解讀英國政府大改組

（英國）騰龍

乘著倫敦奧運會圓滿成功的東風，首相卡梅倫不是與群臣盡歡，而是忙著班子改組。胡蘿卜加大棒，讓內閣一半以上的大小官員動了窩。

不鬧饑荒不打仗的，為何？不妨繼續順著奧運會說。

改組序曲

在卡梅倫宣布內閣改組的頭一天，他在游泳館為殘奧會英國金牌獲得者西蒙斯（Ellie Simmonds）頒獎時，觀眾對國家領導人的親臨現場不是熱烈歡迎，而是噓聲一片。好在噓聲很快被給予西蒙斯的歡呼聲蓋過去了。

政府的二號人物、也去為殘奧會頒獎的財相奧斯本更寒磣。走進8萬座位的奧林匹克主體育場，頓時噓聲陣陣。奧斯本強擠出的微笑瞬間凍結在臉上。

用反對黨領袖米里班德的話說，這是英國人民說話了。說什么了，不滿唄。經濟倒著長，錢包漸癟，飯碗不保，老百姓對政府的不滿大了。

卡梅倫說，改組是向人民表明政府是“動真格的”（meant business），是要“交貨”的（deliver）。新的內閣是一個“交貨班子”（team of delivery）。

交什么“貨”？如何交？從以下三點可以看出一些情況。

希思羅，搬掉一塊“絆腳石”

航空運營能力已經成為制約英國經濟發展的瓶頸。但是，擴建希斯羅機場卻是一個政治雷區。

引起震動和爭議最大的，是交通大臣格林寧（Justine Greening）改任國際發展大臣。看似“平級調動”，但在無論是盟友或對手眼里，格林寧都是被一腳踢開了。

新任命宣布幾小時之內，倫敦市長鮑里斯·約翰遜發表聲明，說首相卡梅倫這么做是“瘋了”。約翰遜斷言：“讓格林寧讓位的原因只有一個，就是要擴建希思羅機場。”

倫敦希思羅機場的運營能力已近飽和，航空運營能力已經成為制約英國經濟發展的瓶頸。但是，擴建希思羅機場，修建第三條跑道，卻是一個政治雷區。

格林寧是修建希思羅第三條跑道的最高調的反對者。從“黨性”的高度講，不擴建希思羅機場是保守黨上臺前的競選誓言；從本位主義講，擬議的第三跑道就在格林寧的選區。修建新跑道工程上馬，就等于丟掉千萬張選票，自毀長城。

不過，約翰遜“挺”格林寧，倒不一定是路遇不平的仗義。對于解決英國航空能力，約翰遜有“畢其功于一役”的更大手筆，即在泰晤士河入海口灘涂修建人工島，建一個全新的海上機場，人們戲稱“鮑里斯島”。希思羅修第三跑道，就等于沉了“鮑里斯島”。

政府仍然強調信守本屆議會任期內不擴建希思羅機場的誓言。但注意，這只是在“本屆”。以后如何，政府要委托一個獨立的調查，探討“各種可能的選擇”。

NHS，換一個“推銷員”

衛生大臣蘭斯利（Andrew Lansley）被“降職使用”，調任議會領導人的閑差，可以說是“順”了不少民的心。

蘭斯利是醫生出身，當上議員后，雖然在野，卻用了8年時間琢磨了一套徹底改革NHS的方案。保守黨一上臺，一朝大權在握，便推出了他的改革大計。

NHS，全民健康服務，通俗點說就是“公費醫療”，是英國人的心頭肉。倫敦奧運會開幕式上，導演博伊爾把NHS的百張病床推到了場地上，也把英國人對NHS的驕傲展示給全世界。

蘭斯利說他的改革是為了節源增效，讓NHS永葆青春。在反對者眼里，蘭斯利的改革是要給私有化開綠燈，毀了NHS。

蘭斯利被罷官，不少人拍手稱快。不過，人們可能高興得太早了。蘭斯利人走了，但他的醫改法案仍在。在卡梅倫眼里，問題不在醫改法案本身，而在于蘭斯利的“溝通技巧”，好事兒沒有向人民說清楚嘛。

所以要換一個更好的“溝通者”。誰？亨特。對，就是幾個月前還因默多克收購英國天空衛視（BskyB）的競標中被指“偏心”而面臨辭職壓力的那個文化大臣亨特（Jeremy Hunt）。

亨特是否能把醫改法案推銷給英國人？好戲還在后頭。

四大金剛穩坐，沒有B計劃

其實，要解讀卡梅倫的改組，不光要看棋盤上動了哪些棋子，更說明問題的是哪些棋子沒動。

財政大臣奧斯本沒動，內政大臣特里莎沒動，外交大臣黑格沒動，教育大臣高夫沒動。

主管經濟、教育、內政、外交的“四大金剛”穩坐。這是對要求政府“改弦易轍”呼聲的最明確的回應：大政方針不變，自古華山一條道，沒有B計劃。

反對黨諷刺卡梅倫的改組是“沒有變動的改組”。卡梅倫說，沒有變動的是政策，變動的是執行政策的人。

卡梅倫的“交貨班子”如果仍交不了“貨”呢？可以再改組嘛。（編輯/唐馨）