巴克提卡省:北約對阿富汗關注新重點

楊曉波 揚羽

關注重點轉向巴克提卡省

駐阿國際安全援助部隊（ISAF）急于加強阿富汗國家安全部隊（ANSF）能力的想法，無疑顯露出北約的真實意圖，即盡可能提升該國自己的安全能力，以便在未來國際安全援助部隊撤離后，其政府能夠順利接管防務與安全事務。

這一新戰略目前正不同程度地在阿富汗所有的34個省級行政區實施，特別是在阿東部叛亂分子活動活躍的巴克提卡（Paktika）省，這一“行動與訓練”雙管齊下的戰略更為緊鑼密鼓地進行。

提及阿東部的巴克提卡省，由于其與阿中心地區遙向隔離，當地人們稱之為“混亂的叢林”，而在美軍的作戰手冊上則將之稱作“遙遠而干旱”的地區。這里向來以混亂的形勢、貧困以及無法進入而著稱，即使在2004～2007年美國及ISAF部隊加大在阿境內清剿行動力度的時期，這里也常被忽略。而如今，在阿大部分地區叛亂行動及恐怖主義受到有效遏制的情況下，這里逐漸成為關注的新重點。

由于美國及北約部隊長期忽略這一地區，使其日益成為叛亂組織集結、積累力量的避難所，正如一名美國官員在向記者介紹這一地區時所言，這里也許正孕育著新的“塔利班”。考慮到貫穿阿富汗兩大重要城市——喀布爾和坎大哈的1號公路亦途經該省首府沙蘭納（Sharana）附近地區，叛亂分子可以非常容易地經由該省向東進入巴基斯坦西部部落區，再加上其作為恐怖主義溫床的地位，也就很容易理解聯軍重視它的原因了。

自2011年雨季以來，該地區叛亂分子發起了代號“Badr”的新一輪夏季活動高潮，使得逐漸平息下來的恐怖主義活動再次掀起高潮，這些襲擊對當地形勢造成了巨大影響。襲擊致使包括美國陸軍“支努干”在內的多型直升機被擊落。

此外，在喀布爾、坎大哈等主要城市接連爆發襲擊，據稱也是由以巴基斯坦為基地的“哈卡尼網絡”（Haqqani Network，該組織也視作塔利班運動的分支。“哈卡尼網絡”盤踞在阿富汗和巴基斯坦邊界的山區，成員估計有5000到15000人。成立于1980年代，由賈拉勒丁?哈卡尼和他的兒子領導，在阿富汗對抗蘇聯軍隊期間，曾得到美國和巴基斯坦的支持。蘇軍撤離后，“哈卡尼網絡”與塔利班合作）發動的。

新的恐怖動向使得阿巴邊境部落區更為混亂，也使得毗鄰這一區域的阿富汗巴克提卡省成為2012年后ISAF新的關注重點。比如，2011年9月，美國有關人士公開宣稱：新近阿富汗的威脅與挑戰已由該國南部轉向東部，東部地區的地理、文化特征，以及與巴基斯坦西部部落區毗鄰的現實，使其成為叛亂分子在失去對阿國其他地區的控制后，新開辟的天堂和庇護所。

這一地區安全形勢的急劇惡化，實際上也反映了以往國際駐阿軍事力量向該地區投入的滯后。2009年前，美軍駐阿地面部隊僅向該省部署了1個步兵營的兵力（約600人），而且該營的任務區域不僅包括巴克提卡省，還包括鄰近的帕克蒂亞省和霍斯特省。自2009年阿叛亂組織以該省為基地發起新一輪恐怖襲擊浪潮后，美國才意識到巴克提卡省正在成為恐怖主義的新溫床，之后便逐漸向其增派部隊，到2011年前駐該地區的美國武裝力量已達到旅級規模（3500人），大大加強了在該省的軍事清剿力度。

美軍“黑鷹”特遣部隊勇挑重擔

為支持親西方的阿新政府，美國于2011年初將駐德國格拉芬活爾的第172獨立步兵旅再次部署到巴克提卡省。該旅2010年8月就曾執行過駐阿部署任務，此番以新代號“黑鷹”特遣部隊之名又將部署近1年時間。該旅在巴克提卡省致力實現的目標，對于整個ISAF部隊而言頭等重要，因為這里是叛亂分子與恐怖組織由境外進入阿國內的重要通道。

