發揮四大特色優勢 突破發展藍色經濟

王祥

摘要:作為煙臺市規劃建設的現代化工業城區和先進制造業基地,福山區總面積為483平方公里,轄3個街道、4個鎮和1個省級高新技術產業區,共有179個村,60個社區、居委會,26萬人。2009年4月,根據總書記視察山東時做出的“要大力發展海洋經濟,科學開發海洋資源,培育海洋優勢產業,打造山東半島藍色經濟區”的重要指示精神,充分發揮臨海臨港的區位優勢、吸納投資的開放優勢、支撐發展的產業優勢以及生態文明的環境優勢等四大優勢,以加快轉方式、調結構為突破口,積極探索推進藍色經濟發展的新思路、新舉措,本文對此進行了詳細闡述。

關鍵詞:特色優勢發展藍色經濟

中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0186-02

福山區立足區情實際,發揮優勢,超前啟動半島藍色經濟區建設。特別今年“半島藍色經濟區建設”正式上升為國家戰略,為區域經濟的發展創造新機遇、注入新動力,因此,福山區將牢牢抓住這一難得的歷史機遇,充分挖掘和發揮四大特色優勢,牢牢堅持以建設經濟文化強區為首任,大力發展工業立區、服務業興區和文化強區三大基本戰略,加快產業高端化、城鎮現代化、城鄉一體化,全面推進以海洋裝備制造、海洋生物科技等為重點的先進制造業和以臨港物流等為主導的服務業發展,全面以藍色經濟發展為主導,全面融入藍色經濟建設。

1 發揮開放優勢,推進以“三個引進”為重點的大項目引進建設,全面以藍色經濟建設做為核心動力

2008年以來,全區共引進投資過億或千萬美元的大項目為88個,總投資達到600億元,有效利用外資累計達到3.6億美元;“三個引進”成效明顯,世界500強投資項目總計已達19個,大型央企投資項目為12個,先后有40多家企業與國內外高等院校、科研院所達成產學研合作關系,2011年全區完成實際利用內資64.3億元、外貿出口8.5億美元,分別是2007年的2.7倍和1.4倍,被授予“全省對外開放先進區”稱號。實踐證明,不斷擴大對外開放,事關福山發展全局,是實現藍色經濟發展的最有效途徑。藍色經濟發展的層次和水平,取決于對外開放的廣度和深度,對于發展藍色經濟具有戰略性、根本性和長期性的作用。在開放拉動藍色經濟發展的具體實踐中,福山區將以藍色經濟區和高端產業集聚區建設為契機,積極順應發展的要求、國內國際產業轉移的新目標,全面實施 “三個引進”為重點的引強戰略。

一是著力引進藍色經濟項目。瞄準日韓、歐美及長三角、珠三角等重點區域,積極引進一些大好項目,推動藍色經濟發展的領域性和集中性,以藍色經濟建設為主要目標,并讓各個領域融入到藍色建設中。

二是加快重點項目建設的發展。堅持把項目建設作為推動藍色經濟發展的主要集中點,加快已投入的項目建設,特別是對寶鋼精密鋼管二期、采埃孚轉向機等大項目,落實全程跟蹤服務制,促其盡快投達產,確保2012年總投資746.6億元的92個重點項目完成實際投入210.7億元,30個項目建成投產,全區規模以上固定資產投資達到280.4億元。

三是提升集約化發展水平。當前由于新增用地稀少,應該適當改變招商方式,引導區企業重組等方式吸收外資,支持成長性良好的企業發展,注重企業的內部建設,走內涵式增長,培養更多優秀企業。

2 發揮區位優勢,全面加速“三大園區”工程建設,打造藍色經濟發展的新興載體

區位優勢是發展區域經濟的基礎,只有定位準確,才可激發區域經濟發展潛能,有效的集聚發展的要素,變自然資源為區位優勢,變資源優勢為經濟優勢。單就福山區為例,區位優勢是發展藍色經濟的突出優勢。從地理位置看,福山位于山東半島中部,東臨煙臺市中心,北接國家級開發區——煙臺經濟技術開發區,處于環渤海經濟圈的關鍵節點;從交通條件看,福山位于空港、海港、火車站等立體交通網絡的黃金半徑內。從資源條件看,福山歷史久遠,物產豐富,乃馳名中外的中國魯菜之鄉、大櫻桃之鄉、是煙臺蘋果的發源地;從生產要素看,煙臺高新技術產業區福山園是國務院批審核向APEC成員開放的現代化高科技工業園區,1993年成立以來,吸納和聚集了大量生產要素,成為全區產業發展的龍頭老大,園區總面積達到25平方公里,建成投產企業累計達到450家,2011年完成地方財政收入達4.5億元,同比增長23.5%,完成外貿出口6.5億美元、規模以上工業產值184億元、利稅19.5億元,占全區的比重分別達到72.5%、71.3%和67%,先后被認定是全省十大產業聚集園區和山東省新型工業化產業示范基地,被授予全市“十一五對外開放先進園區”稱號。2009年以后,福山區正確把握地區優勢,充分利用區域有利條件,緊密結果藍色經濟發展,并對藍色經濟發展有了新定位,從而加快經濟發展方式、調整產業布局結構,提早謀劃啟動了15平方公里的臨港工業園、5平方公里的西拓區西擴南延和2平方公里的崗崳山高新技術孵化園“三大園區工程”,構建藍色經濟發展的新平臺。經過近兩年的努力,藍色經濟區建設已取得初步成效,“三大園區工程”建設全面展開,為區域經濟發展注入了強大活力。在膨脹聚集藍色經濟發展中,福山區將進一步突出藍色經濟特色,依托大宇造船、東岳汽車、富士康等龍頭企業輻射帶動,發展壯大海洋裝備制造、汽車零部件等先進制造業,配套發展臨港加工物流業,培育海洋生物科技等高端產業,打造更具競爭力的藍色經濟發展平臺。力爭到“十二五”末,園區發展空間再拓展20平方公里以上,為發展藍色經濟開辟新的發展空間。

