科學謀劃 加大投入 強力推進新農(nóng)村建設(shè)

吉林市龍?zhí)秴^(qū)新農(nóng)村建設(shè)辦公室

龍?zhí)秴^(qū)是吉林市典型的工業(yè)區(qū)，同時也是農(nóng)村人口最多的城區(qū)。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的部署，超前謀劃，高標準建設(shè)，整體提升了龍?zhí)秴^(qū)新農(nóng)村建設(shè)水平，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

1.加強領(lǐng)導，確保統(tǒng)領(lǐng)地位

龍?zhí)秴^(qū)把新農(nóng)村建設(shè)工作作為一把手工程，始終放在經(jīng)濟工作的重中之重。區(qū)委、區(qū)政府多次召開專題會議，研究部署新農(nóng)村建設(shè)，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)也都把新農(nóng)村建設(shè)列為重要議題。對于新農(nóng)村建設(shè)的重點工程和項目，區(qū)、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導都是靠前指揮，親自部署、調(diào)度和督導。為了便于推進工作，在全省率先設(shè)立了職能獨立的新農(nóng)村建設(shè)辦公室，由主管副區(qū)長兼任辦公室主任。并且把新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和一事一議等涉及農(nóng)村整體建設(shè)的各項管理職能都整合到新農(nóng)村建設(shè)辦公室。完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的績效考核機制。在農(nóng)村工作考核指標中，加大了新農(nóng)村建設(shè)的權(quán)重，獨占40%，從機制上確保了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街將新農(nóng)村建設(shè)擺到首位。

2.科學謀劃，高標準建設(shè)

2.1著眼于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)高標準社區(qū)型農(nóng)民新村 抓住吉林北部工業(yè)新區(qū)和鋼鐵園區(qū)建設(shè)的有利時機，以土地整理為手段，以推進土地集約經(jīng)營和農(nóng)民居住社區(qū)化為方向，高標準開發(fā)建設(shè)了九座農(nóng)民新村，打造了全地區(qū)農(nóng)村城市化的樣板。通過建設(shè)，整理出建設(shè)用地4000畝，實現(xiàn)2萬畝耕地集約經(jīng)營，解決了4個村10個自然屯近萬人的居住問題，初步實現(xiàn)了居住集聚、農(nóng)地集中、用地集約、效益集顯的目標，為農(nóng)村城市化發(fā)展探索出了新模式。

2.2依托村企產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)高標準樣板村 哈什瑪村的永福公司是東北地區(qū)最大的肉種雞繁育基地。依托該企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展村企共建，全力將哈什螞村打造成了全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的樣板村。從2009年以來，哈什螞村投入資金500萬元，企業(yè)注資600萬元。兩年來，統(tǒng)一改造民房413戶，改造牧業(yè)小區(qū)房舍1.5萬平方米，統(tǒng)一規(guī)劃修建了水泥工藝圍欄8800米，水泥硬覆蓋邊溝6000米，修水泥路15公里，新建村部1200平方米，村內(nèi)綠化10公里，植樹17000棵，安裝路燈100盞，科學儲糧倉400個，修建廣場2000平方米，設(shè)垃圾箱400個。現(xiàn)在哈什螞村不僅生產(chǎn)生活條件極大改善，而且村容整潔，設(shè)施完備，達到了樣板村的建設(shè)標準。

2.3突出地域特色，建設(shè)高標準示范村 一是突出民俗化，高標準建設(shè)阿拉底朝鮮族民俗村。投資2000余萬元，先期開發(fā)了大門景區(qū)和院落區(qū)，總建筑面積近2000平方米，現(xiàn)已投入運營；二是突出生態(tài)化，高標準建設(shè)蛤蟆河村，發(fā)展親山近水式休閑旅游，現(xiàn)在生態(tài)文化廣場建設(shè)已初具規(guī)模；三是突出整潔化，打造靚麗的新農(nóng)村風景線。在吉舒沿線，重點開展了金珠、樺樹、富屯等示范村村容村貌建設(shè)，實現(xiàn)了美化、綠化、亮化。

2.4突出環(huán)境整治，建設(shè)高標準提升村 在114個提升村集中開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)。2010年以來，全區(qū)累計投入整治資金2000余萬元，投入人工4萬余個，出動各種車輛6000余臺次，建成排水管線3400延長米，修建邊溝34.6萬延長米；硬覆蓋213萬平方米；綠化農(nóng)村公路220公里，安裝路燈609盞；清理整治柴草垛1300余個；建生態(tài)衛(wèi)生廁所1800座，建文化廣場12000平方米，安裝健身器材150套件，新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔車輛50臺。在吉林地區(qū)率先推行了城管進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，全區(qū)村鎮(zhèn)環(huán)境大有改觀，村容村貌明顯改善。

3.加大投入，強力推進

3.1設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項資金 由區(qū)政府確定建設(shè)項目，明確補貼標準，監(jiān)督資金使用，重點向建設(shè)項目數(shù)量多、質(zhì)量好、面貌變化大的村傾斜。2006年以來，區(qū)本級財政已累計投入6750萬元。

3.2整合部門資金 將發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、交通等部門涉農(nóng)資金集中起來，實行捆綁管理和使用，綜合配套投入示范村。僅2011年就整合資金近3000萬元。

3.3吸納社會資金 鼓勵企業(yè)、個人投資興辦龍頭企業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，興辦社會事業(yè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。九座農(nóng)民新村和阿拉底民俗村的建設(shè)，就是通過市場化運作的方式，解決了建設(shè)資金的瓶頸難題。