吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收方案

從2010年～2012年，全省利用3年時間實施了社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，在省委、省政府的正確領導下，在各級黨委、政府精心組織推動和省有關部門單位大力支持配合下，全省社會主義新農村建設取得了豐碩成果，實現了歷史性新突破。為了重點做好第一批1000個示范村3年建設的驗收工作，結合2012年全省社會主義新農村建設績效管理和年度工作綜合考評，特制定《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收方案》。

一、指導思想

按照省委、省政府社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程的總體部署，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標任務要求，深入細致地開展省級示范村建設、農村環境綜合整治、新農村建設績效管理和新農村建設工作情況的檢查驗收工作。通過檢查驗收，總結經驗，評比先進，鞭策后進，推動工作，開創全省社會主義新農村建設新局面。

二、檢查驗收內容

主要包括以下四個方面：

（一）對2010年～2012年省級社會主義新農村建設示范村實施情況進行總體驗收 依據吉辦發[2009]36號文件，即中共吉林省委辦公廳、吉林省人民政府辦公廳關于印發《吉林省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程建設指導標準》的通知，按照百分制，對省級示范村2010年～2012年在農村經濟發展、基礎設施、社會事業和社區建設、農村環境綜合整治、新農村建設項目管理及相關工作等5個方面、26項工作進行檢查驗收。具體考核內容、考核項目、評分標準。

（二）對2010年～2012年省級社會主義新農村建設示范村項目實施情況進行檢查驗收 主要是對省級示范村3年省補助項目和總的建設項目，進行檢查驗收。省補助項目要分年度填報省下達的任務要求和項目工程完成情況；示范村總的建設項目要填報3年時間實施哪些項目、各類項目投資和建設規模，總的建設項目包含省補助項目。要計算出總的建設項目總投資規模、與省支持資金規模相比的放大效應倍數。

（三）對2012年省級社會主義新農村建設專項資金補助項目進行績效評價檢查 按照吉林省社會主義新農村建設專項資金績效管理辦法（試行）和實施方案的總體要求，開展好2012年省級新農村建設專項資金補助項目績效評價工作。主要分兩個方面：一是縣、市對省級示范村補助項目的績效考核。實行百分制，共性指標和個性指標各50分，主要檢查補助項目決策過程、資金到位、資金管理、項目建設組織實施、產出指標和效果指標6個方面、14項；二是省對縣、市新農村建設專項資金補助項目實施情況整體績效評價。實行百分制考核，共性指標和個性指標賦分、檢查項目等同縣、市對省級示范村補助項目績效考核的要求內容一致。

（四）對2010～2012年各市（州）和長白山管委會、各縣（市、區）社會主義新農村建設工作進行考核檢查 主要考核2010～2012年各地對新農村建設領導重視、組織推動、專項投入、機構建設、經費保障情況，要求市（州）和縣（市、區）設立獎補和獎勵專項資金100萬元以上，工作機構保障經費10萬元以上；標兵村和樣板村群打造情況；農村環境綜合整治情況；專項資金使用管理和檔案建立情況；幫扶工作落實和宣傳培訓開展情況等。通過考核，為今后省政府表彰新農村建設工作，特別是2012年省政府對各市（州）人民政府、長白山管委會新農村建設工作績效考核提供初步意見和重要依據。

三、方法步驟

檢查驗收主要是采取聽取匯報和座談、項目檢查和查閱帳目及相關資料、與示范村進行逐一對接核實等方式。檢查驗收從11月中旬開始到12月底結束，分三個階段實施。

第一階段：動員部署 11月25日前，制定工作方案，召開相關會議，以會代訓，安排部署全省社會主義新農村建設“千村示范、萬村提升”工程檢查驗收工作。

第二階段：縣（市、區）檢查驗收 從11月26日～12月10日前，以縣（市、區）為單位，對所轄各示范村3年建設工作進行總體驗收、項目實施情況檢查驗收、2012年省專項資金補助項目進行績效評價檢查，分別形成2010年～2012年新農村建設總體驗收和項目檢查驗收報告、2012年縣、市新農村建設專項資金整體績效報告，報省新農村辦公室。其中，績效報告報省財政廳備案。在縣（市、區）檢查期間，各市（州）要加強工作指導，及時深入基層開展工作，幫助解決檢查驗收工作中遇到的各種技術問題。

