我國科技資源共享法律關(guān)系分析

薛智勝 羅薔

摘要:科技資源法律關(guān)系是指由科技資源共享立法所調(diào)整在科技資源資源共享過程所形成的特殊的社會關(guān)系,是其立法調(diào)整的對象。論文對科技資源共享法律關(guān)系的主體、客體和內(nèi)容三要素進行了分析,重點分析了科技資源共享法律關(guān)系各個主體的權(quán)利與義務(wù)及其各自的地位和作用。

關(guān)鍵詞:科技資源共享法律關(guān)系構(gòu)成要素分析

中圖分類號:D90 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)06(c)-0251-01

1 科技資源共享主體分析

參與科技資源共享活動的主體包括科技資源的持有者、科技資源的使用者、科技資源的所有人以及科技資源共享的管理機關(guān)等。科技資源持有者主要是指持有科技資源,并具有科技資源建設(shè)、維護和提供使用功能等的機構(gòu)或組織,是科技資源的依托單位,主要包括科學(xué)儀器設(shè)備持有人,自然科技資源持有人、科學(xué)數(shù)據(jù)持有人、科技文獻持有人等;科技資源使用者主要是指通過合法途徑得以使用、利用科技資源的組織或個人,由于科技資源共享是科技資源在全社會范圍內(nèi)的共同利用活動,因此,科技資源使用人是非常廣泛的;科技資源的所有人是指對科技資源享有充分、全面的支配權(quán)利的科技資源的管理者,其有權(quán)依據(jù)科技資源的性質(zhì)利用科技資源并獲取孳息,也可以在事實上或法律上變更、放棄其對科技資源的權(quán)利;科技資源共享管理機關(guān)是指為了有效的運行科技資源共享政策和法律法規(guī)而建立的高效的管理機關(guān),一般包括政府主管部門或政府機構(gòu)。

在我國,科技資源研究開發(fā)機構(gòu)在科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)中占有重要地位。科技資源研究開發(fā)機構(gòu)常冠以科學(xué)院、研究院、研究中心、研究室、實驗室、技術(shù)中心、開發(fā)中心等名稱。根據(jù)法人資格標準,可將我國的研究開發(fā)機構(gòu)分為法人型和非法人型。一般來說,中國科學(xué)院及其下屬的研究開發(fā)機構(gòu)、國務(wù)院各部委所屬的研究機構(gòu)、縣級以上地方人民政府所屬的研究機構(gòu)等具有法人資格;高等學(xué)校所屬的研究開發(fā)機構(gòu)和企業(yè)所述的研究開發(fā)機構(gòu)往往不具有法人資格。①

2 科技資源共享法律關(guān)系客體分析

法律關(guān)系的客體是一定利益的法律形式,任何外在的客體一旦承載某種利益價值,就可能成為法律關(guān)系的客體。法律關(guān)系建立的目的就是為了保護某種利益、獲取某種利益或者分配轉(zhuǎn)移某種利益,因此客體所承載的利益本身才是法律權(quán)利和法律義務(wù)聯(lián)系的中介。

科技資源共享法律關(guān)系的客體,是科技資源共享法律關(guān)系的主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對象。科技資源共享法律關(guān)系中的客體包括物、精神產(chǎn)品和行為三個方面。

科技資源共享法律關(guān)系中能體現(xiàn)利益價值的物就是科技資源本身,科技資源能為科技資源共享法律關(guān)系各方主體帶來不同的利益價值。科技資源一般是指能對科學(xué)技術(shù)起到促進作用,對人類的發(fā)展進步起到促進與發(fā)展,能夠被各種人力所能利用和運用的所有物質(zhì)條件和信息數(shù)據(jù)的總稱,具體包括科技物力資源和科技信息資源。科技資源的共享應(yīng)包括以下兩方面的內(nèi)容:一是科技物力資源的共享,如大型精密儀器、設(shè)備和實實驗室等的共享;二是科技信息資源的共享,如文件、圖書、資料、科學(xué)數(shù)據(jù)等的共享。

科技資源共享中的精神產(chǎn)品,即指在科技資源共享過程中,科技資源持有人或所有人對科技資源享有的知識產(chǎn)權(quán)。

科技資源共享法律關(guān)系中的行為客體,則是科技資源持有者、所有者、使用者、管理者在科技資源共享過程中的共享行為。

3 科技資源共享法律關(guān)系內(nèi)容分析

科技資源共享法律關(guān)系的內(nèi)容主要是指科技資源共享法律關(guān)系主體在科技資源共享活動中的權(quán)利與義務(wù)。科技資源共享法律關(guān)系涉及下列主體的權(quán)利與義務(wù)。

