失地農(nóng)民本地就業(yè)忙

王政 聞有成

對農(nóng)民來說，“做六月”“做十月”，是指每年的六月和十月是農(nóng)民一年當(dāng)中最忙的季節(jié)。而在農(nóng)閑時節(jié)，一些農(nóng)民或聚在一起打牌，或在一起吃吃喝喝。

最近，記者在浙江和河南采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著來料加工、土地流轉(zhuǎn)、招商引資項目的增多，農(nóng)民在農(nóng)閑時間也開始忙求職、忙賺錢、忙創(chuàng)業(yè)，揮手告別過去的“閑”生活，忙著尋找更多的致富途徑。與此同時，不斷增多的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民培訓(xùn)項目，成為連接城鄉(xiāng)、提升當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的重要渠道。

來料加工致富忙

早上8點(diǎn)，把孫子送到學(xué)校后，59歲的浙江省蘭溪市黃店鎮(zhèn)社溪村農(nóng)民范雪娥拿出從經(jīng)紀(jì)人那里拿回的禮品袋，開始了一天的“工作”——給禮品袋穿一根收口的絲帶。

組織農(nóng)民干活的是社溪村的經(jīng)紀(jì)人——61歲的唐賽娥。她從企業(yè)拿到訂單和原料，拿回村里組織大家按照訂單要求加工生產(chǎn)，最后將加工好的產(chǎn)品返回企業(yè)。現(xiàn)在有70多個人跟著唐賽娥做來料加工，大部分都是和她年紀(jì)相仿的婦女。

在浙江，像范雪娥一樣從事來料加工的農(nóng)民超過了130萬人。2011年浙江來料加工收入達(dá)到70億元，從業(yè)人員人均加工費(fèi)收入達(dá)到7158元，來料加工成為名副其實(shí)的“富民工程”。

來料加工只是浙江農(nóng)民就地務(wù)工的一種類型，借助塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民企眾多的有利條件，許多農(nóng)民在家門口的工廠上班。同時，許多農(nóng)民組成施工隊、苗木移植隊，立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，在不外出的情況下力爭實(shí)現(xiàn)就地務(wù)工、零散就業(yè)。留守農(nóng)民的本地化就業(yè)，成為農(nóng)民持續(xù)增收的有效途徑，使農(nóng)村形成人人有事干、村村無閑人的局面。

為招攬訂單，浙江省大多數(shù)欠發(fā)達(dá)縣在義烏設(shè)立了來料加工辦事處、聯(lián)絡(luò)處；許多市縣還組團(tuán)到義烏、溫州等地開展來料加工業(yè)務(wù)對接活動；一些來料加工經(jīng)紀(jì)人直接到義烏市場設(shè)立攤位，展示加工能力和加工產(chǎn)品，面對面吸引客商。不少經(jīng)紀(jì)人還在網(wǎng)上開網(wǎng)站、發(fā)廣告，找商機(jī)、找訂單。

這樣的情景同樣存在于中部地區(qū)。在農(nóng)村人口達(dá)41.7萬的河南省湯陰縣，政府部門將加工訂單與技能培訓(xùn)結(jié)合起來，使1000多名農(nóng)村婦女掌握了一技之長。

該縣先后與河北省、天津市、浙江省等部分規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的企業(yè)達(dá)成訂單培訓(xùn)，定向安置用工人員，保證了學(xué)員的安置比例。參訓(xùn)學(xué)員安置就業(yè)率達(dá)到99.5%，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)一人、輸出一人、脫貧一戶的目標(biāo)。

失地農(nóng)民本地就業(yè)忙

“一開始失去土地，心里怪慌，也不知道今后生活如何著落，如今集聚區(qū)進(jìn)來這么多企業(yè)，出家門就能上班，每月工資2000多元，不比外出打工少！”談及能夠在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作，河南省湯陰縣伏道鎮(zhèn)西官莊村村民陳素堂顯得特別滿足。

與很多農(nóng)民工一樣，陳素堂過去農(nóng)忙時節(jié)在家干活，農(nóng)閑時節(jié)外出打工。隨著招商引資的推進(jìn)，大批企業(yè)落戶湯陰，為失地農(nóng)民拓寬了就業(yè)通道。原本在鄭州干建筑活的陳素堂如今是河南永達(dá)清真食品有限公司的一名員工。

據(jù)了解，湯陰縣緊緊圍繞食品、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了食品產(chǎn)業(yè)園和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，吸引了國內(nèi)外196家知名企業(yè)入駐，形成了糧食、肉制品、蔬菜深加工等特色產(chǎn)業(yè)集聚群，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)鏈互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就業(yè)人數(shù)有望增加到1.1萬人，成為失地農(nóng)民的就業(yè)“樂園”。