3 發揮產業優勢,全力實施主導產業、新興產業和骨干企業“三大計劃”,打造藍色經濟發展的強力支柱

想發展藍色經濟,區位是基本,開放是動力,核心在產業,無產業支撐,就無藍色經濟發展。產業優勢是福山發展藍色經濟最大的優勢和潛力所在,經過多年來的努力,福山區按照市委市政府的先進制造業板塊的功能定位,集中力量培育壯大以汽車零部件為重點的機械制造、電子信息和特鋼制品三大主導產業,構建起了具有鮮明特色的現代工業體系,支撐區域經濟快速發展的產業體系初步形成。目前,三大產業累計落戶項目306個,總投資510億元。其中汽車零部件產業累計落戶項目129個,先后有投資6億元的捷眾汽配、4億元的寶鋼車輪等105個項目建成投產,形成了為整車配套比較完善的零部件產業體系,被科技部認定為“國家火炬計劃汽車零部件產業基地”。2011年,三大主導產業完成產值、利稅占全區規模以上工業的比重均達到70%以上。藍色經濟區發展戰略為福山區的產業發展明確了方向,發展壯大藍色經濟產業中,福山區加速了藍色經濟區建設,加速發展先進制造業的目標,啟動實施“三大計劃”,全面提高制造業的附加值和抗風浪能力。

一是實行主導產業升級計劃,推進三大主導產業膨脹擴大,提檔升級。立足已有的產業基礎和比較完備的零部件配套體系,按照“機械制造抓提檔升級、電子信息抓規模膨脹、特鋼制品抓鏈條延伸”的思路,借助東岳汽車產能成倍擴張、寶鋼精密鋼管逐步達產、國際信息產業鏈條式轉移的有利機遇,在引進核心部件、拉長產業鏈條、壯大產業,進一步放大三大主導產業集聚效應。

二是實施新興產業培育計劃,加速發展高成長性產業和戰略性高端產業。主動積極研究新興產業扶持政策,充分發揮中青文化創意產業園和清華健康信息產業園兩個高端、專業化園區的載體效應,快速推進投資2.4億美元的通用光伏、1.2億元的福美軟瓷、4億元的諾亞同舟等一批優勢項目的發展建設,積極大力發展新能源、新材料和生物工程等高成長性產業,力爭用2～3年的光景,建出一批可以突出福山區的新亮點。

三是實施骨干企業擴張計劃,打造規模突出的骨干企業群體。加強技術改造、金融保障和政策服務,通過獎勵政策,促進骨干企業擴總量、增效益,努力打造規模突出的骨干企業群體。年內,全區規模以上工業企業新增10戶,納稅過千萬元的企業達到32戶。

4 發揮環境優勢,全力優化城市生態環境、發展服務環境,打造藍色經濟發展的有力保障

良好的投資環境、人文環境、生態環境不僅是區域經濟社會發展的重要基礎,也直接決定和影響著區域經濟的發展前景和后勁。近年來,福山區緊密結合區情實際,確立了以城市化為總方向的發展思路,集中組織實施了“一河一島三座山”和“一路一場兩條街”等一批事關城市形象和人民生活的重點工程,基本實現與中心市區的全面融合,初步拉開了城鄉一體發展的新框架。福山區將適應藍色經濟發展的新要求,著力打造更具競爭優勢的生態環境、服務環境和人才環境,進一步提升城市軟實力。

一是提升城市品位和形象,著力打造宜居生態文明城市。以爭創全國綠化模范城市和第三屆全國文明城市為契機,加緊實施青龍山、芝陽山和福山三座山的公園式改造、門樓水庫水系綠化及城區道路的綠化美化亮化,努力打造“城在綠中、人在景中”的園林城市;實施東關橋改建和美食街跨河橋新建工程,加快形成山青、岸綠、水秀、橋美的城市景觀帶;全面加快福山美食街建設;借助“魯菜之鄉”、“大櫻桃之鄉”“書法之鄉”三大國字號名片和“福山福地福人聚”等“福文化”品牌,形成餐飲美食、餐飲文化與旅游相互促進、共同發展的格局。

二是提升效能、優化服務,著力打造高效便捷的服務發展環境。進一步深化行政審批制度改革,健全崗位目標責任制考核體系,不斷完善各項服務承諾制,創新服務措施,堅持實行大項目建設區級領導包幫和特派員制度,嚴肅查處各種損害投資環境的違法違紀行為,暢通項目建設綠色通道;嚴肅機關紀律、轉變機關作風,提高機關效能和服務質量。

三是引進高端人才、優化用工環境,著力打造人力資源服務集聚高地。依托煙臺汽車工業職教集團的科技人才優勢,完善“火炬計劃煙臺汽車零部件產業基地”、“山東汽車制造業知識產權信息中心”和“中國煙臺大櫻桃網”三大服務平臺建設,積極引進和培養以藍色經濟型人才等為重點的高端人才隊伍,培養和造就一批推動藍色經濟發展的技能型人才,為藍色經濟區建設提供強有力的科技人才保障。