職教春來早　碩果秋來香

陳富祥　蔡陽宗

“到2015年，建成具有甘肅特色，適應經濟發展方式轉變和經濟結構調整要求，與產業發展、市場需求和勞動就業緊密結合，培養與培訓并舉，質量、規模、結構、效益協調發展，形式多樣，靈活開放，滿足人民群眾終身學習需求，中高等職業教育有效銜接的現代職業教育體系”。這是《甘肅省“十二五”中等職業教育發展規劃》中提出的甘肅省未來五年職業教育發展目標。

這一宏偉目標的提出，是以近年來甘肅省中等職業教育取得的巨大成就為基礎的。“十一五”期間，甘肅省中等職業教育蓬勃發展，辦學規模持續擴大，辦學條件有效改善，辦學質量穩步提高，服務社會經濟發展能力顯著增強。

中等職業教育已經成為甘肅省技能型人才的成長搖籃，經濟發展的重要引擎，教育扶貧和改善民生的重要支撐力量。

統籌規劃發展：為職教發展創建大格局

近年來，甘肅中等職業教育進行了更加深入的探索，按照教育部做大做好做強職業教育的要求，根據經濟社會發展需要，改革管理體制，進行資源整合，通過“撤并、重組”等方式，積極推進職業教育結構調整，大力推進東西部聯合辦學和校企合作，促進職業教育集團化、規模化發展，甘肅中等職業教育辦學活力不斷增強。

2009年4月，省政府決定將省直部門和行業管理的部分職業院校進行整體劃轉，截至2010年，省直部門管理的學校中，共有7所高職學院和11所普通中專學校整體劃轉到省教育廳管理。

與此同時，中等職業教育的主力軍——市縣職業教育機構也加大工作力度，通過資源整合、資產置換、撤銷合并等進行布局調整，努力做大做強縣域職業教育。

如果說資源整合和重組共建是新時期甘肅中等職業教育探索發展之路上的“開山之作”，那么職業教育集團化，就是職業教育探索發展之路上的“立命之舉”。

職業教育集團化辦學是職業教育走規模化、連鎖化、品牌化發展之路的必然趨勢。探索集團化辦學的體制機制，是“十一五”期間甘肅職業教育的一項重要改革舉措。

甘肅省推進職業教育集團的組建工作，主要目的并不僅僅在于進一步整合中、高職院校優質資源，而在于加快建立校企合作的管理平臺，有力促進職業教育從學校本位模式向工學結合模式的轉型，從而真正提升質量，辦出特色，增強其社會服務能力。

2008年9月，甘肅省第一個職業教育集團——定西市職業教育集團成立。自此以后，甘肅省衛生職業教育集團、甘肅省機電職業教育集團、甘肅省“兩后生”職業教育集團，酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、平涼、慶陽、天水、隴南等區域性職業教育集團都相繼成立。

到現在，甘肅省已初步形成了以中等職業學校為主體，以行業和企業為依托的跨區域、多元化、集團化辦學格局。形成了面向人人、資源共享的終身學習與培訓公共服務體系，“職業教育服務社會經濟發展”開始從理念走向現實。集團化辦學優勢開始顯現，職業教育的地方特色、民族特色、行業企業特色開始形成，服務經濟社會發展的能力進一步提高。

2011年，甘肅省教育廳利用新增職業教育專項經費，按照國家完善職業教育集團化辦學體制機制改革試點項目要求，依托蘭州、平涼、定西、天水、慶陽等五個試點市職教集團龍頭學校，堅持“各級財政投入，龍頭學校實施，資源共享共用，集團成員受益”的原則，在充分調研和論證的基礎上，投入資金3000萬元，重點建設了5個省級開放式共享型實訓基地，實現職業教育實訓基地資源的共享共用。