客觀地說，由于該省惡劣、復雜的地形環境，“黑鷹”特遣部隊的反叛亂作戰行動陷入了較為困難的局面。與阿富汗其他省區不同，巴克提卡省的東部是連綿不絕的高山，西部雖也有平原地形，但一條南北向的山脈橫貫該省中部平原地區，致使該省地理環境異常復雜。這些對于叛亂組織藏匿和潛伏都非常有利，對遂行反叛亂的正規部隊則構成了巨大挑戰。

針對該任務區的地理形勢，第172步兵旅采用分區負責的原則將其機動部隊分成多個特遣隊，如：3-66“黑騎士”裝甲特遣隊——負責該省西部地區，第2-28“黑獅”步兵特遣隊——負責該省火藥味更濃的東部山區。

正如巴克提卡省獨特復雜的地形對“黑鷹”特遣部隊的編組造成影響一樣，其地形亦給特遣隊的具體作戰行動帶來顯著的影響。該特遣部隊的公共事務軍官約瑟夫?布奇諾少校稱，在巴克提卡省，我們必須在兩個獨立分隔的區域進行作戰，東部與巴基斯坦接壤的山地地區，交戰以大量使用間接火力和步兵輕武器為主，而在西部較平坦的丘陵和平原地帶，則需防范各種各樣IED（簡易爆炸裝置）的襲擾，探測裝置就變得相當重要。

該地區除了自然地理條件復雜以及交戰頻繁外，當地武裝分子驃悍的民風也給美國部隊留下了深刻印象。一名“黑鷹”特遣部隊的軍官曾告訴記者，這些武裝分子從不畏懼戰斗，在伊拉克部署期間，當地的叛亂分子只在擁有明確而顯著的戰術優勢時才會與我們交戰，但在這里即便形勢對他們非常不利，他們也會繼續頑強作戰。在多次交戰中，曾不只一次從無線電中聽到他們的指揮系統對行動的指揮與控制。無疑，他們的戰斗意志非常旺盛，組織體系非常嚴密，并非那種一打就散的烏合之眾。

當然，在越來越多的ISAF部隊涌入該地區后，當地的叛亂組織受到了強烈的壓制。第172步兵旅指揮官認為，現在已可看到反叛亂作戰行動的初步成效，而且部隊也有信心成功完成此次部署任務。他認為，強力介入已使形勢發生了重大變化，在多次激烈的交戰行動中，部隊消滅了該地區多股叛亂組織的指揮層，這使得原本很多活躍在該地區的叛亂組織不得不撤離至鄰近的巴基斯坦西部部落區尋求庇護和喘息，有的則偃旗息鼓流竄到中部山區以待時機。指揮官佩雷德斯上校表示，特遣部隊將繼續利用現有優勢，盡可能多地消滅叛亂組織。

該旅在巴克提卡省打擊叛亂組織取得顯著成果，不僅得益于該旅戰斗部隊的驍勇善戰，這些叛亂組織自身策略的失誤也是原因之一。比如，根據一些內線情報顯示，“哈卡尼網絡”恐嚇、威逼當地民眾，阻止其與政府和聯軍部隊合作，他們甚至綁架、殺害那些與聯軍合作的人，他們的這一做法令當地民眾厭倦、痛恨。

上校稱他們要做的就是充分利用叛亂組織的不得人心，爭取當地民眾的支持，徹底將巴克提卡省從所有恐怖主義的威脅中解放出來。在“黑鷹”特遣部隊部署期間，不只一次俘虜過叛亂組織中的新人，他們很多都患有疾病并對之前的經歷感到極其厭倦，與之前相比，他們現在更愿意與聯軍合作。因此，從形勢上看，聯軍必須在這里堅持足夠長的時間，才能將恐怖主義的烙印清除掉。該旅副指揮官甚至預計，如果聯軍能在這里堅持兩年以上的時間，按目前的形勢發展下去，就能徹底根除當地恐怖主義活動的土壤。

