購票實名制 難解春運憂?

喬振祺

為期40天的2012年春運于1月8日正式啟動。由于今年元旦、春節相隔僅有22天，節前學生流、務工流、探親流將高度疊加，旅客的出行時間也更為集中。官方預測今年春運客流量將超過31億人次，加之春運期間，中國西南東部、江南西部和長江下游地區可能出現較強的階段性低溫雨雪冰凍災害，交通運輸系統將面臨巨大考驗。鐵道部副部長胡亞東表示，“今年鐵路春運能力安排超過往年，但鐵路整體運能仍然滿足不了社會需求，以能力定運量的基本格局沒有改變。”可以肯定，2012年春運期間，火車票同往年一樣，一票難求。

這是盛光祖上任鐵道部部長以來的第一個春運，也是京滬高鐵開通后的第一個春運，更是“7·23”動車事故后的第一個春運。為了有效打擊票販子，鐵道部出臺政策，規定今年春運全國鐵路售票實行“實名制”。從各方面通報的數據和情況來看，實名制加網絡購票的新組合收效甚廣，尤其是在打擊票販子的不法行為上，起到了積極作用。

實名制購票，能夠使從非正規途徑流出的車票回到正規途徑銷售，從而在一定程度上保證了乘客購票的公平性。然而，我們也應該明白，實名制購票只是在技術環節上作出的一次調整，不會是解決春運難題的一劑猛藥。不過，呼吁了多年的火車票實名制能夠施行，也的確讓人們看到了鐵路系統決心改革的一個信號。

實名制購票開啟鐵路服務改革第一步

實名制購票帶來的最大變化莫過于數以億計的農民工購票有了一個相對公平的機會，雖然對于大部分不具備上網條件的農民工而言，網絡和電話售票存在著一些客觀的難題，讓農民工購票遇到障礙，但是這從根本上改變了過去黃牛黨橫行的局面，讓我們所有需要購票的群體有了一個公平的機會。

另外的一個變化應該說是倒逼著鐵路系統服務改革。實名制售票本身是一個新的東西，不論是軟件服務還是技術硬件方面都會存在很多問題。但是隨著問題的暴露及乘客和媒體的監督，對實施過程中遇到的問題，鐵路部門毫無疑問都將會一步一步地予以解決。因此，實名制本身也是一個促進鐵路系統服務改革的利器。

從這一點說，實名制的最大意義，其實并非是大家普遍期待的“根除票販”，而是能否由此逐步啟動鐵路體制的改革。如果類似實名制購票這些辦法，真的能夠將“鐵老大”拉上改革之路，能夠重新建立一套公開、透明且符合公眾期待的現代鐵路體系，即便實名制因各種現實因素暫時改變不了“買票難”的狀況，也不打緊。只要行走在正確的改革道路上，這些問題必然能夠逐步得到解決。

實名制購票對解決春運難題無根本性作用

采用實名制購票，必然會增加購票時間，這是每位購票者要在買票環節負擔的一個時間成本。另外，在進站的時候，還要進行一次檢票，如果這次檢票也要用身份證，那么在春運期間，可能整個站臺和候車室的壓力都會急劇增大。如果進站時檢票不用身份證，那么實名制購票政策對打擊“黃牛”發揮的作用將被大打折扣。

值得我們認真考思考的是，全面推行實名制購票，到底可以在多大程度上緩解一票難求？我覺得這是兩件事情，它對于緩解一票難求的狀況可能沒有根本性的作用。春運難題的核心問題還是運力的問題。中國人春節回家團聚的文化傳統如果不發生大的變化，大量人口在異地打工的情況如果不發生大的變化，那么在這樣的前提下，徹底解決春運問題是不太可能的，只能是部分緩解。

而且，如果我們現在把實名制購票變成一項長期的政策，那么坐火車就會像坐飛機一樣，乘車手續會變得比較繁瑣，這可能也未必是一件好事。對于實名制購票政策來說，要根據現有的經濟發展水平，根據歷史文化傳統來綜合考慮，并進行調整，而不應該把實名制購票變成一個固化的長期執行狀態。

時事評論員 馬光遠

在整個春節期間，大家最擔心的是買票過程非常難。第一是排隊時間長，第二是排到了也買不到票。實名制要解決的，是讓以前通過各種不正常的途徑流出的票回到正常的途徑中來。這么多年來，無論從觀念、技術以及軟硬件的準備上，我們已經為實名制準備好了實施的條件。

中國社科院社會政策研究中心秘書長 唐鈞

春運高潮的時候，主要的客流應該是農民工，他們是低收入人群，所以他們要坐動車或者高鐵，可能比較困難。所以實名制可以實行，但是它恐怕不能像我們想象的作用那么大，我覺得能不能像航空公司一樣，把售票點再分布得多一點，使大家不要涌到一個地方去買票。

網友 宗和

實行實名制購票是要給票販子找麻煩，讓他們覺得“搞票”的成本很大，最終退出票販子市場，不做“黃牛”了。如果我們現在實行的實名制給票販子“找了麻煩”的同時，給乘車人也找了麻煩，那么要看這個麻煩究竟哪個大，就是在造成的麻煩和取得的公平之間，做一個權衡。

網友 遠光

雖然中國鐵路發展這么多年，但是鐵路產業化、市場化的道路才剛剛起步，要實現真正的產業化、真正的競爭，或者說按照不同旅客的需求，來量身定做一些產品，現在還遠沒有到這個階段。所以實名制購票事實上可以啟動中國延遲了這么多年的鐵路產業市場化的進程。