入世了

封清

俄羅斯用了19年等到了這一時刻的降臨。

2012年7月21日，俄羅斯總統普京簽署有關批準俄加入世界貿易組織協議的聯邦法案，這意味著俄完成加入世貿組織的相關法律程序，將在8月22日正式成為世貿組織第156個成員。

對于俄羅斯入世這一問題上，俄羅斯國家杜馬存在分歧。俄共產黨黨團在入世上一直持反對意見，他們認為，入世將損害本國企業的利益，會引發大規模的失業；公正俄羅斯黨黨團也認為，俄羅斯沒有做好入世準備，需要在推遲數年再入世。

在7月10日投票上，結果是以238票贊成、208票反對和1票棄權獲得通過。根據入世協議規定，俄國家杜馬共設有450個議員席位，獲得226票就可通過。

12票的優勢結束了俄羅斯長達19年的入世長跑，“WTO時刻”終為繼前蘇聯戈爾巴喬夫總統之后的幾屆總統的訴求畫上圓滿句號。

艱難的入世

19年讓俄羅斯成為入世時間最長的一個的國家，這其中既有其政治原因，又有其歷史原因。俄羅斯政治學者認為，最后影響俄羅斯入世的根本阻力還是來自于政治干擾。

20世紀的蘇聯是一個相對保守與封閉的國家，作為一個大國，無論是其政治制度還是經濟影響都難以在世界經濟格局占有一席之地。直到20世紀80年代中期戈爾巴喬夫上臺提出“新思維”后，蘇聯才提出了加入關貿總協定的申請，并于1990年5月取得了該協定觀察員的地位。1992年后俄羅斯繼承了觀察員地位，俄羅斯入關正式申請書則由葉利欽于1993年6月遞交給了關貿總協定總干事。

之后的5年俄羅斯開始卓有成效的改革，并于1998年2月提交了它的第一個市場準入承諾，2002年春季工作小組完成了報告，這意味著俄羅斯進入了入世談判的最后階段。在這個階段，它將就入世條件展開談判，按照要求實施立法改革。然而，由于俄羅斯與其它國家之間存在許多分歧，這個最后階段可能需要一些時間才能完成談判。

據俄經濟發展部的數據顯示，在世貿組織成員中，有57個成員與俄羅斯就商品貿易問題進行了雙邊談判，另外還有30個成員與俄羅斯就服務貿易市場準入問題開展雙邊談判。和其他一些國家入世時相比，俄羅斯的談判對象大大增多，談判對象利益的千差萬別導致談判進展緩慢。

談判進入到2006年底，在俄羅斯不懈地努力下所有雙邊談判都已達成，此時俄已有望于2007年正式成為世貿組織成員。但一切的準備都因2008年8月8日爆發的“高加索5日戰爭”終止。在這一事件發生后，俄羅斯與格魯吉亞中斷了外交關系，有關入世的一切事宜被迫擱淺。

雙方僵持一直持續到奧巴馬就任美國總統后,俄美關系“重啟”,俄入世問題又被重新提上日程。2010年12月7日,俄與歐盟簽署關于俄入世條件的相互諒解備忘錄,標志俄歐正式結束有關俄入世的雙邊談判后來，俄格在瑞士的撮合下于今年3月恢復了雙邊談判，幾經反復后，最終于11月9日簽署了雙方協議。至此，俄羅斯在入世的道路上掃清了最后一道障礙。

利大于弊

自8月22日入世后，俄羅斯將會發生很大變化。在市場更加開放的同時，一些行業會受益，而另一些行業則必然會受到沖擊。目前，在俄羅斯國內持反對意見的學者悲觀的預測到，入世后俄羅斯經濟將被判“死刑”，長期受政府保護的農業、輕工業、機器制造業、國防工業、銀行業和保險業都將遭受國外同行的沖擊。

一些觀察人士認為，俄羅斯很多工廠和企業會因此倒閉，并導致失業率大幅上升。悲觀的政治分析家庫爾吉尼揚給出最壞的結果：包括圣彼得堡在內的大城市，工作崗位將減少40%。俄羅斯經濟發展部部長別洛烏索夫表示，由于降低關稅，未來兩年俄羅斯預算將減少進賬4450億盧布。