3.1 科技資源研究開發(fā)機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)

科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)的條件之一就是科技資源的相對集中,相對集中有利于科技資源的保護以及在保護基礎(chǔ)上的共享共用。調(diào)查顯示為數(shù)不少的科研機構(gòu)和科研人員不愿意將自己擁有或研發(fā)的科技資源匯交給國家所有的資源庫、數(shù)據(jù)庫,擔(dān)心法律制度不健全而使自己的知識產(chǎn)權(quán)、獲得獎勵權(quán)、所有權(quán)和使用權(quán)等受到損害,因此,為保證國家科技基礎(chǔ)條件平臺擁有更多、更豐富的科技資源,科研機構(gòu)和研究開發(fā)人員應(yīng)當(dāng)履行對其所有的科技資源的上交義務(wù),并且明確規(guī)定履行者享有對其所有的科技資源的修改權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、獲得獎勵權(quán)等。

3.2 國有科技資源持有者的權(quán)利與義務(wù)

2007年修訂《科技進步法》第46條規(guī)定:“利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機制,促進科學(xué)技術(shù)資源的有效利用”,從而確立了對國有科技資源持有者強制共享制度。國有科技資源持有人在科技資源共享法律關(guān)系中,享有的權(quán)利主要包括:采集或收集科技資源的權(quán)利;獲得和使用經(jīng)費的權(quán)利、有依法收取費用的權(quán)利和獲得科技成果的權(quán)利。國有科技資源持有人的義務(wù)主要包括:妥善保管科技資源的義務(wù)、國有科技資源持有人有依法對外提供科技資源共享的義務(wù)和報告相關(guān)信息的義務(wù)

3.3 非國有科技資源持有人的權(quán)利與義務(wù)

非國有科技資源持有人一般就是該資源的所有人。非國有科技資源持有人可以通過兩種方式參與科技資源共享,一種是改變所有權(quán),將科技資源納入國家科技基礎(chǔ)條件平臺,另一種是不改變所有權(quán)將科技資源納入共享平臺。在前一種情況下,國家應(yīng)當(dāng)對非國有科技資源持有人實施行政補償,以彌補非國有科技資源所有人的損失。在后一種情況下,非國有科技資源所有人資源將其所有的科技資源納入共享平臺則其享有的權(quán)利與國有科技資源持有人的基本相同。同時,非國有科技資源持有人承擔(dān)接受科技資源質(zhì)量審核與評估義務(wù)和科技資源共享義務(wù)。

3.4 科技資源管理機關(guān)的作用與義務(wù)

在我國科技資源管理機關(guān)是指政府或政府有關(guān)部門。“在建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟的過程中,政府職能逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,為社會提供公共服務(wù)和法制保障的職能逐步凸顯,由此可見,我國各級政府是科技資源共享的推動者、實施者和受益者,并在其中發(fā)揮重要的作用。”②政府在科技資源共享中的作用主要體現(xiàn)為:(1)加強宏觀調(diào)控,理順管理體制,制定科技資源共享規(guī)劃方案;(2)加快制度建設(shè)促進科技資源共享運行機制的優(yōu)化。(3)監(jiān)管義務(wù),負責(zé)對共享平臺建設(shè)及其相關(guān)當(dāng)事人監(jiān)管。(4)增加共享平臺建設(shè)資金投入義務(wù),建立激勵機制。

3.5 科技資源使用人的權(quán)利與義務(wù)

科技資源共享中,個人或組織普遍享有利用科技資源的權(quán)利,因而法律對科技資源利用者更多的不權(quán)權(quán)利的賦予,而應(yīng)是義務(wù)的設(shè)定。要求使用科技資源者尊重他人知識產(chǎn)權(quán),將科技資源利用者在利用科技資源取得科研成果后,有義務(wù)將自己的科研成果回報社會;科技資源使用者還應(yīng)履行妥善使用科技資源,采取有效的保護和管理措施,避免科技資源毀損或滅失的義務(wù)。③此外。科技資源使用者在利用科技資源的過程中,不得損害其他權(quán)利主體的合法權(quán)利,否則會受到法律的制裁。

參考文獻

[1] 羅玉中.科技法學(xué)[M].華中科技大學(xué)出版社,2005:162.

[2] 徐曉霞.中國科技資源的現(xiàn)狀及開發(fā)利用過程中存在的問題[J].科技資源,2003(2).

[3] 馬懷德,張紅.科技資源共享立法問題研究[M].北京:中國政法大學(xué),2008:197.