后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展與管理

高志洋

摘要： 2010年第十六屆廣州亞運(yùn)會已經(jīng)結(jié)束，亞運(yùn)會期間廣州吸引了大量游客，其原因主要為亞運(yùn)會的吸引和廣州城市面貌在亞運(yùn)會籌備期間得到了根本轉(zhuǎn)變。廣州亞運(yùn)會給人們留下了以亞運(yùn)場館為代表的有形遺產(chǎn)及文化藝術(shù)等大量無形遺產(chǎn)，其中很多遺產(chǎn)可以轉(zhuǎn)化為旅游資源，吸引旅游者來粵旅游。但是亞運(yùn)過后，后亞運(yùn)時(shí)代來臨，廣州能否合理利用亞運(yùn)會期間遺留下來的旅游遺產(chǎn)，擺脫大型事件過后旅游業(yè)發(fā)展的低谷，對于廣州旅游業(yè)的平衡發(fā)展至關(guān)重要。同時(shí)，相關(guān)部門加強(qiáng)對旅游業(yè)的管理也是必不可少。本文主要通過對亞運(yùn)相關(guān)資料的搜索和對比研究，為后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展和管理方面提供基于理論與現(xiàn)實(shí)分析的意見。

1.引言

1.1研究背景。

第十六屆廣州亞運(yùn)會已完美落幕，海心沙島上的亞運(yùn)圣火已經(jīng)熄滅。16天風(fēng)云際會，廣州向亞洲、向世界奉獻(xiàn)了一臺宣泄體育激情、彰顯亞洲和諧、展示發(fā)展成果、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚、抒發(fā)人文情懷、傳揚(yáng)嶺南文化的亞運(yùn)盛會。然而社會各界對此次亞運(yùn)會的效果及影響褒貶不一。一方面，廣州市旅游局長朱力表示［１］，亞運(yùn)會期間廣州各景區(qū)和旅行社接待的游客人數(shù)比往年同期大幅上漲。11月12—27日期間，廣州城市旅游接待總?cè)舜芜_(dá)866萬，同比增長42.10%；過夜人次386.19萬，同比增長32.22%；接待海外旅游者85.45萬人次，同比增長83.80%；接待一日游游客480.62萬人次，同比增長51.46%。旅游業(yè)總收入70.47億元，同比增長50.13%。抽樣50家主要賓館酒店接待17.57萬人次，同比增長57.19%，其中海外旅游者9.61萬人次，同比增長156.27%。20家主要旅行社接待游客49.356萬人次，同比增長16.28%。長隆旅游度假區(qū)、白云山、陳家祠、南越王博物館、珠江夜游等27家主要景區(qū)（點(diǎn)）接待游客213.25萬人次，同比增長21.78%。北京路及上下九商業(yè)步行街共接待游客約1368.23萬人次。并將利用后亞運(yùn)的契機(jī)，讓廣州美景享譽(yù)全國，走向去世界。另一方面，兩院院士鐘南山卻在廣州兩會期間對媒體踢爆：“廣州亞運(yùn)欠了2100億元巨債”；同時(shí)網(wǎng)上也有議論說，在繼2008年北京奧運(yùn)會和2010年上海世博會之后，國人已經(jīng)見慣了這種“大場面”，2010年廣州亞運(yùn)會就像是一塊“雞肋”。

