緬甸，三個人的政治改革

于景浩

2012年4月1日，緬甸議會補選成功舉行，反對派領袖昂山素季如愿選入議會，并將于本月23日入職。4月4日，美國國務卿希拉里發表視頻演講，她首先稱贊緬甸總統吳登盛及其同僚“讓緬甸走上了一條歷史性的道路”，然后向剛當選的昂山素季“表示祝賀”。有分析人士稱，這“一先一后”的態度清楚地表明了美國對緬甸當前政治改革的態度，也表明美國在吳登盛身上寄托的希望，要遠多于昂山素季。

“隱士國家”的急劇變化

從2011年12月至今，記者曾3次到訪緬甸，每次都能強烈感受到這里發生的變化。緬甸領土約67.7萬平方公里，人口5750萬。1948年1月，緬甸脫離英聯邦宣布獨立，建立聯邦。1988年，因經濟形勢惡化，緬甸全國爆發游行示威。同年9月，緬甸軍隊接管政權，成立“國家恢復法律和秩序委員會”（后改名為“國家和平與發展委員會”）。軍隊接管政權后，與昂山素季領導的全國民主聯盟（民盟）不斷發生沖突，讓軍政府長期面臨來自西方的“民主”壓力與孤立。由于擔心來自海上的入侵，軍政府甚至從2005年開始，把首都分批從仰光遷往內陸城市內比都。有人把緬甸稱為“隱士國家”，來形容它長期與外界隔絕。

今天，這里正發生著急劇的變化。以往，緬甸民眾由于恐懼，不愿意、不敢談論政治，昂山素季這個名字更是一個敏感詞，說出這幾個字都有坐牢的風險，于是，老百姓就用“The Lady”（那位女士）來暗指她。2011年12月記者在緬甸采訪，許多人還不太愿意談昂山素季以及改革等敏感話題，記者主動提起時，他們通常也是支支吾吾，或以“我不知道”“很難說”回答。然而，前幾天記者再去緬甸，昂山素季已經被百姓用選票送進了國會，人們也開始主動和記者搭訕并談論政治改革。這幾個月內緬甸究竟發生了什么？答案從三個重要角色身上就能找到，他們是昂山素季、吳登盛以及前軍政府領導人丹瑞大將。

昂山素季：被利用也在所不惜

1945年6月，昂山素季出生于緬甸首都仰光，她的父親昂山將軍是現代緬甸獨立運動領袖，被尊為“國父”。昂山素季2歲時，父親遭暗殺身亡，她便隨身為駐印度大使的母親去了印度，并在當地一所女子學院學習。18歲時，昂山素季被送往英國牛津大學攻讀哲學、政治學和經濟學，并獲得學士學位，畢業后留校任職。其后很長一段時間，昂山素季在國外嫁人生子，過著遠離政治的生活，直到1988年走上國內政治的前臺。

在領導緬甸反對派與軍政府的20多年對抗中，昂山素季有15年被軟禁，甚至英國丈夫阿里斯1999年癌癥去世，她也未能奔喪。曲折的人生經歷，讓昂山素季成為追求民主的典范，她的故事被拍成電影，她本人獲得過諾貝爾和平獎，在2011年美國《時代》周刊評出的全球最具影響力的100位人物中，她排名第18位。然而，直到2011年3月緬甸新政府成立，昂山素季的政治生命，才最終迎來了自由之光。

吳登盛成為緬甸總統后采取了眾多改革措施，釋放了數以百計的政治犯，通過了允許工會合法化和允許自由集會的法律，放松對媒體和網絡的管控，解除了對“臉譜”和“推特”等社交網站的封鎖。2011年8月，吳登盛邀昂山素季會面，不少緬甸民眾對記者講述了這樣的場景：在見吳登盛之前，昂山素季對會晤持謹慎態度。畢竟她經歷了軍政府太多的反反復復，這次難道會有什么不同嗎？

據《外交雜志》披露，同吳登盛的會面讓昂山素季大為意外，她受到了熱烈歡迎。吳登盛的善意說服了昂山素季參加議會補選，昂山素季在接受采訪時，多次提到被吳登盛改革的真誠所打動，吳登盛改革是“真心實意的”。有人問她是否擔心被利用，成為一顆棋子，昂山素季說，如果能推動緬甸的民主改革，即使被利用也在所不惜。

吳登盛：改革者還是過渡角色

據美國《外交政策》雜志報道，吳登盛1945年出生于緬甸伊洛瓦底三角洲的一個農民家庭。由于緬甸軍隊在政治生活中扮演的重要角色，他從小的理想就是從軍。于是，他早年進入了軍事學院，畢業后一步步走上政壇高層。吳登盛的一位政治顧問稱他“禮貌而低調，不愛出風頭，不喜歡接受媒體采訪”，但他的真誠和正直能引發民眾共鳴。退休將領、曾經是吳登盛頂頭上司的契瑞稱，吳登盛是一個“細心的士兵”，考慮周到，很少表露感情，不激進、不自大也不循規蹈矩。吳登盛和妻子欽欽溫育有兩個女兒，一家人是真正的佛教徒，家庭和睦，也沒有任何受賄或腐敗的傳言，這在緬甸堪稱模范家庭。