根據入世協議，俄總體關稅水平將從目前的10%降至7.8%。約1/3的商品從入世之日起下調進出口關稅，1/4的稅目將在3年內調整到位。而總體來看，俄羅斯總體關稅將降低2.2%。

“俄羅斯的關稅下調的幅度不大，原因就是俄羅斯主要的出口是石油，而石油是歐盟需要的能源，所以雙方在石油的關稅問題上不會設置什么障礙。但是俄羅斯又是歐盟的高科技的一個主要購買者，加入了世貿組織以后，俄羅斯從歐盟進口的各種關稅和非關稅的壁壘會下調，特別是非關稅的壁壘，這對于俄羅斯實現強國夢應該說是有好處的。對于俄羅斯自己來說，履行這個國際規則，給它改革增加了壓力，國內的法律制度、市場經濟的規則都要與國際接軌，給世界各國帶來的好處就不只是2%、3%了?！敝袊缈圃航洕c政治研究所研究員沈驥如講到。

實際上，俄羅斯入關后，高科技產業是最大的受益行業。一些高新技術行業代表積極支持俄羅斯入世。俄羅斯納米技術公司董事長丘拜斯認為，入世將刺激俄羅斯創新經濟發展，他預計入世后俄納米科技產業的產值將增長7.6%。民企的發展壯大必然帶動國內的就業。俄羅斯經濟發展部預計，國外市場降低俄羅斯產品出口壁壘將為俄羅斯創造約4萬個工作崗位。

此外，當前獲得平等的貿易地位對于俄羅斯至關重要。俄專家認為，俄加入世貿組織后將有條件運用世貿組織的爭端解決機制，為俄羅斯商品在國際市場上爭取正當權利，避免不必要的損失。俄工業家和企業家聯盟副主席伊戈爾?尤爾根斯指出，加入世貿組織可以使俄羅斯有效地避免有關國家對俄商品實施的反傾銷制裁，每年可以為此減少20億美元的損失。

目前許多學者都已意識到，入世后短期內俄羅斯經濟必然受到沖擊，長期看是有利于俄羅斯市場經濟的健康發展。今年4月，時任俄羅斯總理的普京在向杜馬做政府工作報告時表示，入世后俄羅斯競爭條件的改善將有助于促進經濟的現代化發展，俄羅斯必須改造自己的生產能力。

普京這番話道出俄政府要借助外力完成和提升本國的市場化環境的建設和企業的競爭力。

“加入世貿組織將推動俄羅斯規范市場秩序，提升外國資本對俄羅斯商業環境的信心。一方面，俄羅斯將開始按照世界通行的游戲規則行事，這意味著俄羅斯的對外經濟政策特別是貿易政策將更加明確。另一方面，世貿組織有關貿易投資的措施協議和服務貿易總協定，特別是知識產權、貿易投資、商品和服務的市場準入等規則，將推動俄羅斯創建一個更加透明和便利的商業投資環境。此外，加入世貿組織也將加快俄羅斯與其他國家之間資本、技術的雙向流動，推動俄羅斯加快經濟轉型升級步伐?！倍韺＜抑赋?。

在經濟全球化時代，一個自我隔離和封閉的經濟體不可能真正強大。俄總統普京曾提出要在未來十年使俄羅斯躋身世界經濟前五強，只有從真正意義上融入現代世界經濟共同體，才有希望實現這一目標。早在2002年，普京就提出，世貿組織是一種工具，誰善于使用它，誰就會變得更強大；“誰不善于或不想使用它，寧愿坐在貿易保護主義的配額和稅率的欄桿外面，誰就注定在戰略上絕對要失敗?！?/p>

目前，俄羅斯是世界第12大貿易國，它的出口額4000億美元，進口額2500億美元。2011年的GDP增長4.2%，居全球第三位。據世界銀行估計，俄羅斯入世3年內，每年獲得的利益將達到國內生產總值的3.3%；入世10年后，因投資環境改善而獲得的好處將達到國內生產總值的11%。