“兩型”約束條件下的區域產業選擇與推動模式研究

王鵬翔

摘要：在系統總結區域產業選擇的資源依賴、轉移承接、政策主導和模仿發展四種傳統模式基礎上，結合“兩型”社會建設本質特征與要求，確立區域“兩型”產業選擇的戰略產業優先、產業協同發展、資源環境改善、競爭優勢顯現四大原則，提出推動“兩型”產業發展的戰略新興產業牽引、產業鏈延伸增長和產業集群互補推動三大模式。

關鍵詞：“兩型”社會；產業選擇；推動模式

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1004-0544(2012)02-0128-03

一、“兩型”社會的本質特征

“兩型社會”這一概念首先源于我國的政府報告，屬于典型的具有中國特色的政策術語而非國際性通用學術術語，它與可持續發展、堅持科學發展觀走新型工業化道路等理論一脈相承。本質思想都是經濟、環境和經濟的協調與可持續發展。“兩型”是資源節約型和環境友好型的簡稱，是黨和國家針對我國30年經濟快速發展出現的突出問題進行反思、對國際、國內環境變化客觀判斷以及對全球未來發展趨勢的準確判斷基礎之上。從國家戰略和民族發展層面，對社會、經濟、人口、資源、環境相互協調和共同發展思路的積極探索。“兩型”是目標。也是一種致力于可持續發展的約束條件；產業是實現“兩型”目標的載體，更是實現經濟增長、社會穩定的根本措施。“兩型”社會的建設與發展關鍵就在于在資源和環境約束條件下。實現產業的又好又快發展。因此在產業發展進程中，需要以新的思路，制定新的產業選擇原則，尋求推動產業發展的新模式和路徑。

二、區域產業選擇傳統模式與特征

1資源依賴模式

資源主導選擇模式是指地區在產業選擇中，對區域內生產資源的依賴成為影響區域產業選擇的主導因素。資源也成為產業發展狀況和水平的決定性因素。德國的魯爾鋼鐵產業，我國的大慶石油業、山西煤炭業等都屬于這一選擇模式的典型代表。該模式充分發揮本區域的競爭優勢，具有不可復制和替代性，能快速拉動地區經濟的增長，但同時普遍存在環境污染嚴重，可持續性差等顯著問題。

2轉移承接模式

轉移承接模式是指區域產業選擇進程中。通過對其他區域產業轉移進行承接，進而快速完善本區域產業門類體系，創造經濟效益，拉動社會就業的一種產業發展模式。產業承接分為主動承接和被動承接兩個方面。在整體上呈現出時間上的階段特征和空間上的梯度特征。該模式的有利因素在于產業門類完善速度快，技術相對成熟，效益產生周期短，對地區經濟和社會發展的影響短期效應顯著。產業轉移是促進產業結構調整的有利方式，但是該模式最為顯著的缺點就在于產業發展的本質還是在于區域生產要素的比較優勢，缺乏內生性，例如相對廉價的人力成本、寬松的政策管制、相對地理區位優勢等，立足于這些低水平比較優勢所帶來的是所承接產業常常呈現出低技術含量、低附加值、勞動力密集、高資源消耗、高環境污染等普遍問題。

3政策導向模式

在一個國家和地區的發展進程中，經常會根據動態發展戰略的需要而對產業的分類發展進行導向布局，正是這種布局直接推動區域產業體系的形成。區域在產業選擇上呈現出被動特征，最典型的產業政策導向布局如我國發展進程中的“三線”建設時期，主要出于國防安全戰略需要，大批重工業被布局在東北及中部地區，進而直接推動武漢、哈爾濱等城市成為我國當時最為重要的重工業基地。其產業也呈現出典型的計劃特征。政策導向模式下。區域產業選擇過程短，發展速度快，地區經濟受惠程度高。但普遍存在計劃特征顯著導致的產業發展體制僵化、開放度低、資源配置不合理、受政策變化而產生較大波動的不利特征。

4模仿發展模式

模仿發展目前我國沿海地區產業發展所采用的一種主導模式，是指區域產業發展方向主要以標桿地區產業發展方向為參照。在產業的選擇、培育、發展模式等各個方面進行跟蹤、模仿進而快速提升本區域產業發展水平，并保持地區產業發展先進性的一種重要模式。由于模仿是基于成熟或者創新的角度進行的，因而這種產業的起點較高，風險低，有很好的市場前景。同時由于參照性強，投入的資金和時間較少，能快速實現產業化，經濟成效見效快。該模式存在的主要問題在于長時間的模仿發展，會導致地區產業核心競爭力和產業創新能力的缺失，進而喪失區域經濟發展的可持續性。

