理性看待農產品價格上漲

于冷

近期關于“10元買兩根大蔥”的消息又引起了社會的廣泛關注：廣大居民又開始擔憂農產品漲價、又有人開始挖掘流通領域的“暴利”、也有人開始擔心農產品價格導致的通貨膨脹。大蔥是很平常的農產品，它的漲價為什么會引起這么大的反響？為什么會受到這么廣泛的關注？我想除了大蔥作為人們生活準必需品的特性外，更多的應該是公眾對市場的不理解、不信任，從而導致的不理性反應。

農產品價格短期的波動應該是正常現象，這既有農業自身的特點，也有市場方面的規律。既有供給方面的原因，包括農民的生產決策、天氣、災害、生產周期和季節性等因素；也有需求方面的原因，如人口及其偏好的變化、收入水平的提升等方面。此外，政府的生產補貼，以及流通體系的效率也都會影響最終農產品的價格。這么多的因素總會有些在變化，也就決定了農產品的價格短期是必然波動的。那么該如何理性看待大蔥價格的上漲呢？

一、不是個別農產品價格上漲就影響居民的生活水平

個別農產品價格上漲很多時候是市場正常現象，通過市場可以自發進行調節。比如大蔥的價格上漲，大家可以暫時少買或者不買大蔥而轉向洋蔥等替代產品，這樣大蔥就難以維持高的價格。因為農產品一般都是數量巨大，生產經營分散，具有易腐爛的性質，即使是投機也沒有辦法長時間大量完好地倉儲和保存，減少購買就會導致價格的回歸甚至下降。如果消費者都這樣看待大蔥漲價，理性消費，這個市場就成熟了，也就不再會有價格的大幅度波動了，消費者的農產品支出水平也就穩定了。從生產的角度看，價格上漲了農民就會增加供給，而價格下降了就會減少供給，價格會引導農民的生產行為。而如果依靠行政干預往往會把握不好復雜多變的供需信息，經常會放大信號、干預滯后，會導致市場價格更大的波動，阻礙農產品價格向均衡狀態的回歸，到頭來還是生產者、消費者兩頭受害。

雖然我們看到大蔥價格上漲了許多，但是市場上并沒有出現短缺。而如果干預不當，就會出現短缺或者過剩，就像我們經常遇到的場景：居民有錢也買不到大蔥；或者大蔥價格極低、爛在地里，農民遭受巨大損失。

如果所有農產品價格都過度上漲，那就有可能是通貨膨脹問題。這個時候不僅是農業這一個行業，其他行業也都會出現類似的漲價現象，僅對農產品價格進行控制是無濟于事的。

二、不是減少了流通環節就可以降低零售價格

初級農產品與其最終產品分別屬于兩個市場，也就具有兩種價格，即農產品生產者價格和市場零售價格。這兩端的價格表現不同步，變化幅度不一致，一般來說初級農產品市場的價格彈性遠遠低于零售市場，即同樣的產品數量變動，農產品生產者價格波動的幅度更大，也就是我們常常看到的農民承受著巨大的價格風險。兩端價格之差就是市場盈余（marketing spread），主要是流通環節（marketing）的增值。流通主要包括農產品從田頭到餐桌的各增值環節，解決農產品時間、形式、空間和所有權的轉變，主要功能包括存儲、加工、運輸和交易等，一般由各級經銷商（包括收購商、加工企業、批發商、零售商等）來完成。

流通連接生產和消費，具有不可替代的作用。一般來說，市場經濟越是發達，流通環節越有效率，增值也越大。在美國，1美元的食物支出中，流通費用占了81%，而初級農產品僅占19%（其中還包括12%的農業生產投入）。流通環節的存在具有重要的作用和價值，即使取消了一些流通環節或者經銷商（形式），流通環節的功能和作用（本質）也不能被消除。在正常的市場經濟環境下，流通環節的存在具有必然性，或者說流通環節具有市場效率，經銷商做了更加專業和有效的市場活動；把這些活動交給生產者（農民）或者消費者（居民）都會降低效率和福利，盡管農場價格與市場價格的差價會縮小。正是因為農民和居民都不善于做這些流通環節的市場活動，這樣才有了流通中介存在的機會和價值。

如果市場經濟不夠完善，流通環節存在市場勢力和壟斷，可以通過法律法規加以規制，保障市場的正常運行，這也是政府的重要職能。

發育良好的市場流通體系也會產生價格波動，也不是政府干預了就可以穩定農產品價格，簡單地減少中間環節是盲目的，甚至是錯誤的。認識到農產品的兩端價格差異，弄清農產品流通的作用，對于正確引導社會預期，指導農業生產，促進合理價格形成機制，推動調控政策出臺等都具有重要的意義。

三、不是農產品價格上漲就會導致通貨膨脹

通貨膨脹是指經濟中總體物價水平的上漲，不是簡單指農產品價格的上漲，更不是指個別農產品價格的上漲。經濟學原理告訴我們：在短期通貨膨脹與就業存在權衡取舍，而長期通貨膨脹主要是政府發行貨幣過多，與農產品價格沒有什么因果關系。為什么人們總會把農產品價格與通貨膨脹聯系在一起呢？主要是因為在通用的衡量通貨膨脹率的基本指標CPI中，農產品價格是一個主要的構成部分。就指標來說，穩定農產品價格能夠減少CPI的波動，但不要盲目地認為控制了CPI指標就控制了通貨膨脹，這是治標不治本，只會暫時地掩蓋問題，不利于宏觀經濟的調控和發展。應該認識到，在農業生產結束了傳統的刀耕火種階段以來，它再也不是一個孤立于二、三產業之外的“世外桃源”，農產品生產創造的價值相對于倉儲、加工和流通各個環節的比重越來越小，農產品的價格形成已經在很大程度上受到來自投入、人工、流通等多重非農業因素的影響。經濟學家是為了衡量經濟中整體的物價水平才構建和選擇了CPI這一指標，是為了便于宏觀經濟分析，如果選擇和計算其他指標（如GDP Deflator）就和農產品價格關系不太大了。不能本末倒置，農產品價格即使不上漲，也不能控制通貨膨脹，宏觀經濟的問題不能從微觀層面得到解決。

由于不同種類的農產品（比如糧油、鮮活等）對于廣大居民的生活影響程度是不同的，不是農產品價格上漲了，就需要進行干預或者調控。國家主要對糧食生產和流通進行適當干預是十分必要的，這有利于保持糧食價格的穩定，即使在金融危機前后國際農產品價格大幅波動的條件下，我國糧食價格也沒有受到世界市場的太大影響。糧食關系國計民生、社會穩定，國家有必要有責任進行干預。而對于像大蔥等這樣的農產品，既沒有必要直接干預，也難以有效干預。農產品種類繁多，替代效應明顯，除了糧食之外，其他農產品基本上都是豐富人們的飲食結構，可以通過市場調節供需；如果干預所有的農產品價格，既不能把握供需信息、有效調節，也承擔不起巨大的調控成本。

農產品很普通，農產品市場也很平常，但是農業市場經濟已經運作得很有效率了，人們幾乎很少會在超市、農貿市場上買不到所需要的農產品！人們對這種現象都習以為常了，以至于看到某些個別農產品價格的上漲就覺得不正常。理性地想一想，現在老百姓的衣食住行中只有農產品價格最低廉、漲價幅度最小了。

相信市場、依靠市場，用平常心看待正常的農產品價格波動，用理性行為進行農產品生產、消費決策，農產品市場就會變得更加完善，不再成為社會關注的焦點。

（作者系上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，農業部市場預警專家委員會委員）