1.2研究意義。

社會各界的討論無論多么的眾說紛紜，但無一例外還是希望看到后亞運(yùn)時(shí)代，廣州的發(fā)展不會受到消極影響，同時(shí)后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展是許多專家和學(xué)者關(guān)心的重中之重，因?yàn)閺V州及其所在的珠江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口眾多，人們的旅游需求和出游能力相對較強(qiáng)，但由于自然和社會文化條件所限，旅游資源相對貧乏。如果能將亞運(yùn)場館等遺產(chǎn)開發(fā)為旅游資源，讓人們有更多的機(jī)會觀看體育賽事，參與體育健身，了解亞運(yùn)知識，從而滿足人們的旅游需求，豐富人們的旅游體驗(yàn)，活躍旅游市場，促進(jìn)廣州旅游業(yè)的全面發(fā)展，那么對廣州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來說無疑是錦上添花。而隨著后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門對旅游業(yè)的管理也要隨之加強(qiáng)、完善，這樣才能保證后亞運(yùn)時(shí)期旅游發(fā)展的穩(wěn)定、有序。所以，對后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展與管理進(jìn)行研究，為后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展和管理探尋方法，尋找出路對于廣州后亞運(yùn)時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將會起到十分積極的作用。

2.對旅游業(yè)和旅游管理的認(rèn)識

2.1旅游業(yè)。

2.1.1旅游業(yè)的定義。

由于旅游業(yè)的綜合性特點(diǎn)，很難給它一個(gè)確切的定義。目前國內(nèi)比較傾向的一個(gè)定義為：旅游業(yè)是以旅游資源為憑借，以旅游者為主要對象，包括有償為旅游者提供服務(wù)以及為其旅行創(chuàng)造便利條件的所有行業(yè)和部門的綜合性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)具有依賴性、綜合性、脆弱性、波動性、季節(jié)性、帶動性、涉外性、資金密集型和勞動密集型的特點(diǎn)，以及文化性和經(jīng)濟(jì)性性質(zhì)。

2.2旅游管理。

2.2.1行業(yè)管理。

旅游行業(yè)管理主要包括:旅游相關(guān)行政部門的管理；旅行社管理；旅游相關(guān)部門管理（如酒店管理）。

2.2.2公共管理。

旅游公共管理主要包括:旅游公共組織管理；旅游法規(guī)與政府管理;旅游資源管理與規(guī)劃；旅游目的地管理。

作為游客消費(fèi)產(chǎn)品的旅游與游憩產(chǎn)品具有顯著的公共性，因此旅游公共組織、旅游公共管理成為影響旅游活動水平、影響旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)旅游危機(jī)管理的重要條件。

全國性和地方性的旅游立法是各級政府及政府主管部門進(jìn)行旅游行業(yè)管理、協(xié)調(diào)多利益主體關(guān)系的重要法律保障，在制定旅游發(fā)展特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策和研究旅游發(fā)展規(guī)劃的過程中，也需要在公共管理角度進(jìn)行把握。

旅游資源和環(huán)境的外部性產(chǎn)生了資源管理、利用與保護(hù)的不同價(jià)值觀沖突，政策制定、規(guī)劃研究很大程度上是為了在諸多利益主體之間達(dá)成符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的平衡。

旅游目的地營銷是一種公共利益最大化的手段，只有通過公共組織才能實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，因此，目的地營銷系統(tǒng)受到了重視，得到了較快發(fā)展。

3.研究內(nèi)容和研究目的

3.1廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)分類。

3.1.1有形的廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)。

有形的廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)包括為舉辦亞運(yùn)會而新建或改擴(kuò)建的各類場館，亞運(yùn)城、酒店賓館、交通通信等各類服務(wù)設(shè)施，為亞運(yùn)會而設(shè)置的會徽、雕塑、吉祥物、獎牌獎杯等各種有形物［2］。

3.1.2無形的廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)。

無形的廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)主要包括亞運(yùn)形象遺產(chǎn)、藝術(shù)遺產(chǎn)、制度遺產(chǎn)、意識遺產(chǎn)和知識遺產(chǎn)等幾個(gè)方面。

3.2廣州市旅游局目前的發(fā)展后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的動向。

3.2.1廣州已正式啟動“360度嘆廣州”新廣州游系列活動。

按照國際大型體育盛會的普遍規(guī)律，隨著亞運(yùn)會的結(jié)束，2011年廣州將迎來真正的旅游高峰，一些大型的旅游系列宣傳活動對于吸引境內(nèi)境外游客，增加廣州市旅游經(jīng)濟(jì)收入將會起到十分積極的作用。

