發揮資源優勢 培育新興產業 大力發展休閑旅游農業

近幾年，輝南縣委、縣政府將發展休閑農業與鄉村旅游作為縣域經濟新的增長點和特色產業來培育，加大對交通、電力、信息網絡等基礎設施建設的投入，休閑農業與鄉村旅游發展迅猛，龍灣景區進入了國家AAAA級景區行列，輝發山已被列入近期開發重點，椅山湖和青頂子水庫進入了省級水利風景區，輝南龍灣野生杜鵑花卉旅游節、輝南龍灣楓葉節已成為通化地區乃至吉林省重要的休閑旅游節慶活動，以“七灣一湖兩頂”而聞名的龍灣景區已成為全省重要的精品生態休閑旅游景區。2007年，輝南縣進入了中國生態旅游大縣66強的行列，并獲“中國最具魅力十大旅游強縣”稱號；2008年，龍灣深度體驗之旅被評為“吉林省十大精品旅游線路”。2011年，全縣接待各地游客136萬人次，旅游產業收入3.5億元，同比增長28%，其中龍灣景區接待36萬人，直接收入1380萬元。

1.發揮優勢，找準方向，確立休閑農業與鄉村旅游興縣戰略

輝南縣具有豐富的自然資源和人文資源，發展休閑農業與鄉村旅游有優勢、有潛力。近年來，輝南縣縣委縣政府對輝南休閑農業與鄉村旅游發展進行了科學分析，進一步明確了發展思路和發展方向。突出挖掘了“四大優勢”：

1.1中國最大的火山口湖群——龍灣群國家森林公園 龍灣群國家森林公園由大龍灣、二龍灣、三角龍灣、東龍灣、南龍灣、小龍灣、旱龍灣、吊水湖瀑布、四方頂、金龍頂共七灣一瀑二頂十大景區組成，已于2003年6月6日晉升為國家級自然保護區，2006年1月被國家旅游局定為國家AAAA級旅游景區。這里湖光山色相映，景色四季分明：春天山花盛開，漫山遍野；夏天山石水景，相映成趣；秋天，萬山紅遍，層林盡染；冬天銀妝素裹，玉樹瓊花。奇峰林立、絢麗多姿的景色每年吸引近20萬國內外游客到輝南觀光旅游。

1.2國家級文物保護單位——輝發古城 輝發古城是滿族四大部落之一輝發部落的發祥地。輝發古城坐落在輝發山上（輝發山又名扈爾奇山），位于輝發城鎮光輝村南面，輝發河東岸。海拔256米，相對高度32.3米，面積0.2平方公里，系一頂平、西南兩面為峭壁的孤山。新石器時代就有人類棲居，遼代回跋部、明代輝發部均在此建都。明萬歷年間，努爾哈赤親率大軍吞并了輝發部落，康熙、乾隆二帝曾到這里憑吊懷古。輝發古城以輝發山為核心，建有內、中、外三道城垣及瞭望臺等。內城周長706米，中城周長1313米，外城周長2647米。墻基寬10～20米，墻頂寬3米，由黃土夾砂石夯筑而成。在古城內先后采集到包括各個不同歷史時期的生產工具、生活用具、建筑構件、武器和裝飾品。輝發古城2006年被列為國家級文物保護單位。

1.3輝南椅山湖水利風景區 椅山湖水利風景區是一座以灌溉為主，集休閑旅游、防洪、發電、養魚垂釣為一體的中型水庫，總庫容4200萬立方米。東與龍灣群國家森林公園隔山相望，西與柳河羅通山遙相呼應，具有獨特的旅游區域網絡優勢。椅山湖交通條件便利，距縣城朝陽鎮40公里，距白山市61公里，營白公路在湖區邊沿穿插而過。多年來，水利部門一直把休閑農業與鄉村旅游開發當作一項主要工作來抓，制定了《椅山湖旅游開發總體規劃》。經多年努力，旅游基礎設施逐漸完善，現已建成露天游泳場和垂釣場，休閑區新增設游艇、快艇、手劃船、腳踏船等游樂設施。目前椅山湖共有5家集餐飲住宿于一體的旅游、休閑渡假場所，能同時容納400人就餐、200人住宿，以鮮魚宴、農家宴、山珍宴等風味獨特的特色宴席滿足不同層次游客的需求。

1.4日益突出的區位交通優勢 輝南縣處于沈陽、長春、通化、撫順、吉林、四平、白山等大中城市的中心點，背靠長白山區的資源寶庫，面對松遼平原的富饒糧倉，集山區特點和平原優勢于一身，區位優勢得天獨厚。輝南歷來是進出長白山的西門戶，是商家創業投資的天然寶地。區域路網發達，交通優勢突出，境內有沈吉鐵路、宇輝鐵路、團杉鐵路、營白公路、朝樺公路、營撫公路橫貫內全縣。長松高速公路、沈吉高速公路在區旁互通并留有出入口。通過調查分析，縣委縣政府把發展休閑農業與鄉村旅游作為新興的朝陽產業來抓。通過體制創新、機制創新和政策創新，不斷改善旅游發展環境，發展和完善生態觀光游、文化古跡旅游、休閑度假游“三位一體”的發展格局，使旅游產業成為競爭優勢突出的支柱產業，變旅游資源大縣為休閑農業與鄉村旅游經濟強縣。

