揭秘“信騷擾”利益鏈

小西最近可煩了！好不容易接了房，各種裝修建材的廣告短信就紛至沓來。該死的物管！該死的房地產(chǎn)商！一定是他們賣了我的個人信息！

不過，罵歸罵，小西對這些垃圾短信還真是無可奈何。相信很多人收到垃圾短信后也跟小西一樣，一邊詛咒抱怨，一邊逆來順受地將其刪除，并漸漸地習慣、默認這些“信騷擾”的存在。

最近，有網(wǎng)友在微博上發(fā)起了名為“一人曝光一條垃圾短信”的活動，立馬得到微博網(wǎng)友的熱烈響應，很快成為當日微博話題榜第一名。但是，小西對此并不樂觀—垃圾短信早就是過街老鼠，人人喊打。但其生命力也像老鼠一樣頑強。百姓怨聲載道、媒體不斷曝光、無數(shù)人出謀劃策、眾多高深專利和論文誕生、廠家提供N多解決方案，都無法對其有效“截殺”，只能眼見其“越打越多”

那么，這其中到底有著怎樣的利益鏈呢？

北京有幾百家垃圾短信公司

小趙是北京某公司的銷售經(jīng)理，事業(yè)有成，然而他的職業(yè)卻是個不能說的秘密。“其實我是做直投廣告的。”他不好意思地說，“做的是手機短信廣告業(yè)務。”小趙的業(yè)務就是短信群發(fā)，即許多人說的發(fā)垃圾短信。

小趙是2005年進入垃圾短信群發(fā)行業(yè)的。那時候全北京的垃圾短信公司也就幾十家，現(xiàn)在，北京這類公司大大小小有幾百家。“前幾年曝光的分眾傳媒旗下的精準分眾，做的就是短信群發(fā)，年銷售額達幾千萬元。小公司也就幾個人，三五臺電腦，租一間房子。”

小趙和朋友合開的公司規(guī)模中等，近50名員工，主營房地產(chǎn)類的廣告，“每年的毛利可以達到100萬元左右，業(yè)績好的時候可達到200萬。”

高價購買數(shù)億人信息

賺垃圾短信的錢，首先要鎖定市場，了解客戶的需求。主要客戶就是房企。北京幾家比較大的房企幾乎都和垃圾短信公司有合作關系，其次的客戶就是教育培訓機構、移民機構，或者4S店、健身俱樂部等定制的會員群發(fā)提醒業(yè)務。

小趙說，自己公司的資料庫里面有將近兩億人的個人信息，都是這幾年辛辛苦苦“開拓市場”的結果。

2005年剛入行時，他們用高價購買的方式獲得“客戶資料”。“我們通常會和健身會所的工作人員或者售樓處的市場人員搞好關系，他們手里一般都會有幾十上百個客戶的個人信息，混熟了，就可以花錢買到。個別有能力的人會直接和移動、聯(lián)通的工作人員搞好關系，除了可以直接獲得客戶信息，還可以拿到合適的打包短信價格。”

后來，北京的群發(fā)公司越開越多，同行一般會共享資源，獲得客戶資料越來越容易。買房，購車，辦卡，都免不了得填上個人信息。各種調查問卷是垃圾公司最喜聞樂見的信息渠道，問卷中除了電話號碼外，還可以了解客戶的職業(yè)、消費習慣、喜好、購房情況等信息，方便對客戶群體進行精確劃分，以便在發(fā)送短信時更有針對性，投放廣告時，命中率更高。

一條垃圾短信四五分錢

說到自己的工作流程，小趙認為，和普通廣告公司沒什么區(qū)別。“就拿房地產(chǎn)廣告來說，如果看中了某個剛開盤的房地產(chǎn)項目，我們會和樓盤的銷售總監(jiān)或者策劃總監(jiān)取得聯(lián)系，然后約好時間面談。前些年，他們不了解我們這個行業(yè)，需要我們一番解釋。現(xiàn)在他們甚至會主動找我們。”小趙說。

一些“有背景”的市場人員則專攻上游市場：電信運營商。每年年初，公司通常會以每條兩三分錢的價格從運營商購買幾千萬條短信，申請過程非常簡單，只需要提供自己企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和法人的身份證復印件就可以，運營商一般不會仔細審核。

