當前公路工程監理中存在的問題及其對策分析

仲崇雨 胡永勝

摘 要:公路工程監理是以國家相關政策法規和技術標準為依據,以工程項目的質量、進度及成本為中心,進行目標的規劃和動態的控制,以確保工程目標的最優實現。近年來,隨著監理制度的完善和經驗的積累,我國公路建設的經濟效益和社會效益也得到了穩步的提升。然而目前的監理工作也仍存在著一些缺陷,給工程質量進一步的提高制造了困難。如何建立建設單位、施工企業與監理部門間三方相互制約、相互促進的管理模式,使工程項目不斷向著專業化、市場化的方向發展,已經成為公路工程建設工作的重中之重。

關鍵詞:公路監理工程質量問題對策

中圖分類號:U415 文獻標識碼:A 文章編號:1674-198X(2012)05(c)-0110-01

1 監理質量對公路工程質量的重要影響

1.1 公路工程監理的內容與方法

公路工程監理是以國家相關政策法規和技術標準為依據,以工程項目的質量、進度及成本為中心,進行目標的規劃和動態的控制,以確保工程目標的最優實現。監理部門受建設單位委托,對整個工程進行從項目規劃直至竣工檢測全過程的實時監管,主要包括規劃設計、招投標管理、技術交底、對施工現場技術工藝的控制、對合同執行情況的審查和監督,以及竣工后各項目的驗收與評價,以及對違約事件的處理等。監理的核心內容是以科學規劃為基礎,對工程質量、進度、成本進行控制和協調,但由于公路工程施工范圍廣、周期長、涉及很多專業領域和多部門間的協調,因此實踐中應根據現場具體條件,采取適當的測量和管理方法,認真收集、分析和處理各專業的相關資料,并重視與各個部門間的溝通和交流。

1.2 監理在公路工程中的重要性

作為國家基礎建設的發展重點,公路工程的質量和效益一直備受各界關注,如何建立建設單位、施工企業與監理部門間三方相互制約、相互促進的管理模式,使工程項目不斷向著專業化、市場化的方向發展,已經成為公路工程建設工作的重中之重。現實證明,有效的監理工作提高了公路施工的技術和管理水平,在保障施工的質量與安全、加快建設速度、降低成本、減少浪費等方面均起到了重要的作用。隨著工程監理制度的完善和經驗的積累,我國公路建設的經濟效益和社會效益也得到了穩步的提升。

2 當前公路工程監理中存在的問題

應該看到的是,目前我國公路工程監理工作中仍存在著很多問題,管理不規范、制度不完善的現狀使外界降低了對監理的信任度,給工程質量進一步的提高制造了困難。這些問題具體表現在:

2.1 體制方面的問題

首先,監理企業不夠獨立,工作中常受到上級部門的控制和干預,監理機制也未實現真正的市場化和規范化,很多監理工作者身兼數職,不但無暇進行專業技能的進修和培訓,也缺乏責任心與使命感。監理招標模式使很多機構為參與公路項目競爭而匆忙拼湊班底,一些不具備監理資質和專業能力的機構為取得項目壓低價格,導致惡性競爭的出現。而在監理內容和范圍上,很多監理機構僅重視施工階段的控制,在決策階段和設計階段參與過少,面對大規模、技術要求復雜的工程實踐時,對工程實際情況了解不足常使其監理能力受到很大的制約。

2.2 施工質量監理中的具體問題

首先,施工前交底資料缺失,說明不全面,控制點不準確,或復印件模糊不清等問題,都會給施工監理工作造成直接的困難;其次,兩合同段之間因承包人不同,很容易出現偏位和錯臺現象。如不使用同一坐標和高程,在交接處增設加密點,則很難避免正、負誤差累計而形成的錯誤。由于施工過程中過往機械的較多,振動強烈,存在較大的環境干擾,控制點還可能會出現位移現象。而在施工或運輸過程中的振動等原因造成各種測量儀器損壞或發生精度超限,監理工程師在繁瑣的計算中出現偏差或取樣發生的失誤等問題,也都不利于監理目標的實現。

3 做好公路工程監理應采取的對策

3.1 深化思想認識 做好監理人員隊伍的建設工作

要做好公路工程的監理工作,首先必須意識到實施監理對提高工程質量及施工效益的重要作用,并在此基礎上把監理機構真正獨立出來,從第三方的角度指導和協調整個建設過程。使各方權責明晰,溝通順暢,避免產生干預或相互推諉的現象。

要重視高素質、高技能的監理人員隊伍的建設工作,對建制上不獨立或固定人員不足60%的監理機構堅決不批準給予監理資質,而符合監理資質的,也應搞好監理師的培訓工作,使其全面掌握公路工程中的技術方法和工藝標準,并能熟練運用相關法規政策知識和經濟控制手段解決實際問題。

3.2 協調好工程質量、進度、成本控制間的關系

3.2.1 公路工程監理的質量控制要點

質量控制必須貫徹事前控制,預防為主的原則,并在實施過程中嚴格監督,在各項驗收中嚴格檢查。施工前應檢查路基、路面、橋涵結構設計的圖表、資料文件是否符合工程實踐,并根據施工條件的變化和工藝設備的具體情況,對施工組織設計或方案進行調整、補充。在實施過程中,應以單元工程為基礎,以工序控制為重點,進行全過程跟蹤監督,對監理指令及質量問題處理要追蹤到底,認真落實,并做好記錄。作為質量管理中的關鍵環節,竣工檢驗的精度往往決定了整個工程實際質量。因此必須要選用素質高的檢驗人員進行嚴格的專業取樣測試,并提高儀器設備的檢驗和校正頻率,確保檢驗工作的質量。

3.2.2 公路監理的進度和成本控制

進度控制是對工程項目各建設階段的工作內容、程序、時間及銜接關系編制計劃,在實際進度與計劃進度出現偏差時進行糾正,并控制整個計劃的實施。監理工程師必須對實施過程中影響計劃的諸因素(施工人員、工藝的選擇、機具原料、施工環境等)進行分析,對施工進度總目標進行層層分解,明確各單項工程各階段的起止時間,當施工進度延誤時,要協助施工單位查找原因,并督促其制訂科學合理的趕工措施。

投資控制是一項專業性強、涉及面廣的工作,在合同執行過程中,應盡可能減少合同條件的變化,以避免索賠事項的發生。工程變更的審查和批準,必須根據變更的性質或變更項目費用的多少劃分等級,分別確定簽字責任人,對較大變更應組織專家組評審,由業主批準,監理工程師應建立詳細的工程變更臺賬,并且要把好現場簽證關。

費用的管理與工程質量、進度是相輔相成的,只有質量合格的已完工程才能計量支付,工程質量是費用支付的基礎,而進度是計量支付的保障。因此監理過程中必須將三者統一起來,通過適度的協調使各方矛盾向有利方向轉化。

參考文獻

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