中共長白朝鮮族自治縣委 長白朝鮮族自治縣人民政府
長白縣按照全省新農村建設的工作部署,突出農村經濟社會發展和改善民生兩大主題,以加強基礎設施建設和環境綜合整治為突破口,先后啟動新農村建設試點鎮1個、試點村(推進村)69個。5年累計投入新農村建設資金16.6億元,完成建設項目924個,極大地促進了全縣農村經濟和各項事業的長足發展。
1.突出特色產業發展,夯實新農村建設基礎
1.1發展特色優勢產業,強化產業支撐 堅持從長白縣實際出發,把發展特色優勢產業、建設現代農業作為新農村建設的首要任務,重點發展了人參、北五味子、綠色山珍食品等一大批優勢特色產業基地和龍頭企業群。建設人參產業基地480萬平方米、北五味子產業基地1.8萬畝、紅松果林基地7.8萬畝、藍莓產業基地3000畝;農產品加工企業發展到105戶,其中省市級重點龍頭企業13戶,實現農產品加工銷售收入6.05億元。
1.2發展“一村一品”產業,確保農民穩定增收 堅持以市場為導向、以效益為中心,抓產業促發展,抓合作促經營。通過行政推動、政策扶持等措施,發展“一村一品”產業項目44個,認證有機、綠色、無公害農產品36個,發展農民專業合作社95個,“一村一品”產業收入人均達萬元以上。
1.3發展農村“二、三”產業,拓寬農民增收渠道 以打造旅游強縣為契機,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等需求,大力發展鄉村旅游服務業,共建設旅游專業村2個、旅游山莊12個、生態旅游觀光園7個。同時,大力開展農民培訓,提高農民職業技能,推動勞動力轉移就業,年轉移農村勞動力9000多人次,勞務經濟收入達2億元以上。
2.著力改善民生,全面提升新農村建設水平
通過財政支持、部門幫扶、農民自籌等多渠道投入,加強農村基礎設施建設和環境綜合整治,農民生產生活條件得到明顯改善。幾年來,累計改造農村泥草房6793戶,并對7個村進行了整體重建;建設“村村通”水泥路309公里,實現了村村通水泥路;建設農村飲水改造工程56項,解決了1.9萬人的飲水安全問題;新建改建鄉鎮衛生院7個,新型農村合作醫療參合率達到99%;新建8個鄉鎮綜合文化站、77個農家書屋和30個文化大院,為7個鄉鎮和30個村配備了健身器材;村屯綠化累計植樹21萬株,建設綠化達標村屯40個;安裝路燈1850盞,主要街巷基本實現亮化;建垃圾站點562個;修砌圍墻和景觀墻4.3萬米;推廣標準化衛生廁所3686座,建室內衛生間1000多個。同時,加強環境衛生管理長效機制建設,為公路和旅游沿線各村安排了45名公益性衛生保潔員,初步建立了定期突擊整治和常態保潔管理機制。
3.強化領導,建立推進新農村建設長效機制
3.1強化領導推動機制 縣委、縣政府把新農村建設作為“三農”工作的統領和推動“三化”統籌的有效載體。堅持實行黨委領導、政府主導、農民主體、社會參與的工作機制,不斷健全部門幫扶、軍民共建、村企共建制度。成立了縣新農村建設工作常設機構,安排101個部門幫扶全縣77個行政村,所有副縣級以上領導每人包保一個重點村,對示范村安排強力部門進行重點幫扶。幾年來,幫扶部門累計投入資金1500萬元,為新農村建設做出了積極貢獻。
3.2強化激勵約束機制 先后制定了《新農村建設試點工作意見》、《部門責任分工意見》、《新農村建設“強村示范、村村提升”工程實施方案》等政策措施,縣委、縣政府督查室和縣新農村建設辦公室定期開展新農村建設工作督查,把新農村建設工作納入到鄉鎮和部門年度考評、績效考核的重要內容,對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵。
3.3強化投入保障機制 不斷拓寬投資渠道,建立多元化投資模式,確保新農村建設順利進行。從2007年開始,就設立了新農村建設專項資金,2011年投入專項資金2100多萬元。同時,強化項目資金整合,對涉農項目資金進行捆綁使用,2011年共整合各類項目資金1500多萬元,建設新農村建設項目82項,拉動村級組織和農民投資1200多萬元。