制定農(nóng)機合作社章程、社員管理辦法、臺賬制度、監(jiān)事會制度、運行機制和財務(wù)管理制度、農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準等，規(guī)范農(nóng)機合作社的運營和發(fā)展。在引導(dǎo)和扶持農(nóng)機合作社發(fā)展方面，要堅持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與農(nóng)機部門搭臺，農(nóng)機戶唱戲，遵守市場經(jīng)濟規(guī)律。堅持以經(jīng)濟效益為中心，實行有償服務(wù)的總原則。堅持推動不強迫、扶持不干預(yù)、參與不包辦，積極為農(nóng)機合作組織營造寬松的發(fā)展環(huán)境，提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。政府在政策上給予支持，即在辦理登記注冊等手續(xù)方面，工商、稅務(wù)等部門要給予優(yōu)惠。在落實補貼政策方面農(nóng)機合作社要優(yōu)先享受農(nóng)機購置補貼，優(yōu)先滿足農(nóng)機作業(yè)用油，確保農(nóng)機作業(yè)正常進行。

2.2強化服務(wù)，合力推進 安圖縣農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展還處在起步階段，如果服務(wù)指導(dǎo)不到位，就是曇花一現(xiàn)，功虧一簣。因此，各級政府和各相關(guān)部門要不斷增強服務(wù)意識，為農(nóng)民搭建各類服務(wù)平臺，合力推進，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強橫向聯(lián)系，實行異地合作，實現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力提高機具的利用率，延長農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、打造服務(wù)品牌、營造農(nóng)機文化、擴大農(nóng)機影響、增強社員信心。

2.3靠能人引路，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作道路 人才缺乏是目前擺在農(nóng)機合作社面前的一個突出問題。當(dāng)前農(nóng)機大戶能夠在農(nóng)機化發(fā)展中起到示范、帶頭作用，但缺乏科學(xué)引領(lǐng)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展和提升農(nóng)機化水平的全面素質(zhì)。因此，一是靠村委會來領(lǐng)辦農(nóng)機合作社。這種模式的特點是村干部有帶領(lǐng)農(nóng)民勤勞致富的責(zé)任心，村干部在農(nóng)民心中有一定威信，具有一定的組織能力和協(xié)調(diào)能力。二是靠能人或經(jīng)紀人來領(lǐng)辦農(nóng)機合作社。能人或經(jīng)紀人具有豐富的市場經(jīng)驗，懂經(jīng)營管理，鼓勵已經(jīng)靠農(nóng)機致富的能人以個人或公司的形式，將農(nóng)機戶組織起來，成立農(nóng)機專業(yè)合作社，形成團體優(yōu)勢，擴大服務(wù)領(lǐng)域，共同抵御市場風(fēng)險，提高競爭能力，增加社員收入。

2.4積極推進信息化建設(shè)，大力推行訂單作業(yè) 緊緊抓住當(dāng)前電腦納入“家電下鄉(xiāng)”的機遇，進一步推進全縣農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)化進程。將率先購入電腦的農(nóng)機戶納入信息服務(wù)建設(shè)體系，加強培訓(xùn)，給予指導(dǎo)，提高其信息化應(yīng)用能力和水平。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機專業(yè)合作社在各個階段的作業(yè)期，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，做到相互溝通，傳遞作業(yè)信息，及早與周邊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶簽訂整地、播種、機收等作業(yè)合同，使作業(yè)地塊定點到機、定點到人，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成約定的各項作業(yè)，做到精細化管理，最大限度地避免機械的盲目流動，降低生產(chǎn)成本，獲得最大效益。通過信息服務(wù)、典型示范作用，帶動引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民學(xué)習(xí)、掌握及合理利用信息資源，提高自身素質(zhì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)管理，以進一步改善其生產(chǎn)生活條件，幫助農(nóng)戶走上發(fā)家致富之路。