同時，以“十二五”規劃為契機，召開了全省集團化辦學工作推進會，組建了工作團隊和專家指導團隊，深入推進改革試點，大力調整職業教育布局結構，促進職業教育集團成員之間優勢互補、資源共享,達到組團發展和整體推進的效果。跨部門、跨行業、跨區域的職業教育集團的順利運行，成效顯著，反響強烈，成為職業教育和智力扶貧的甘肅名片。

集團化辦學正以其靈活的管理和市場動作方式發揮著當初人們無法預料的作用，引領職業教育朝著一個嶄新的方向前進。

轉變培養模式：為學生發展架設立交橋

2011年12月，由甘肅省理工中等專業學校學生在學校加工制成的托輥軸等5種共5000件價值16萬元的機械零部件送往酒鋼集團西部重工股份有限公司使用，產品的質量符合企業標準，得到了企業的高度評價。

這成為學校的一件大喜事，但也是情理之中的事。這得益于學校創新性的教學模式。

這一模式就是校企合作，即學校與酒鋼集團簽訂的校企合作培養協議，將企業引進學校，創辦“校中廠”，由酒鋼集團企業技術人員駐校，與學校實訓教師共同指導學生，讓學生不出校門，在學校進行生產實踐，并最終完成生產任務的舉措。

“沒有高素質的勞動者，就沒有高質量的產品；而沒有高水平的職業教育，就沒有高素質的勞動者。”甘肅省理工中專把職業教育與產業實訓深度融合培養高素質勞動者，只是我省職業教育深度融入產業鏈的一個縮影。

近年來，甘肅省在改革發展職業教育的過程中，把推進職業教育與產業深度融合作為目標，創新校企合作機制，探索多樣化的校企一體辦學模式，學校與企業開展一體化辦學實踐。校企之間簽訂訂單培養協議，在實訓基地建設、學生實習、就業指導以及師資培養、課程開發、產品研發、技術服務等方面展開全方位的密切合作，實現了真正的校企深度融合。

在甘肅省職業教育發展過程中，職業教育人突破傳統觀念，大膽創新，摸著石頭過河，一步一個腳印，不論是教學模式創新，還是“校企合作、工學交替、頂崗實習”人才培養模式，都在發生著前所未有的變化。

這一系列措施推動了職業教育的全新發展，迎來了職業教育發展的春天。

除了拓寬就業之路，甘肅省中等職業教育還為學生開啟了升學之門。為了進一步促進甘肅職業教育發展，調整高中階段教育結構和高等職業教育生源結構，甘肅省審時度勢，提出在堅持中等職業教育主要為社會培養高素質勞動者和中初級專門人才的同時，努力拓寬中職畢業生接受高等職業教育的途徑。

這就是讓“三校生” 升入普通高校的考試制度，甘肅省對“三校生”高考考試內容進行大膽改革，探索出“知識+技能”的考試方式，由單純的理論考試變為理論加實踐的綜合考試，為學生職業生涯持續發展提供多種機會和選擇，進一步增強中等職業教育吸引力，切實解決了我省中等職業學校招生難、升學難的現實問題，有效搭建和拓寬了職業教育發展的立交橋。

實訓大賽鍛煉：讓理論和實踐緊密結合

在工學結合人才培養模式的改革中，甘肅省職業學校積極探索集中實訓模式，著力整合資源，工學交替，以賽促教，取得了明顯的成效。

2012年4月9日全省中等職業學校技能大賽中，通過緊張激烈的角逐，莊浪縣職業教育中心楊改紅、柳云云以全省第一、二名的成績獲得種子質量檢測項目一等獎，楊發紅以全省第二名的成績獲得汽車空調維修項目一等獎，這三名學生將代表甘肅省參加全國職業院校技能大賽。

本屆技能大賽設有信息技術，護理等13大類45個比賽項目，來自全省102所中等職業學校的1131名學生參加比賽，涌現出了一批理論扎實、技能精湛的學生。自2005年起，甘肅省已經成功舉辦了9屆中等職業學校技能大賽。