吳登盛為何能成為緬甸政治改革的推動者？緬甸《伊洛瓦底》雜志不久前發表了題為《改革者還是過渡角色》的特別報道，對此作了深入分析。文章稱，吳登盛“出線”，是因為他在緬甸民眾中有著清廉的聲譽，他也從未直接卷入對民主運動的“壓制”。1988年緬甸抗議示威爆發時，吳登盛正在西北部實皆省統領一支精英部隊。當年，軍政府許多將軍強力鎮壓民主運動，但吳登盛對部隊抓到的從仰光逃亡到實皆省的流亡者，要么釋放，要么將他們交給地方政府。2007年，緬甸爆發“袈裟革命”，僧侶們走上街頭抗議，此時吳登盛已成為緬甸軍政府最有權勢的4人之一，他的態度依然溫和。梭溫任總理的軍政府對運動進行武力彈壓，數周后，梭溫突然逝世，吳登盛接替他的位子，擔任軍政府最后一任總理。在緬甸20年來最主要的兩次民主運動中，吳登盛都沒有與反對派結怨。

2008年，伊洛瓦底三角洲地區遭受風災，上萬人傷亡，損失慘重。軍政府起初拒絕接受外國援助，遭到批評。時任總理的吳登盛是軍政府中第一個深入災區、會見災民的高級將領，并主張接受國際援助，這為他贏得了民眾的尊敬。據分析，在緬甸政府面臨最惡劣國際形勢時，吳登盛總是代表政府出現。2009年，吳登盛參加在紐約召開的聯合國大會并致辭，向國際社會推銷緬甸的“民主路線圖”。這些舉動讓他擁有了同西方打交道的經驗，也得到了緬甸最高決策者丹瑞的認可。

丹瑞大將：菩提樹下的頓悟

一位接近緬甸政府高層的商人對記者說，緬甸政治改革宏大藍圖的設計者正是丹瑞大將本人。1933年2月2日，丹瑞出生于緬甸曼德勒省膠塞鎮，1953年畢業于軍官培訓班，此后一直在軍隊任職。1990年，他任恢復法律和秩序委員會副主席、國防軍副總司令兼陸軍司令，其后一直掌控緬甸政權。2001年，軍政府起草“七步走民主路線圖”，2003年對外公布。剛開始，緬甸國內外輿論都不相信軍政府會認真按路線圖推動改革。然而現在看，軍政府確實按路線圖的原則，一步步地推動“有紀律的民主”。緬甸民眾中流傳一種說法，吳登盛每周都要覲見丹瑞大將，就重大問題向他請示后再作出決定。有報道稱，丹瑞雖然在表面上已經退休，但還掌握著實際的決策權。

丹瑞為什么主動推動改革？緬甸國內有很多猜測。有看法認為，部分原因可能出于佛教信仰或良心發現。一些人分析，丹瑞大將晚年逐漸開始反思，可能覺得確實做了不少錯事。畢竟“袈裟革命”中，街頭抗議的和尚被打被殺，在一個佛教國家不是小事。許多緬甸人都熟悉這樣一個故事：2010年7月，丹瑞在宣布退休前到印度訪問菩提伽耶寺廟，并在那里虔誠祈禱，傳說佛祖釋迦牟尼就是在這個寺廟的菩提樹下頓悟的。回到緬甸后不久，丹瑞決定釋放昂山素季，并將權力交給脫下軍裝的吳登盛，緬甸從此開始了政治改革歷程。

政治狂歡之后

無論緬甸政治改革的真正原因是什么，這個國家如今正走上通向民主的道路。環球人物雜志記者在觀摩緬甸議會補選過程中，強烈感受到緬甸民眾對民主的渴望。仰光高穆鎮是昂山素季的選區，當地百姓在3月31日最后一天的選戰中，自發動員起來，坐著拖拉機、卡車、摩托車、自行車，男女老幼齊上陣，穿著民盟和昂山素季的文化衫，高舉各種標語和旗幟。相比之下，執政的聯邦鞏固與發展黨組織的“正規軍”，開著統一規格的競選車，車上坐著統一著裝的支持者，但士氣低落，車上的人也都極力避開記者的鏡頭。

不過，緬甸議會補選時的狂歡已經結束，民主道路剛剛起步。緬甸的民主大廈不是靠一時熱情而是靠細節來建筑，這一過程注定充滿了艱險和各種不確定因素。如今，離2015年大選還有3年，執政黨正在檢討本次補選失利的教訓，保守力量也以這次慘敗為由，增加對改革的批評力度。

緬甸政改的推動者們也各有問題。吳登盛今年67歲，患有嚴重心臟病，靠心臟搭橋手術來維持生命；同樣67歲的昂山素季也在選戰中傳出因健康狀況不佳而暈倒的情況；丹瑞大將更是已屆耄耋之年，這3人的健康關系著緬甸政改的前景。這些不確定因素，讓緬甸政治改革這盤棋的每一步，都存在著極大的變數。

（摘自《環球人物》）