3.2.2亞運(yùn)會后，廣州將利用“亞運(yùn)遺產(chǎn)”，拓展體育游項(xiàng)目。

例如將飛碟、射擊、騎馬、高爾夫等體育項(xiàng)目，包裝成參與性、體驗(yàn)性強(qiáng)的體育主題游產(chǎn)品，為新廣州游增添新的亮點(diǎn)，與此同時(shí)廣州市旅游局還將考慮將亞運(yùn)會開幕式中的嶺南文化元素融合進(jìn)文化游線路。

3.2.3后亞運(yùn)時(shí)代廣州市旅游局發(fā)展旅游業(yè)的宣傳計(jì)劃。

廣州市旅游局計(jì)劃邀請日韓、東南亞或歐洲旅行社及媒體來穗考察后亞運(yùn)旅游線路，從而加強(qiáng)其對后亞運(yùn)廣州的了解，激發(fā)他們宣傳廣州、組團(tuán)來廣州的熱情和動力。

3.3研究目的。

3.3.1通過對廣州亞運(yùn)會旅游遺產(chǎn)的研究初步確定有哪些亞運(yùn)遺產(chǎn)可以為后亞運(yùn)時(shí)代廣州市旅游業(yè)的發(fā)展提供有形的載體和無形的精神文化支持，從而為發(fā)展旅游業(yè)必備的旅游產(chǎn)品開發(fā)提供豐富的旅游資源儲備。

3.3.2通過對廣州市旅游局目前的在發(fā)展后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的新動向、新政策、新措施進(jìn)行研究、解讀，了解現(xiàn)行的旅游政策、旅游發(fā)展戰(zhàn)略是否有不足之處，從而為廣州后亞運(yùn)時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展與管理提出新的意見和建議。

4.后亞運(yùn)時(shí)代發(fā)展廣州旅游業(yè)的思路與對策

4.1完善后亞運(yùn)時(shí)代旅游開發(fā)機(jī)制，開發(fā)亞運(yùn)旅游資源。

主要從政府層面協(xié)調(diào)亞運(yùn)場館周圍居民、場館所在地旅游主管部門等利益相關(guān)者得關(guān)系，推動亞運(yùn)場館在后亞運(yùn)時(shí)代的合理利用，并避免亞運(yùn)場館之間的惡性競爭，加強(qiáng)融資和政府管理。

4.2制訂詳細(xì)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

組織專門的人員，通過吸取北京奧運(yùn)會，上海世博會及以往歷屆亞運(yùn)會開發(fā)旅游資源的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)，結(jié)合廣州的實(shí)際，及時(shí)做好后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為廣州后亞運(yùn)時(shí)代旅游業(yè)的發(fā)展提供科學(xué)合理的開發(fā)規(guī)劃，從而為后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的發(fā)展提供健康有序的保障。

4.3加大資金投入。

一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資金的支持，一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展也需要充足的資金進(jìn)行旅游市場營銷，歷屆亞運(yùn)遺產(chǎn)旅游開發(fā)的，以及后亞運(yùn)時(shí)代亞運(yùn)主辦城市旅游業(yè)的發(fā)展所得的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)證明，旅游營銷力度將直接影響到亞運(yùn)遺產(chǎn)旅游開發(fā)水平，亞運(yùn)會舉辦城市后亞運(yùn)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展水平。在充足資金的保證下，通過旅游市場營銷，開展全方位展示廣州亞運(yùn)新旅游產(chǎn)品，對于打造亞運(yùn)品牌，強(qiáng)化和擴(kuò)大后亞運(yùn)時(shí)期旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

4.4積極承辦體育賽事與會展。

通過承辦體育賽事與會展，不斷吸引旅游者進(jìn)入廣州市，從而使廣州市的旅游資源得到合理利用，同時(shí)發(fā)揮亞運(yùn)期間已經(jīng)建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施的作用，減少亞運(yùn)場館的運(yùn)營成本。