另一種“戰斗”：改善當地基礎設施等

聯軍意識到，只有將這里的恐怖主義土壤徹底消除掉，才能真正確保未來阿富汗的安全與穩定。因此，巴克提卡省的安全及戰略價值對于整個國家而言，無疑越來越高。基于此，聯軍與當地各級政府建立真誠的合作關系。因此，除了與叛亂、恐怖組織直接戰斗外，“黑鷹”特遣部隊反叛亂策略中的很大一部分則聚焦于提高當地的社會經濟發展水平，比如改善當地的基礎設施，提升當地政府行政效能以及駐巴克提卡省阿富汗安全部隊的作戰能力。比如，第172旅的非戰斗部隊目前正在幫助加緊修筑3條連接該地區人口中心的公路，這些公路不僅將該地區與阿其他城市連接起來，還包括通往巴基斯坦第一大城市卡拉奇的跨國公路。當地官員亦正積極地向中央申請資金援助（預計約需2100萬美元），以幫助該地區發展貿易和經濟。按照規劃，這些公路如果建成，將會大大提升該地區的經濟發展水平，提高當地民眾的生活水平，進而減少叛亂和恐怖主義活動的空間。

為配合北約在該省的安全提升計劃，阿中央政府也作出回應，現任總統卡爾扎伊將該省的中央援助等級由3級提升至2級，這意味著未來將向這里投入更多資源和援助，來促進當地經濟、社會的發展。同時，現任政府也準備未來在中央政府中設置更多代表邊遠省區的議員，將該地區與整個國家更加緊密地聯系在一起。

除了修建各類基礎設施外，作為非戰斗性質的任務，“黑鷹”特遣部隊還擔負了另一類社會重建任務，即促進當地部落與阿中央政府的溝通與聯系。實現這一目標的方法之一便是在該省部落區普及無線電系統。近3年來，聯軍在當地建立了“Radio 巴克提卡”無線廣播網絡，為當地民眾免費發放了大量收聽設備，并在位于西北部沙蘭納的聯軍前沿基地進行廣播，從正面傳播政府的聲音，普及法律法規，引導該地區的主流民意重新看待發生在身邊的戰爭。但無疑這場爭奪民心的戰役將持續更長時間，據阿中央政府邊境與部落事務部部長稱，巴克提卡省和毗鄰巴基斯坦的部落區遠未形成傳統的民族、國家觀念，在他們眼中對部落的忠誠顯然大于對國家的支持。對他們而言，“國家”、“政府”顯然都是極為抽象的概念。正如佩雷德斯上校所言，在這里最艱苦的任務并不是戰斗，而是提升阿中央政府對整個地區的影響力，引導整個國家的人才進入這一落后地區，加速該地區部落社會向現代社會的轉變。

致力提升阿安全部隊能力

為了盡早實現撤軍，聯軍當前關注的重點還包括提升阿安全部隊應對復雜局勢的能力，簡言之，就像美軍近半世紀前提出的“越南戰爭越南化”政策一樣，現在美國也希望“阿富汗戰爭阿富汗化”。

盡管目前對該地區局勢控制取得一定成效，但畢竟部署在該地區的聯軍力量有限，阿安全部隊也主要分布在主要居民點，加之該地區地形復雜，阿政府軍及駐阿聯軍很難全面、實時地掌控發生在該地區任何一個角落的情況。

但無論如何，目前“黑鷹”特遣部隊的高層一致認為，其反叛亂行動的重點不應再局限于從軍事上徹底擊敗對手，而是應以綜合性的手段努力將其活動水平降至一定程度，這樣一旦國際部隊從該國、該地區撤出，阿富汗自己的安全力量就能夠盡快掌控整個地區的局勢。伯納曼上校解釋說，他們的首要任務將除獨立展開清剿行動外，還要更多介入阿當地安全部隊的行動中，通過言傳身教的共同行動和訓練幫助他們提高行動能力，而這很快將成為聯軍的頭號任務。

目前“黑鷹”特遣部隊正忙于幫助阿安全部隊從事各種專業訓練，使阿安全部隊進一步提高巡邏、戰斗、偵察等一系列技能。聯軍希望通過努力到2014年底時，使阿安全部隊有能力滿足在巴克提卡省的安全需求。訓練課程持續時長約為3個月，第一批受到訓練的阿安全力量已于2012年1月結業，并開始嘗試擔負任務。但類似的培訓要形成規模，并真正擔負起自己國家的防務與安全，至少還要等到2014年才能初見成效，這一時間也正是聯軍預計滯留在該地區的截止日期。聯軍急切地期望他們的阿富汗同行盡快獨立起來，這種態度表明“聯軍部隊目前雖然仍會與阿安全部隊一道行動，并努力幫助他們，但不要指望聯軍會像照顧嬰兒那樣給予他們以支持”。

編輯/劉蘭芳