這在很大程度上體現了甘肅職業教育轉變技能人才培養機制的實際成效。

與此同時，一些促進職業教育發展、提升職業教育質量的機制也逐漸建立。比如，地縣也每年舉辦職業院校技能大賽，“普通教育有高考，職業教育有大賽”，技能大賽成為展示職業教育成果和風采，展現職業教育質量和水平的重要平臺。

這些學生在技能大賽中表現出來的風采，在很大程度上得益于近年來職業學校的實訓基地建設，實訓活動為學生提供了一個鍛煉與實踐的平臺。

據統計，截至2011年底，全省中等職業學校實驗實訓設備投入總值達到7.1億元。各學校相繼建設重點專業、示范專業、緊缺人才專業實訓基地，形成了學校實訓基地、企業實訓基地與公共實訓基地功能互補，專業性實訓基地與綜合性實訓基地協調配套的基地網絡體系，保證專業課程實訓無空白，形成了實訓基地遍地開花的良好局面。

定西職業教育集團在“十一五”期間，先后爭取各類資金2500多萬元，建成了電子電工、工業與民用建筑機電一體化等省級財政支持的實訓基地，建成了計算機應用與軟件開發、電子技術應用、生物技術等一批中央財政支持的實訓基地。

涇川縣職教中心積極推進工學結合，注重實訓，與冠捷電子、杭州海康信息等多個企業簽訂合作協議，派遣學生進入企業進行實訓，強化學生操作技能。

政策引導調節：為教育發展增添強助力

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》將“增強職業教育吸引力”作為一個重要發展目標，積極的政策導向和有效調節成為職業教育健康發展的關鍵性因素。

“十一五”期間，甘肅建立了以政府為主導、覆蓋所有貧困地區中等職業學校在校學生的中等職業學校國家免學費、生活補助，“兩后生”免費培訓計劃等資助政策體系，切實落實中等職業教育免費政策。繼續按照民族地區優先發展的原則積極扶持民族地區職業教育，在藏區率先推行“9+3”免費中等職業教育，支持甘南、臨夏州整合教育資源，做大做強職業教育。

在這一方面，甘肅省想方設法從招生工作入手，讓“政策引導”發揮出了最大功效。

甘肅省按照高中階段教育招生職普比例大體相當的原則，統一下達各市州普通高中招生計劃和中等職業學校招生計劃，從省級層面有效控制普通高中招生規模，使高中階段增量主要用于發展中等職業教育，“十一五”期間職普招生比例達到4.5∶5.5。

另外，還以就業促進招生，各地區以龍頭學校為主，依托在長三角、珠三角設立就業工作站，統籌協調安置學生就業。從2007年起，畢業生就業率穩定達到90%以上。

在整體推進中職招生、師資建設的同時，甘肅中等職業教育借助國家對貧困地區和民族地區的優惠政策，大力發展貧困地區和民族地區的職業教育，廣泛開展新型農民培訓和農民工培訓。大力推進各類社會培訓，多形式開展面向企業職工、新型農民、進城務工人員、被征地農民和農村預備勞動力的技能培訓。2011年共轉移培訓農村勞動力111.1萬人。培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，顯著促進了農業增效和農民增收。

中職學校師資隊伍建設的關鍵在于“雙師型”教師的培養。近年來，甘肅省職業學校師資隊伍建設力度不斷加大，堅持專職與兼職、固定崗位與流動崗位教師相結合，創新培養機制，開辟多樣化的教師來源渠道，加快教師補充步伐，大力提高“雙師型”教師比例。從2007年至今，我省共投入1699萬元推薦699名教師參加國家培訓，其中20人參加出國培訓，2017人工參加了省級骨干教師培訓。鼓勵學校聘請行業或者企業的技術骨干為特聘兼職教師，補充學校實踐教師的空缺。推進職業學校教師資格標準和考試辦法的改革，建立新的評價機制，切實改變中職教師的現狀。