4.5從本地市場、國內(nèi)市場、國際市場三個(gè)層面展開全方位的旅游營銷。

針對本地市場，鼓勵市民節(jié)假日游憩活動，組織中小學(xué)生參觀游覽亞運(yùn)場館、景區(qū)等；在國內(nèi)方面，充分利用“高鐵旅游”、“辛亥革命100周年紀(jì)念”兩個(gè)熱點(diǎn)，“廣深珠”、“廣佛肇”旅游合作平臺，拓展國內(nèi)旅游市場；國際方面，在亞運(yùn)會參賽國家如日韓、東南亞和中東等地進(jìn)行“后亞運(yùn)旅游”及“360度嘆廣州”宣傳推廣，加深當(dāng)?shù)鼐用駥V州的印象并吸引其來廣州旅游。

5.后亞運(yùn)時(shí)代加強(qiáng)旅游管理的思路與對策

5.1以政府領(lǐng)頭為主，聯(lián)合相關(guān)部門，在平等自愿的基礎(chǔ)上建立后亞運(yùn)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展管理機(jī)構(gòu)。

5.2制定相應(yīng)的旅游法律規(guī)范，調(diào)節(jié)后亞運(yùn)時(shí)代由于旅游業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的矛盾和不和諧因素。

5.3合理保護(hù)旅游資源，適度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)亞運(yùn)旅游產(chǎn)品的可持續(xù)利用。

5.4保持亞運(yùn)期間良好的空氣質(zhì)量和市容環(huán)境，從而增強(qiáng)廣州旅游目的地吸引力。

6.結(jié)論與展望

顧拜旦認(rèn)為，奧林匹克運(yùn)動應(yīng)該有更廣的社會和文化效益，2010年第十六屆廣州亞運(yùn)會雖然在規(guī)模和影響等方面比不上奧運(yùn)會，但是，廣州作為一場大型體育賽事的組織者、主辦方，其目的都不僅僅是舉辦一次成功的體育賽事，而是希望通過體育賽事為舉辦國、舉辦城市的文化、環(huán)境和體育結(jié)構(gòu)打下有益的烙印。同時(shí)向參賽方、世界各國展示舉辦國、舉辦城市的風(fēng)采、文化習(xí)俗等，并希望在國際上樹立一個(gè)良好的國際形象，增強(qiáng)境外旅游者的文化認(rèn)同感，提高大型體育賽事主辦城市的旅游吸引力，從而發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)，總結(jié)吸收旅游管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)后亞運(yùn)時(shí)代當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的合理發(fā)展與有序管理。

廣州作為一個(gè)體育強(qiáng)市，成功舉辦過六運(yùn)會、九運(yùn)會、全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，以及一些國際體育賽事，積累了豐富的體育賽事籌備和舉辦經(jīng)驗(yàn)。因此，我們有充足的理由相信2010年廣州亞運(yùn)會過后，不僅不會出現(xiàn)日本和我國臺灣等國家和地區(qū)因大量資金流入非生產(chǎn)性部門而引起的泡沫經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，而且能在亞運(yùn)會帶來的豐富遺產(chǎn)的影響下實(shí)現(xiàn)后亞運(yùn)時(shí)代廣州旅游業(yè)的合理發(fā)展和有序管理。

參考文獻(xiàn)：

［1］大洋網(wǎng).用亞運(yùn)遺產(chǎn)賣美景市旅游局局盛贊“新廣州好”［EB/OL］.2012［2012-12-14］.http://news.ifeng.com/gundong/detail_2010_12/14/3492887_0.shtml.

［2］馬譚.廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)資源對廣東發(fā)展的影響力研究.中山大學(xué)，2011.

［3］郭盛暉，劉雪姿，吳源.廣州亞運(yùn)遺產(chǎn)及其旅游開發(fā)［J］.視野，2011.