第三階段：省里檢查驗收 從12月21日至12月底，省新農村辦公室會同各市（州）新農村辦公室和長白山管委會環資局，深入各縣（市、區）進行檢查驗收，內容包括2010年～2012年省級示范村總體建設情況和項目實施情況，2012年省專項補助資金績效評價情況和各市（州）、長白山管委會及各縣（市、區）新農村建設工作開展情況等，聽取各地工作匯報，與省級示范村逐村對接核實，深入部分現場檢查。形成綜合報告，報省社會主義新農村建設領導小組。

四、成果運用

主要用于以下四個方面：

（一）作為評選標兵村、先進村的重要依據 項目檢查驗收合格，總體驗收達到95分以上的，并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的標兵村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農村建設標兵村；項目檢查驗收合格，總體驗收達到90分以上的，并符合省對示范村分級分類管理辦法中提出的先進村條件標準的，可推薦為吉林省社會主義新農村建設先進村。提升村中達到標兵村和先進村建設標準的，也可參與推薦和評定。全省推薦標兵村300個左右，先進村400個左右，由村申報，各縣（市、區）推薦，市（州）和長白山管委會把關，省里進行綜合確定。12月末前將吉林省新農村建設標兵村（先進村）推薦申報表報省。

（二）作為第二批選定示范村的重要依據 從2013年到2015年全省啟動實施第二批1000個示范村建設。這次示范村總體驗收、項目檢查驗收、績效管理評價和各地新農村建設工作情況，按照獎勵先進的原則，在選定示范村數量上，對新農村建設成績突出的地方給予適當傾斜。

（三）作為新農村建設工作評比先進的重要依據 這次檢查的綜合成果，將作為2012年全省新農村辦公室評先的重要依據，也作為3年一次省政府表彰新農村建設工作的重要依據。

（四）作為改善和加強省專項資金補助項目績效管理的重要依據 2012年是實施省專項資金補助項目績效管理的第一年，通過檢查驗收和綜合評價，總結經驗，查找不足，強化措施，完善工作，切實發揮省專項資金示范帶動作用。

五、有關要求

一要加強領導 各地和有關部門要切實加強對這次檢查驗收工作的領導，做到高度重視、精心組織、強力推動。各級新農村辦公室要會同有關部門加大工作力度，組織精干力量，集中時間，高標準高質量地完成檢查驗收任務。

二要認真準備 這次檢查驗收涉及的內容多、環節多，需要準備大量的材料、資料和表格，要做好檢查驗收前培訓，溝通協調任務重，因此，必須未雨綢繆、精于謀劃、科學安排、求真務實。確保各項檢查驗收不漏內容，不疏忽環節，不流于形式。

三要嚴格驗收 驗收考核的過程中，要準確把握考核標準和政策，堅持實事求是的原則。要做深入細致的工作，實事求是地反映驗收情況，確保驗收工作的質量。驗收組要深入實地，摸清真實情況，防止弄虛作假，騙取成績。發現有弄虛作假行為的，取消其評選先進和表彰及獎補資格。考核過程中，要嚴格遵守廉政紀律，厲行節約，輕車簡從。

四要擴大效果 驗收結束后，省里將對確定為新農村建設標兵村和先進村的頒發標牌，鼓勵先進，鞭策后進。各地要大力宣傳這些在新農村建設中涌現出來的好典型、好經驗，為下一輪做好示范村選點工作，進一步營造良好的全省新農村建設工作氛圍。 （省新農村辦 供稿）