而當垃圾短信公司向客戶提供短信群發(fā)服務時，報價則通常是每條四五分，發(fā)得多的話可以降到2分甚至1分。如此低的價格，當然會有水分。但客戶通常會一次性購買上百萬條的信息，而不會真正去追究發(fā)送的數(shù)量是否足額。按照小趙的說法，他們能一次性發(fā)送客戶要求的80%就不錯了，基本上會發(fā)送客戶要求的40%～60%，有的“黑心”公司，甚至不到客戶要求的20%。

1萬元垃圾短信，換來4 000萬銷售額

北京某樓盤一位銷售人員說，選擇這種另類方式投放廣告，是因為性價比實在很高。

他算了一筆賬：3分錢一條垃圾短信，3萬元就可投放100萬條廣告，就算一萬條能打動一個人，100萬條就可以拉來100個客戶。這樣的投入產(chǎn)出比是所有傳統(tǒng)意義上的廣告所無法比擬的。“今年3月份花了一萬元投放短信商業(yè)廣告，已經(jīng)成交了7套價值將近600萬的163平米大戶型，還有3個有意向成交的。”這個銷售人員難掩言語間的得意。

小趙說，最典型的一次成功案例是2009年樓市低谷的時候，北京的一處loft樓盤剛開盤時，一次性花15萬元購買了他們300萬條短信，結果樓盤在開售后三個月內銷售一空。正是這樣的驕人成績，吸引了無數(shù)的地產(chǎn)商選擇了這種另類的宣傳方式。

而有些客戶選擇他們的原因是自己公司的業(yè)務本身就違法，比如出售槍支彈藥、代辦文憑、提供發(fā)票或者地下錢莊之類。某運營商的一位客戶經(jīng)理表示：“我們沒有審查短信內容的義務，這樣做有侵犯隱私權的嫌疑，是不合法的。”

垃圾短信會主動避開部委領導

前幾年央視某次“3·15”晚會上，分眾傳媒的子公司被指為垃圾短信重要源頭以及泄露個人信息的罪魁禍首。在小趙看來，這算是業(yè)內較大的一次事件。他告訴記者，自那以后，對垃圾短信的治理，達到了有史以來的最大力度。

但垃圾短信公司也積累了一定的“反偵查經(jīng)驗”。“為了安全起見，每年的‘3·15、兩會期間是敏感時間，我們在年初定計劃時，會避開這些時間段。公司內部也有一本紅色號碼簿，里面都是部委領導以及監(jiān)管部門工作人員的手機號，我們投放廣告時，會避開這些敏感人士的號碼，以免撞上槍口。”小趙說。

他們如何應對“信騷擾”

美國：電話和手機用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。

違規(guī)發(fā)送垃圾短信者最高將被罰款600萬美元，嚴重者甚至會被處以監(jiān)禁。

德國：向用戶推銷商品和服務的廣告短信必須要征得手機用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。對于濫發(fā)垃圾短信者，處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。

日本：手機用戶有權拒絕接收不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以“妨礙電子郵件通信罪”論處。

中國香港：香港將垃圾短信稱之為非應邀電子訊息，先后制訂了《非應邀電子訊息條例》、《非應邀電子訊息規(guī)例》。根據(jù)這些規(guī)章制度，公眾遇到垃圾信息，可在運營商的拒收訊息登記冊登記自己的電話號碼，并向電訊管理局舉報。

編后語：縱觀其他國家和地區(qū)的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)一個共同點，那就是他們將處置垃圾短信的主動權交到了手機用戶手里。如果接收人對垃圾短信一概拒之，并將手機號報給運營商備案，發(fā)送人就不應再發(fā)送信息。如果接收人并非一概拒之，發(fā)送人每次發(fā)布信息前也必須先征求客戶同意。否則都將視為違法。

其實，中國垃圾短信屢禁不止還有一個致命原因。那就是垃圾短信公司每發(fā)一條短信，運營商就會有幾分錢甚至一毛錢入賬，而垃圾短信公司的群發(fā)短信動輒幾百萬條，對于運營商來說，是一筆巨大收入。所有短信發(fā)出必然會通過運營商的網(wǎng)關，所以，垃圾短信治理的關鍵在于運營商，換句話說，不是他們不能管，是他們不想管。