我國企業集團財務公司發展現狀及建議

孫明高 劉曉琴 牛一川

【摘要】本文首先介紹了財務公司的內涵，財務公司在世界和我國的發展，之后詳細分析了目前我國集團財務公司在發展中存在的諸多問題以及成因，在借鑒國外企業附屬財務公司發展特點的基礎上，對于新形勢下我國集團財務公司的發展提出了有益的對策和建議。

【關鍵詞】財務公司現狀問題解決之道

一、財務公司內涵

根據2004年銀監會發布修訂后的《企業集團財務公司管理辦法》，企業集團財務公司（以下簡稱財務公司），是以加強企業集團資金集中管理和提高企業集團資金使用效率為目的，為企業集團成員單位提供財務管理服務的非銀行金融機構。由此可見，在中國財務公司是隸屬于大型集團公司、為本企業集團各企業提供信貸、結算、資金集中管理、投資理財、咨詢顧問等一整套金融服務的機構。

二、財務公司發展史

（一）財務公司在中國

1986年，中國人民銀行與體改委（現發改委）在武漢召惡開會議，明確提出“在大型企業集團內部試辦財務公司”。1987年5月，隨著東風汽車工業財務公司的建立，財務公司在中國誕生。

從1987年至今，財務公司的發展大概經歷了四個階段。1987～1991年積極探索階段：在這期間，出現了大量未經批準擅自建立（央行共批準設立的18家公司）的情況，以及超范圍經營、資本金不足的情況；1992～1996年邊規范邊發展階段：1992年人民銀行出臺了《國家試點企業集團建立財務公司的實施辦法》，為財務公司的規范發展奠定了基礎。財務公司數量達到48家，但隨著改革的深入，這個階段又出現了違規審批、證券市場投機等趨向；1997～2003年分業和調整功能階段：1996年央行發布《企業集團財務公司管理暫行辦法》體現出分業經營的思想，2000年央行發布《企業集團財務公司管理辦法》，這是第一部財務公司的正式法規，標志著財務公司從“發展中規范”進入了“規范中發展”的嶄新階段；2004年至今準確定位、穩步發展階段：銀監會成立后，與2004年發布了修訂后的《企業集團財務公司管理辦法》，把財務公司定位調整到資金集中管理和為集團企業成員提供資金管理服務，弱化了投融資功能，提高了風險管理要求。從此，財務公司得以穩健、規范的發展。

截止到2009年，中國企業集團財務公司已發展成為數量94家，資產1.2萬億元，凈資產1449億元，利潤總額206.37億元，涵蓋存款（母公司、成員單位）、貸款、結算、資本市場投資、貨幣市場業務、外匯業務、代理企業集團發行債券、表外業務（承兌、擔保等）、股權投資等多項業務在內的重要的非銀行金融機構。下圖1表示1987～2009年財務公司的數量及資產總額。