三、“兩型”約束條件下的區域產業選擇原則

1戰略產業優先原則

區域戰略產業則是國家戰略產業的縮影，不僅成為某一區域的命脈，也成為區域財富的主要來源。在區域“兩型”產業選擇中之所以將戰略產業優先原則作為首要原則，主要在于其“創新性”特點，壯大戰略產業就能夠擁有關鍵核心技術，具有很強的競爭力，能搶占發展制高點，對于區域產業發展具有至關重要的作用。所以，區域“兩型”產業的構建，是要立足區域產業現實，把握科技發展趨勢，將那些既滿足“兩型”約束要求，又具有戰略意義的產業作為優先發展產業，能使環境資源“和諧性”與區域產業“戰略性”很好地融合在一起。

2產業協同發展原則

由于產業慣性、渠道不暢、信息封鎖等原因，區域產業發展缺乏協同性是目前許多地區產業發展存在的弊端，嚴重制約了區域“兩型”產業的壯大。產業協同發展原則強調區域內產業的關聯性和系統性，在區域“兩型”產業選擇過程中。注重集聚輻射、服務、帶動作用的高關聯度和高附加值產業，特別是在區域經濟一體化和“兩型”社會建設不斷加快的大背景下，區域各“兩型”產業之間的關聯更為緊密，產業鏈中對上下游的“兩型”程度也提出了嚴格要求，這種產業關聯必然可以通過聚集經濟與乘數效應來加快整個地區“兩型”產業的發展。

3資源環境改善原則

生態環境的持續惡化，資源的日益枯竭一再警示人們。區域經濟的發展不僅要追求規模的擴大和速度的提高，還要強調生態效益和資源效益。國家“兩型”社會建設目標的提出更是將資源環境改善放到了發展的首位。只有兼顧社會經濟發展與資源環境和諧雙目標，才能實現產業健康持續增長。在區域“兩型”產業選擇中，資源環境保持和改善是區域產業構建的基本原則，有利于區域產業向“兩型”產業的轉型和結構調整，實現區域經濟與資源環境的雙贏。

4競爭優勢顯現原則

面對科技競爭和經濟全球化的挑戰，區域“兩型”產業發展不可能在一個封閉的自我循環系統中得到發展，區域產業系統的建立和“兩型”產業的選擇要充分考慮到區域經濟一體化的因素，把區域主導產業的選擇放在全國，甚至全球范圍內產業結構調整的大環境中，選擇具有競爭優勢的“兩型”產業為區域主導產業。競爭優勢顯現原則強調區域“兩型”產業選擇中。要突出區域優勢產業在資源獲取和利益分配方面相對于競爭對手和競爭產業的最佳選擇。

四、“兩型”約束條件下的區域產業推動模式

1戰略新興產業牽引模式

戰略性新興產業是新興科技和新興產業的一個深度結合，是引導未來經濟社會發展的重要力量。我國正處在全面建設小康社會的關鍵時期。全國各區域必須按照科

學發展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發展戰略新興產業。根據戰略性新興產業的特征，立足我國國情和科技、產業基礎，我國政府“十二五”規劃對戰略新興產業的劃定，將新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等七大產業作為我國近期戰略新興產業的重點培育對象和發展方向如圖1所示。從中可以看出，戰略新興產業往往是從高新技術產業中衍生出來的，成為各區域首選的新經濟增長點，帶動區域內各產業協同發展。

戰略新興產業的牽引作用與其自身的特點緊密相關。首先。戰略新興產業的“戰略性”是指這種產業擁有核心關鍵技術，具有很強的競爭力，能搶占發展制高點。戰略新興產業能夠反映地區經濟發展階段的需求、適應未來需求結構的變化趨勢、代表經濟發展方向和技術進步方向、推進區域產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升區域自主發展能力和國際國內市場競爭力，促進區域“兩型”社會建設。對區域經濟社會發展和區域安全具有重大和長遠的影響。其次。戰略新興產業的“新興性”是指該產業在區域內成長性好、資源能耗低、帶動系數大、就業機會多和綜合效益好，具有廣闊的發展空間和市場需求前景。正是由于戰略新興產業“戰略性”與“新興性”的良好融合，才對區域產業結構和區域“兩型”建設起到了巨大牽引作用。

