我國服務貿易的發展影響因素分析及應對策略

【摘要】我國服務貿易發展水平不高，在發展過程中具有服務貿易總量增長，逆差擴大、服務貿易結構性失衡突出、服務貿易總體競爭力仍然偏低，但呈現出緩慢的提升趨勢等特點。服務貿易的發展內在動力有項目外包、跨國公司業務離岸化、服務業外商直接投資；外在動力有各國人力資源成本差異、科學技術進步、制造業國際轉移、經濟全球化和區域一體化大經濟環境。我國應做到改善服務貿易發展的基礎環境，提高服務貿易的整體競爭力；構建開放的服務貿易發展戰略；完善服務貿易的管理體制，促進區域協調發展；加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法；認真研究《服務貿易總協定》，積極應對服務貿易壁壘；加快服務貿易人才培養，加速企業自主創新。

【關鍵詞】服務貿易影響因素因素策略

一、我國及世全球服務貿易的發展現狀和特點

從中國經濟整體來看，我國服務業在經濟中所占比重不大，發展水平不高。但伴隨著世界產業結構升級和國際產業轉移，服務貿易作為服務經濟發展的標志之一，已經成為國際貿易和投資中越來越重要的組成部分。1980～2010年，世界服務出口總額從3673億美元擴大到36639億美元，30年間增長了9倍，占世界貿易出口的比重從七分之一增長到近五分之一。服務貿易總額占全球貿易總額的份額從1980年的15.7%上升至2010年的19.4%。

隨著改革開放我國總體經濟結構的優化，我國服務貿易也隨之發展，在發展過程中具有以下特點。

第一，服務貿易總量增長，逆差擴大。1980年代以來，隨著貨物貿易的發展，中國服務貿易的總量不斷擴大。1995年開始出現逆差，然后進入持續逆差狀態，并且從2002年開始逆差規模呈現逐年擴大的趨勢。中國服務貿易出現了連續10多年的貿易逆差，截止2011年12月底中國服務貿易逆差規模為388億美元，同比增長77%。

第二，服務貿易結構性失衡突出。在服務貿易總量快速增長的同時，結構性失衡表現突出。具體表現在首先，服務出口主要依賴旅游、運輸和其他商業服務等資源、勞動密集型服務，而新興的知識、技術和資本密集型服務出口比例很小；其次，傳統服務進口變化不大，新興服務進口增長迅速。

第三，服務貿易總體競爭力仍然偏低，但呈現出緩慢的提升趨勢。當前中國的服務貿易總體比較優勢指數（RCA）、競爭力指數（TC）都很低，中國服務貿易具有較弱的國際競爭力。

隨著世界經濟的一體化程度加深，國際服務業的發展也獨具鮮明的特點。首先，國際服務貿易增長速度高于貨物貿易，發展迅猛。國際服務貿易的增長率8.5%已高于貨物貿易同期的增長率7.2%。其次，服務貿易結構不斷深化調整，新興服務行業不斷誕生。服務貿易不但發展速度驚人，規模不斷擴大，而且涉及的部門越來越多，涉足的領域日益廣泛。世界服務貿易正逐漸由傳統的以自然資源或勞動密集型為基礎的傳統服務貿易轉向以知識技術密集型或資本密集型為基礎的現代服務貿易。再次，發達國家與發展中國家的服務貿易發展不平衡，但差距正在逐步縮小。發達國家占世界服務貿易的比重達70%，而且發達國家在服務貿易上對發展中國家存在大量順差。發達國家有逐步向發展中國家轉移服務貿易的趨勢，而這一趨勢使發展中國家在國際服務貿易中所占的比重不斷上升。伴隨著世界產業結構的調整與升級，國際產業轉移的重心將繼續向服務業調整，服務業國際投資日益擴大，離岸服務外包不斷興起。可以預見，世界服務貿易將繼續保持快速增長的態勢。

二、服務貿易發展的內在動力

跨國公司服務業國際轉移是服務貿易發展的內在動力。跨國公司依靠資金、技術和信息上的巨大優勢以及在全球范圍內配置資源的能力，在服務貿易領域占據主導地位。目前，跨國公司壟斷了全球90%的國際技術貿易，與跨國公司經營有關的知識產權交易額和國際性經營服務（包括教育、培訓、金融、通訊、法律、經營咨詢、信息服務等）的出口額已占世界服務出口額的一半左右。在全球經濟不景氣的大背景下，跨國公司開始了新一輪全球產業布局調整。伴隨著制造業的國際轉移，服務業向新興市場國家轉移的趨勢也漸趨明顯，成為新的發展熱點。具體的表現形式來看，服務業國際轉移主要有以下三種方式：