2.科學定位，科學規劃，打造休閑農業與鄉村旅游品牌

隨著人們生活水平和質量的提高，城市人群返璞歸真的出游愿望非常強烈，休閑農業和鄉村旅游成為時尚旅游的新趨勢。輝南縣發展旅游業的獨特優勢恰恰就是休閑農業和鄉村旅游資源，椅山湖、青頂子水庫、以“七灣一湖兩頂”而聞名的龍灣景區等，都非常契合現代人渴望綠色、健康、休閑的心理。在科學認識自身優勢的基礎上，輝南縣確定了休閑農業與鄉村旅游發展的總體思路是：堅持政府推動與市場運作相結合的原則，以休閑農業與鄉村旅游為龍頭整合和帶動相關產業的發展。

規劃是休閑農業與鄉村旅游開發的前提和基礎，是保證休閑農業與鄉村旅游業快速、健康、有序發展的藍本。早在2002年，輝南縣就聘請北京師范大學旅游規劃研究中心編制了輝南縣旅游總體規劃，并由縣人大通過，明確了到2015年把休閑農業與鄉村旅游發展成為全縣支柱產業，年收入要達到3億元，這個目標預計將提前2年實現。2008年，按照省政府景區建設要有“一流的規劃與設計，一流的項目，一流的投資商”這一要求，在市、縣旅游部門的努力下，省旅游局投入120萬元，聘請北京達沃斯巔峰旅游設計院科學編制了《龍灣旅游區總體規劃》，2009年獲得專家評審通過，已交付使用。龍灣總體規劃的編制，離不開省市旅游局的大力支持，特別是省市旅游局要求規劃設計院將總體規劃與詳規有機結合，創造性的在總體規劃內選擇四個節點編制詳規，為龍灣今后發展的總體思路、空間布局、土地利用、資源保護等，都提供了指導性方案和科學依據。

3.搞好配套，拉長鏈條，促進休閑農業與鄉村旅游的產業化

休閑農業與鄉村旅游綜合性強、輻射面廣、產業鏈長，涉及經濟社會各個領域。輝南縣在搞好基礎設施配套的同時，按照“以游客為本”的理念，圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六個方面，努力打造一條龍服務，讓游客行的方便、游的有趣、住的舒適、吃的可口、購的實惠、玩的開心。

幾年來，輝南縣不斷加強基礎設施和項目建設，累計投入8千余萬元，完成了龍灣景區的公路、步道、橋梁、停車場、接待設施等方面建設，主要是實施了大龍灣龍潭宮改建擴建工程，突出了大龍灣的宗教特色；實施了大龍灣休閑步道建設，使之與吊水壺步道連接在一起；安裝了景區電子門禁售票系統，完善了售票、驗票的管理，還加強交通標識、停車場、環保廁所、景點景觀帶等改造工程，2010年，投入400余萬元，完成了旱龍灣至三角龍灣停車場旅游步道工程；完成2座環保廁所改造工程；投資740萬元的龍灣漂流項目已正式運營。

在加強基礎設施建設的同時，輝南縣積極發展休閑農業與鄉村旅游關聯產業，提升了休閑農業與鄉村旅游的經濟拉動作用，2005年以來，一大批休閑山莊、家庭旅店如雨后春筍般發展起來，全縣休閑農業與鄉村旅游飯店已達200多家。圍繞景區新建的賓館、飯店達到30多家，全縣一次性接待能力達到5000人，其中縣城及其他鄉鎮達到3000人，景區達到2000人。旅行社已從兩年前的1家，發展到現在的5家。民俗村也成為休閑農業與鄉村旅游一大亮點，朝陽鎮新勝村是朝鮮族聚居村，位于朝陽鎮南部，地處營白公路沿線，是朝鮮族聚居村，具有民俗餐飲基礎，在原有的基礎上，正在建設民俗小區，形成集民俗文化、旅游、農家特色餐飲為一體的民俗特色小區。

目前，休閑農業與鄉村旅游直接從業人員已達到300余人，全縣總就業人數達到5000人以上。休閑農業與鄉村旅游的發展對于改善城鎮面貌、塑造輝南形象、促進對外招商引資都發揮了積極的作用。

4.加大宣傳，積極推介，大力提升輝南知名度

4.1以旅游節慶活動為載體推進旅游宣傳 2005開始舉辦首屆中國吉林龍灣野生杜鵑花卉旅游節后，連續舉辦杜鵑花卉旅游節；多次到長春、吉林、沈陽、撫順等地舉辦廣場文藝演出，擴大了龍灣景區的影響，使輝南休閑農業與鄉村旅游的宣傳走到了百姓之中，進一步擴大了宣傳領域。

4.2利用新聞媒體宣傳廣泛宣傳 在省、市重要報紙、刊物上多次刊發旅游資源及文字介紹資料，輝南縣還充分利用縣電視臺設備，錄制風光片，積極向省、市輸送，并以龍灣景區為主推打入暢游吉林欄目；同時還邀請省、市新聞單位來實地考查、采訪、拍攝新聞片等，借機對旅游資源作以報道；為了提高知名度，在吉林、遼寧衛視兩個省級電視臺做廣告宣傳。2010年，龍灣景區與通化市一起在央視熒屏進行廣告宣傳，極大地增強了通化和龍灣景區的影響力。

4.3參與會展進行大力宣傳 輝南縣每屆都參加了北方十省旅游交易會，在交易會上布置大型展臺，發放各種宣傳資料。為了突出大城市的輻射影響，還在長春公交車進行車體廣告宣傳，在高速公路、省級公路設立廣告牌，出版發行龍灣風光光碟30萬張，出版發行龍灣杜鵑花卉郵票5萬套。進一步擴大了輝南縣休閑農業與鄉村旅游的知名度。（省農委鄉企局 供稿）