2產業鏈延伸增長模式

產業鏈是產業各部門間基于一定的技術經濟關聯，依據特定邏輯關系和時空布局關系形成的鏈條式關聯關系形態。產業鏈延伸即是這種關聯關系的增加和拓展。按照產業鏈延伸方向來分，產業鏈延伸分為橫向拓展延伸和縱向上下游延伸，橫向拓展延伸是指產業類之間關聯性的提升。協調三次產業的比例結構，縱向上游延伸是進入到標準制定環節和技術研發環節，縱向下游延伸拓展至營銷服務環節和品牌樹立環節如圖2所示；按照產業鏈延伸形式來分。產業鏈延伸分為外延式產業鏈延伸和內涵式產業鏈延伸，外延式產業鏈延伸是通過涉入不同于現有經濟生產過程和產品的其他產業實現產業鏈延伸，內涵式產業鏈延伸將原屬于區外的生產過程合理地引入或者通過技術創新增加生產過程。實現產業鏈的延伸。無論是何種分類，在“兩型”社會建設背景下的產業鏈延伸都將作為區域產業升級和新經濟增長點培育的主要路徑，其經濟驅動效應也十分顯著。

產業鏈延伸細化了產業分工、提高了配套程度、完善了環節配置，實現了信息流、資金流、物流以及人員流動的整體融合與整合，從而降低生產成本，提高生產效益。一般來說，環節配置合理、鏈接網絡發達的區域產業鏈。具有更強的調整能力、適應能力和創新能力，區域產業結構向“兩型”演進能力也較強。同時，延伸產業鏈將有效地實現資源在產業鏈條上的循環利用，最大效用地利用產業鏈條上的各種資源，實現資源利用價值的最大化，達到節約資源的目的。

隨著“兩型”社會建設步伐的加快，生態環境與資源儲量不斷得到重視，產業鏈延伸也就被賦予了協調社會經濟與生態環境的重要功能。通過產業鏈的橫向拓展延伸，引入區域空缺產業，推進產業結構調整，強化產業鏈中的薄弱環節，促進產業、產品高端化發展，加快形成符合循環經濟要求的產業體系，形成了低能耗、低物耗、低污染、高技術含量、高附加值的“三低兩高”的產業結構。降低了經濟增長的資源與環境消耗；通過產業鏈綠色改造和生態化延伸促成產業生態系統的形成，是實現“兩型”社會建設目標的必然途徑。

3產業集群互補推動模式

區域產業集群是指一特定領域內地理上靠近的具有產業關聯性的企業和機構的集合體。它們彼此之間相互依存、互為補充，形成強勁、持續的競爭優勢。一個產業只有與其它產業具有廣泛密切的經濟、技術聯系，才有可能通過聚集效應與乘數效應的發揮帶動相關產業和地區經濟的發展。目前，我國區域產業集群主要集中在東部沿海地區的長江三角洲、珠江三角洲以及渤海灣地區，區域產業集群已經成為地區經濟增長和競爭優勢的重要來源。

各區域應緊緊圍繞“兩型”約束原則，根據資源環境和區域經濟特點。合理調整區域產業集群發展布局，促進污染項目集中布點、集中治理、達標排放，以生態產業鏈為載體。構建區域內資源流、物質流、能量流、信息流和技術流的高效耦合系統，形成特定產業產品設計、研發、營銷、服務和生產制造等經濟活動區域內的相對分工。建立產業集群價值網絡，提高生產交易的連續性，形成市場低成本優勢。

區域產業集群能否很好地發揮其互補推動作用，主要取決于區域集群內產業層次和分工協作程度的高低。目前，我國區域產業集群的競爭優勢仍然主要體現在低成本、低價格的中低檔產品的生產制造上，缺乏高附加值的核心鏈條，多數區域產業集群只能以加工制造基地的角色參與整條產業鏈，自我發展能力弱。競爭能力嚴重不足，企業品牌知名度十分有限，區域產業集群亟待通過產業鏈延伸突破地區發展瓶頸。區域產業集群的經濟效益，很大程度上是產業集群內企業間的專業化分工生產帶來的規模經濟效應實現的。這種分工既包括產品上下游之間的縱向分工，也包括主輔產業之間的橫向分工。我國目前區域產業集群內集中了大量“小而全”的企業，產業鏈內企業的聯系不緊密，區域行政體制條塊分割比較明顯，缺乏有效的合作博弈關系，導致區域產業集群內產業結構嚴重同構和低水平建設。資源能耗日漸增大。然而，我國“兩型”社會建設目標的提出，正為區域產業集群提高產業層次和增強分工協作提供了良好的契機。同時。區域產業集群的快速發展也將成為區域“兩型”建設的強大助推器。