（一）項目外包

為進一步提高效率，降低成本，跨國公司或是將一些原屬于企業內部的職能部門轉移出去成為獨立經營單位，或是取消使用原來由企業內部所提供的資源或服務，轉向使用由企業外部更專業化的單位所提供的資源或服務。在國際服務貿易領域表現為企業把非核心輔助型業務委托給國外其他公司。目前項目外包已經廣泛應用于產品制造、人力資源管理、金融、保險、法律服務等多個領域。伴隨著經濟全球化的深入發展，國際項目外包市場迅速擴張，由單個項目發展成為一個規模巨大的市場。

（二）跨國公司業務離岸化

跨國公司相繼把一部分服務業務轉移到成本相對低廉、人員素質相對較高的國家和地區。發達國家金融服務業目前的1300萬個工作崗位中將有200萬個轉移到新興市場國家。世界最大的100家金融和服務公司向外轉移的業務涉及金額高達3650億美元。

（三）服務業外商直接投資

對外直接投資成為拓展服務貿易的最理想形式。由于服務產品的無形性和不可儲存性，通過國際間的消費者定位服務轉為消費國內部的生產者定位服務，有利于服務提供者批量生產，降低成本和價格，取得規模效益。WTO秘書處的測算表明，通過商業存在(即外國投資)進行的服務貿易占世界服務貿易總值的50%左右，跨境服務貿易約占28%，通過境外消費方式進行的服務貿易占14%，而純粹通過自然人提供的服務僅占2%。

三、國際服務貿易發展的外因分析

（一）各國人力資源成本差異是促進服務國際間轉移的重要因素

人力資本是服務業降低成本、提高服務質量、擴大服務市場的關鍵所在。從服務的供給來看，人力資本優勢提高了對服務的創造性和可貿易性，增加了本國的服務提供能力，構成各國服務業生產技術的比較優勢；從服務的需求來看，人力資本越豐裕的國家，科技教育水平越高。居民收入水平相對較高服務需求從質上和量上都有很大的提高，產生了一個巨大的服務需求市場，對服務貿易提供者的進入有強大的吸引力。

（二）國際服務貿易發展有耐科學技術進步

科技進步極大地提高了交通、通訊和信息處理能力，為信息、咨詢和以技術服務為核心的各類專業服務領域提供了新的服務手段，使原來不可貿易的許多服務領域可以進行跨國貿易，并且使核心服務特別是高新技術跨國服務的貿易得到更快發展，為服務業可貿易邊界的擴展和經營手段的變革提供了無限的空間。基于互聯網的服務業（網基服務業）發展產生的威力有目共睹，全球已有2300多萬戶企業進入了國際互聯網絡$進一步推動了服務業出現經營多樣化、一體化的趨勢。

（三）制造業國際轉移為國際服務貿易發展提供了更多的空間

制造業企業跨國投資的發展，需要貿易、金融、保險、電信、物流等生產性服務業提供支持。許多制造業跨國公司轉移到新興經濟國家，在轉出國為其提供服務的服務業企業隨之而來，提供更為周到及時的服務。

（四）國際服務貿易的發展在經濟全球化和區域一體化大經濟環境下

經濟全球化極大地刺激了資源在全球范圍內的合理流動和配置，為服務貿易發展提供了廣闊的空間和豐富的渠道。尤其是世界貿易組織等國際組織積極推進服務貿易自由化的談判進程，各國政府在此基礎上逐漸放松對服務業的經濟管制，從政策上為國際服務貿易發展創造了有利條件。許多區域集團采取內外有別的政策，促進區域內部服務貿易取得快速發展。

