宿州市埇橋區病險水庫除險加固工程建設經驗總結

馮永軍

摘 要:宿州市埇橋區共有小型水庫29座,其中小(1)型6座,沿鐵路14座,總設計庫容1776萬m3。2007年開始實施除險加固,至今埇橋區已對6座小(1)型、14座小(2)型水庫實施除險加固工程,全部竣工驗收投入使用,水庫原有的主要病險基本消除。水庫的各項特性指標基本達到或接近設計要求。水庫功能基本恢復,工程無論從外觀還是內在質量都有明顯改觀。本人作為工程建設參與者之一,認真回顧水庫除險加固的過程,認為總結好的經驗,與同行分享。

關鍵詞:水庫病險加固經驗埇橋區

中圖分類號:TV62 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)05(c)-0098-01

宿州市埇橋區地處淮北平原的東北部,京滬鐵路縱貫全境,面積為2868km2,其中北部山區面積641.2km2,山腳下耕地地勢高亢,易發生旱災,坡面徑流迅速下泄,搶占下流河槽對下游造成洪澇災害,且易發生水土流失。20世紀50年代,當地群眾為攔蓄水源,改善生產條件,投工投勞,興建了小型水庫29座,其中小(1)型6座,沿鐵路14座,總設計庫容1776萬m3。

由于水庫工程建設處于特殊時期,當地干部群眾根據山區地勢地形和經驗,選擇壩址,筑壩形成水庫。沒有經過科學周密的勘探、論證和設計,為“三邊”工程。土壩填筑的技術、設備水平較低,工程質量較差。水庫在運行過程中,發現了一些突出的問題,但由于缺乏除險加固經費而不能及時解決。致使水庫長期帶病運行,嚴重威脅水庫保護區的防洪安全,為保證水庫安全度汛,有的水庫不得不降低蓄水位,有的水庫毀壞不能蓄水,嚴重影響水庫效益的發揮。2007年黨中央、國務院確定用三年時間完成全國大中型和重點小型水庫除險加固的建設目標。安徽省委、省政府進一步明確用三年時間完成全省現有病險水庫除險加固任務,把這項工程作為十二項民生工程之一。至今埇橋區已對6座小(1)型、14座小(2)型水庫實施除險加固工程,全部竣工驗收投入使用,水庫原有的主要病險基本消除。水庫的各項特性指標基本達到或接近設計要求。水庫功能基本恢復,工程無論從外觀還是內在質量都有明顯改觀。本人作為工程建設參與者之一,認真回顧水庫除險加固的過程,認為總結好的經驗,與同行分享,很有意義。

1 搞好前期工作是保證病險水庫加固進度及質量的前提

一是做好安全鑒定工作,在病險水庫加固前期工作開始時,埇橋區水利局組織設計、施工、運行管理等方面的資深專家,全面準確地查找水庫存在的各種隱患,實事求是地確定水庫的安全類別,委托具備相應資質的專業機構對這些隱患進行專題調研,找準隱患部位,分析產生原因,科學而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣,才能做到有的放矢。二是做好水庫除險加固工程初步設計,委托具有相應水庫設計資質的設計單位進行初步設計,初步設計的深度與質量要滿足要求,所采取的除險加固措施要基本合理,初步設計概算也要基本合理。三是提高病險水庫加固的科技含量,在病險水庫加固時,應通過各種途徑收集新技術、新方法、新材料、新工藝方面的信息,廣泛依托科研、設計、施工、大專院校等方面的技術力量,加以推廣應用,力求體現先進性、科學性和經濟性。

2 抓好建設管理工作是關鍵

在工程實施過程中,我們嚴格按照行業規程規范以及省、市有關小型水庫除險加固文件要求進行規范管理。特別是嚴格執行“四制”管理,確保了工程管理規范化。一是嚴格招投標制度,所有水庫除險加固工程均在安徽省水利廳招標中心公開招標,公開、公平、公正、擇優選擇有實力的施工單位和監理單位承擔施工和監理工作,保證了施工質量。二是簽訂施工合同后,嚴格依據合同實施管理。施工單位“五大員”按要求到崗到位,保證施工質量、安全和進度;三是監理單位要嚴格按照投標文件的承諾配備一定數量的監理人員,施工單位的技術員隨時配合監理人員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,對進入施工現場的原材料進行抽檢,將資料匯入施工檔案,為聯合驗收和今后工程管理提供真實可靠的依據。四是建設單位加強協調和監督檢查,在工程建設實施中,埇橋區水利局抽調工程技術人員專門從事施工管理工作,管理人員經常深入施工現場指導和了解工程質量進度情況,發現問題及時匯報、處理。如工程中出現的質量問題和未按圖紙施工的立刻責令施工單位整改,整改合格后才允許繼續施工。對未能按計劃完成施工進度的施工項目及時督促施工單位采取切實有效措施優化施工方案,組織人力物力加班加點,加快進度,確保工程建設任務按時按質完成。五是嚴格資金管理,我們嚴格按照省市文件要求設立了資金專戶,確保專款專用。資金支付嚴格按合同規定執行,工程費支付必須經項目法人單位和監理單位有關人員審核并簽署意見后才辦理資金撥付。進度款按完工程造價的90%支付,工程竣工驗收后,付至工程造價的95%,留5%作為質量保證金,一年質保期滿付清。在工程竣工后,建設單位報請上級水行政主管部門進行驗收。

3 宣傳發動是基礎

由于小型水庫絕大多數分布在山區和農村,經常會遇到土地糾紛和青苗補償問題。為此,我們在工程實施前先派工作人員與有關鄉鎮領導做好宣傳發動工作,使廣大群眾了解實施小型水庫除險加固工程的重要性和必要性。在實施過程中涉及群眾問題的總是第一時間趕到現場處理,群眾深刻認識到水庫除險加固工程是服務民生的基礎工程,都積極大力支持工程的實施,為我們實施水庫除險加固工程建設奠定了良好的群眾基礎。

4 結語

病險水庫除險加固工程管理是一項系統工程,涉及到方方面面,參建各方應按照各自的分工,應嚴格依照國家有關制度和行業標準,認真履行職責,正確處理項目建設過程中各種關系,控制質量安全的關鍵點,杜絕“豆腐渣”工程,確保水庫除險后效益的正常發揮。