與此同時，土地流轉(zhuǎn)形成的農(nóng)業(yè)合作社成為農(nóng)民就業(yè)的新去向。湯陰縣五陵鎮(zhèn)村民李全成兩年前將土地承包給別人經(jīng)營蔬菜大棚，自己做起了“農(nóng)業(yè)工人”，每天60元～100元的收入讓他很滿足。“現(xiàn)在除了拿到每年流轉(zhuǎn)土地的固定租金外，還能按月領(lǐng)工資，可比原來種地強(qiáng)多了。”李全成說。

像李全成這樣當(dāng)“農(nóng)業(yè)工人”者大多在40歲～60歲之間，受教育程度普遍偏低，但豐富的種植經(jīng)驗(yàn)使他們成了農(nóng)業(yè)基地的“香餑餑”。“有他們在我就放心，不用安排任務(wù)，就知道怎么干。真是趕到農(nóng)忙的時候，俺們還得提前到家里去請！”五陵鎮(zhèn)永旺蔬菜合作社負(fù)責(zé)人李長林告訴記者。

截至目前，湯陰縣全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到17.1萬畝，占耕地總面積的24.5%，參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶（企業(yè)）達(dá)2.5萬戶。通過土地流轉(zhuǎn)，初步形成農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營局面，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

此外，河南省湯陰縣還針對農(nóng)村開展了“送崗位下鄉(xiāng)”活動和“縣內(nèi)企業(yè)用工招聘洽談會”，在此基礎(chǔ)上，開展了職工在崗培訓(xùn)或崗前培訓(xùn)，為用工企業(yè)和勞動者搭建供需平臺。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)忙

來料加工、農(nóng)村合作社等項目使一大批農(nóng)村能人經(jīng)受了市場磨煉、實(shí)現(xiàn)資金積累，成為農(nóng)村致富的帶頭人。

原本以縫紉為生的浙江省青田縣農(nóng)村婦女朱伯英，2006年投身來料加工經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。6年來她累計發(fā)放加工費(fèi)工資800多萬元，免費(fèi)為5500名農(nóng)民青年進(jìn)行服裝縫紉培訓(xùn)，現(xiàn)在經(jīng)營著一家頗具規(guī)模的服裝加工廠。目前浙江這樣的經(jīng)紀(jì)人超過萬名。來料加工成為農(nóng)民廣泛創(chuàng)業(yè)的“孵化”載體。許多經(jīng)紀(jì)人開始創(chuàng)業(yè)辦廠，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。

在中部地區(qū)的河南省湯陰縣，政府把在外打工時間較早、誠信度高、思想活躍、有一定組織協(xié)調(diào)能力的能人組成勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，搜集各地用工信息，通過傳幫帶的方式帶領(lǐng)鄉(xiāng)親外出務(wù)工。同時為農(nóng)民工免費(fèi)提供求職登記，及時發(fā)布適合農(nóng)民工就業(yè)崗位信息，架起了就業(yè)橋梁。

就地務(wù)工改善農(nóng)村面貌

就業(yè)本地化，有效緩解了農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工帶來的很多現(xiàn)實(shí)問題。浙江省農(nóng)辦副主任邵峰表示，以來料加工為代表的就地務(wù)工把農(nóng)民致富、農(nóng)村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，改變了外出務(wù)工“富了農(nóng)民、荒了農(nóng)村”的狀況。蘭溪市副市長何吉軍說，政府引導(dǎo)農(nóng)民本地化就業(yè)，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村來說，是變“輸血”為“造血”，可以催生農(nóng)村自身發(fā)展的“內(nèi)驅(qū)動力”。

同時，本地務(wù)工正在成為低收入農(nóng)戶增收的有效載體。來料加工為農(nóng)村群眾，特別是為年齡偏大、缺乏技能、身體病殘、照顧家庭等原因而不能外出打工的農(nóng)民找到了就地增收的渠道。一個個不起眼的小產(chǎn)品和幾分幾厘的加工費(fèi)讓大批農(nóng)民走上逐漸富裕的道路。

本地務(wù)工還成為基層社會和諧的“穩(wěn)壓”載體。浙江省縉云縣東方鎮(zhèn)橫塘岸村原是一個賭博盛行的治安問題村。自從大部分農(nóng)民實(shí)現(xiàn)本地務(wù)工后，比技術(shù)、比收入的多了，搓麻將、搞賭博的少了；互助解困做好事的多了，打架斗毆的少了。鄰里關(guān)系持續(xù)向好，治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

此外，企業(yè)通過來料加工把生產(chǎn)車間擴(kuò)散到農(nóng)村、擴(kuò)散到農(nóng)戶家門口，有效緩解了用工難問題。浙江雙鳥集團(tuán)有157個提供零配件等初級產(chǎn)品加工的“衛(wèi)星車間”散落在幾十個農(nóng)村，節(jié)省了50%的成本，提升了企業(yè)競爭力。