四、結論與對策建議

一個國家的經濟規模、收入水平、服務業發展水平、貨物貿易規模、服務開放度是影響服務貿易的重要因素。我國是發展中大國，經濟規模較大，但服務業發展長期滯后，服務業開放度低，國際市場占有率很小，整體服務出口規模與我國的經濟實力相比仍然較小。另外，我國服務貿易出口結構低級化，服務貿易優勢部門主要集中在傳統的勞動或資源密集型行業，與世界服務貿易產業結構的變動趨勢不一致，知識、技術密集型服務的比重嚴重偏低，劣勢非常明顯。服務業發展的滯后，導致我國專業化分工水平較低，對生產者服務需求不足，服務中間投入少；人均國民收入水平極低，致使消費結構偏低，對消費者服務的需求不足。而服務需求不足既抑制了進口需求，也制約了服務業的發展，影響了服務出口能力。

（一）造成我國服務貿易水平不高的原因主要有以下幾方面

1.當前我國仍處在工業化中期，經濟增長還主要依靠制造業，服務業尚未成為推動經濟增長的主導力量，規模較小，比重偏低，結構失當，現代服務業發展不足，供給能力有限，這大大限制了我國服務貿易的發展空間。

2.服務業開放時間短，開放程度低，遏制了我國服務業國際化的步伐，導致服務貿易額偏低。截至2011年年底，制造業與服務業合同外資累計金額所占比重分別為56.17%和42.26%，服務業利用外資規模明顯偏小，與跨國資本流動的行業分布差距較大。

3.貨物貿易對服務貿易的帶動作用還沒有充分發揮出來。我國中高端服務產品缺乏、供給能力不足，服務產品國際競爭力低下，嚴重限制了貨物貿易對服務貿易的帶動作用。

4.服務業壟斷依然嚴重，競爭不充分，社會化、市場化程度低，抑制了服務業的發展活力，導致一些行業在層層保護之下，服務供給能力和水平長期得不到提高。

（二）加快中國服務貿易發展的對策

1.改善服務貿易發展的基礎環境，提高服務貿易的整體競爭力。首先加強對GATS等規則的學習和研究，完善服務業發展的制度環境；其次，推進財稅優惠與產業傾斜相結合，營造良好的政策環境。在制定促進服務業發展的產業政策基礎上，對有利于產業結構升級的服務投資項目，在稅收、金融等方面給予一定的優惠措施。

2.構建開放的服務貿易發展戰略。第一，繼續擴大服務貿易領域開放，強化外資政策與產業政策的協調。第二，推進新興服務貿易出口與擴大傳統勞動密集型服務貿易出口相結合，重點擴大外資企業設計咨詢、技術轉讓、教育培訓、信息技術等服務貿易出口。第三，提高已經建立的國際服務外包基地的規模和水平，引導跨國公司在中國設立地區總部、研發中心、采購中心、培訓中心，向我國大規模轉移服務外包業務。

3.完善服務貿易的管理體制，促進區域協調發展。要明確服務貿易的管理范疇，政府應避免采用行政手段直接干預服務貿易市場，而是在相關法規、政策引導下對服務業進行法制化管理，而且應根據不同地區服務業的特點和服務貿易的優勢。

4.加強服務貿易立法，健全服務貿易法律法規。中國應根據WTO、GATS的規定，建立既符合本國經濟發展要求又符合國際現行標準的法律法規。對于一些服務行業存在的法律空白，我們要借鑒國際上成熟的經驗，盡快制定出相應的法律法規以進行有效的監督，促進服務業健康、有序地發展。

5.認真研究《服務貿易總協定》，積極應對服務貿易壁壘。服務貿易壁壘對服務貿易的阻滯作用日益明顯，已經引起各國的普遍重視。針對中國服務貿易遭受貿易壁壘的現狀，我們應采取積極的應對措施。加強遭受服務貿易壁壘相關救濟的立法。在外國對中國服務貿易設置壁壘、實行歧視性待遇和不公正貿易時，我們能依靠法律手段爭取自己利益，能按照法律規定及時采取相關保護手段。

6.加快服務貿易人才培養，加速企業自主創新。中國與發達國家在服務貿易方面的差距，歸根結底是服務專業人才數量和質量的差距。應按照服務貿易發展需要，調整和完善職業資格和職稱制度，盡快設立相應的職業資格和職稱。要建立健全激勵機制，充分發揮現有高層次服務貿易人才的作用，避免由于外資服務企業的大批進入而造成國內人才的流失，為服務貿易積累和培養長期競爭優勢。

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作者簡介：李春雷（1986-），重慶人，廣西大學商學院2009級國際貿易學全日制研究生，研究方向：國際經濟合作。