黃巖島事件其實是一個解決問題的機會

羅援

我們都說南海處于“多事之秋”，那么“南中國海之冬”這股寒流從何而來呢？我認為還是美國重返亞太帶來的。

我對美國在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略部署做了一個歸納，簡稱為“五三二一戰(zhàn)略布局”。

“五”是指五大軍事同盟。即美日、美韓、美菲、美泰、美澳。同時美國還有五大軍事基地，首先是東北亞基地群，主要控制宗谷、津輕、對馬三個海峽，封住中國北部門戶；二是東南亞基地群，它主要控制馬六甲海峽，封住中國南部門戶；三是關島基地群，它好比美國回縮的兩個拳頭，隨時準備出擊；四是澳新基地群，這一基地群盡管駐軍有限，但作為美國信息戰(zhàn)的中樞基地和預警的前沿陣地，其地位仍然很重要；五是夏威夷基地群，它是美國通訊、交通樞紐和太平洋作戰(zhàn)指揮中心。

“三”是指三道封鎖線，即眾所周知的三個島鏈。第一島鏈包括日本主要的島嶼、沖繩、菲律賓、臺灣地區(qū)，第二島鏈包括了關島及澳大利亞周邊，而夏威夷群島則是第三島鏈。

“二”就是指美國的“雙錨”。北錨是指美日軍事同盟，南錨則是指美澳軍事同盟。

“一”就是指美國對中國形成的一個包圍圈。不論這個包圍圈是何種形狀，它確實是存在的。不信，我們可以掃描一下。近年來我們看到，美國在東南亞已經(jīng)取得了菲律賓、印尼等國的10余個軍事基地準入權(quán)。最近，南海出現(xiàn)風波，美國立刻提出把它的瀕海艦派到新加坡的樟宜港。美國是否會重返亞太的一個關鍵指標就是要看，其軍隊是否會回到菲律賓的蘇比克灣、克拉克基地以及越南的金蘭灣，這兩點可以作為美國完成“重返亞太”的標志性舉動來看待。在南亞，美國與印度結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關系。在中亞，美國有18個軍事基地，最近的距離新疆250公里。蒙古目前更是在實行“第三鄰國戰(zhàn)略”，把美國作為第三鄰國與之進行聯(lián)合軍事演習。在東北亞，美國更有美韓軍事同盟、美日軍事同盟存在。美國還在我周邊水域部署了偵察我潛艇和水面艦艇的聲納陣，頻頻與我周邊國家進行大規(guī)模的軍事演習。因此我們可以清楚地看到，不論美國意圖如何，這個包圍圈已經(jīng)事實存在。

如何解決南海問題？我認為黨中央首先應該像抓航天事業(yè)一樣，把海洋事業(yè)作為重中之重來抓。有必要成立國家安全委員會，并在其下設置國家海洋安全和發(fā)展委員會，由國家領導人抓總體布局。我們必須整合目前較為分散的海洋力量，形成拳頭。

其次，我們必須堅持小平同志提出的“主權(quán)在我”原則。只有這樣才能讓周邊國家了解我們的基本立場，尤其是對于“主權(quán)在我”不能只停留在口頭，而應該落實到行動上。這就是我提出的“五個存在”：第一是行政存在，中國在南海地區(qū)應該設立特別行政區(qū)，設立市、區(qū)、縣、鄉(xiāng)等行政區(qū)劃，同時委派行政官員進行管理。即便無法登島，也應該在大陸張榜公示地區(qū)區(qū)劃的名稱與人員名單，并且人大代表和政協(xié)委員應該公開登島巡視，宣示主權(quán)。

第二就是法律存在，一定要把我們的法理依據(jù)拿到國際層面上進行宣講。我們應該盡快發(fā)表《南海白皮書》，并且明確九段線的法律地位，九段線內(nèi)哪些是可以自由通行的國際航道，哪些是只能無害通過的專屬經(jīng)濟區(qū)，哪些是只能經(jīng)過我們允許才能通過的領海，我們都需要讓國際社會明確。

第三就是國防存在。既然南海諸島是我領土，那么能夠駐軍的地方就應該駐軍，不能駐軍之處則應設立軍事設施，比如燈塔、風向標、觀測站等等。另外我們的軍機軍艦要在該地區(qū)例行巡航，并且在危機狀態(tài)，鄭重宣布某一地區(qū)為軍事演習區(qū)或者導彈試射區(qū)。

第四是經(jīng)濟存在。中國漁民應該設置漁場、網(wǎng)箱，軍艦則可以以護航名義進行地區(qū)保護。我們也應該設立鉆井平臺，還可以用大型游輪到南海地區(qū)開發(fā)旅游項目等方法彰顯中國主權(quán)。

第五是輿論存在。在國際法中有這樣的條款，即如果某些島嶼被占據(jù)后而又沒有引起爭議，那么50年后它就自然分裂了。因此我們的輿論應該不停地指出我們對南海及其附近海域具有無可爭辯的主權(quán)。另外中國在國際法界定南海國土問題上是有法可依的，因此媒體應該對這些法律法規(guī)進行大力宣傳。中國也應該適時頒布中國的《南海白皮書》，說明中國的法理依據(jù)。

最后我還要強調(diào)一點，就是在南海問題上我們不能只強調(diào)采用和平手段，而應該恩威并舉、軟硬兼施，兩手都要抓，兩手都要硬。

黃巖島事件其實是給了中國一個解決問題的機會。我們應該就此加強在黃巖島上的主權(quán)存在，設立主權(quán)碑、懸掛國旗，條件成熟時，將黃巖島以及附近海域建成漁業(yè)基地，甚至還可以建成軍事基地，我們要通過各種方式，宣示自己的主權(quán)存在，凡侵犯我主權(quán)的人要付出代價。（摘自《世界知識》）