甘肅省教育廳廳長白繼忠說：今后我省要推進職業教育改革創新，重點推進中等職業教育基礎能力建設工程、教師素質提升工程、教育質量提升工程、職教集團建設工程、農村職業教育工程和民族職業教育工程“六大工程”建設，提高勞動者的就業創業能力，服務經濟轉型，實現跨越發展；深化職業教育教學改革，實行工學結合、校企合作、頂崗實習等人才培養模式，加強實踐性教學，加大“雙師型”教師培養培訓力度，提高辦學質量，為建設幸福美好新甘肅提供強有力人才保障。

編輯：陳富祥

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“十二五”期間甘肅中等職業教育六大建設工程

——基礎能力建設工程。工程項目包括：中等職業學校標準化建設項目，重點加強校舍等基本建設，添置緊缺、關鍵的教學儀器設備；國家級示范校建設項目，重點建設20—25所國家級示范校；省級實訓中心建設項目，建設10個具備實訓、鑒定、生產、服務、技術推廣和實訓示范等功能，裝備一流，可以跨區域合作的省級共享型綜合實訓中心；中職教育實訓基地建設項目，新建和擴建50個專業實習實訓室（場）；中等職業教育信息化建設項目，參與國家中等職業教育網絡學習、教學平臺建設，職業教育數字化信息資源公共服務體系建設，畢業生就業信息服務平臺建設。

——教師隊伍素質提升工程。工程項目包括：“雙師型”教師建設項目，每年從工科院校遴選1000名應屆畢業生，充實職教師資隊伍；特聘教師崗位計劃，每年聘請企事業單位、社會在職或退休的高級技師、技工、優秀專業技術人才1000名，任專兼職教師；師資隊伍素質提升計劃，完成1000名國家級骨干教師培訓，3000名省級骨干教師培訓，1000名學科帶頭人培訓，校長全員培訓；教師培訓基地建設項目，在部分高校、國家級中職示范校或企業中建立2個中等職業教育師資培訓基地。

——教育質量提升工程。工程項目包括：職業學校專業建設項目，每所學校設立2—5個重點專業（點），建設15個特色專業群，評估確定100個省級骨干專業（點）；課程建設項目，建設200門省級精品課程，50個專業教學資源庫；職業技能鑒定機構建設項目，支持省級以上重點校建立職業技能鑒定機構。

——農村職業教育工程。工程項目包括：縣級職教中心建設項目，扶持、完善50個縣級職教中心建設；農業職業學校建設項目，扶持5所農業中職校改善辦學條件；涉農專業點建設項目，扶持建設30個涉農專業點，重點發展適應我省農業產業結構調整的特色專業；新型農民培訓項目，組織實施農村實用技術培訓、農民創業培訓、農村勞動力轉移培訓等新型農民培訓，每年完成近100萬人次的培訓任務。

——民族職業教育工程。工程項目包括：民族特色校建設項目，重點扶持2—3所民族特色職業學校建設。

——職教集團建設工程。工程項目包括：省級職教集團建設項目，以專業為紐帶完善甘肅省衛生職業教育集團、甘肅省機電職教集團、“兩后生”職教集團，新建現代服務業職教集團、現代農業職教集團等，以組團發展帶動全面發展；區域性職教集團建設項目，提升酒泉、張掖、武威、蘭州、白銀、定西、平涼、慶陽、天水、隴南等10個區域性職教集團，力爭新建甘南、臨夏2個職教集團，提高服務地方特色產業和優勢產業的能力。

甘肅省中等職業教育概況

甘肅省現有各類中等職業學校327所，其中，立項建設的國家改革發展示范學校14所，國家級重點中等職業學校46所，省級重點中等職業學校38所，技工學校56所，骨干專業68個，年招生18萬人，在校生規模達到44萬人，在校生職普比例達到4∶6，中等職業教育進入了規模效益協調發展階段，“十一五”期間各級財政投入近9個億，實施國債校舍項目73個，建設實訓基礎160個，培訓專任教師2181人次。