外憂內患,光伏企業的困局

許麗萍

“這是一個最好的時代，這是一個最壞的時代。”狄更斯這句名言，應驗于今天的中國光伏行業十分恰當。兩年前，還是頭頂“新興產業”、“陽光產業”光環、紅紅火火的光伏產業2011年下半年以來突遭多事之秋，似乎一下子掉入冰河期。

美“雙反”調查觸發中國光伏危機

2011年10月19日，美國國際貿易委員會發出公告，稱“收到美國7家太陽能電池制造商向英利、尚德、晶科能源、天合光能等中國75家光伏企業提出‘雙反（反傾銷和反補貼之意）起訴書，要求對中國光伏產品征收100%的懲罰性關稅。起訴產品是中國出口到美國的太陽能電池板，理由是中國政府對光伏產品的補貼力度過大，導致美國光伏電池企業倒閉，2000多名員工失業。”

這一紙訴狀，幾乎繃緊了國內所有光伏生產企業的神經。

公告還稱，“美國太陽能制造聯合會提供數據顯示，中國向美國出口的太陽能電池和電池板總量在2008年至2010年內增加了逾350個百分點。僅2011年7月一個月，由中國進口的晶硅光伏電池板和組件（包括模塊、層壓板、面板及建筑一體化材料等）就已超過了2010年全年的進口量。這種增長成為了去年全球產品價格下降40%的主要原因。”

11月2日，美國總統奧巴馬就此強硬表態，稱“中國能源公司的貿易行為存在‘問題，其支持美國光伏公司要求政府向中國的光伏組件征收懲罰性關稅的訴求。11月8日，美國商務部將發布立案公告，決定是否對中國光伏企業“雙反”立案。

其實，這并不是美國第一次向中國新能源行業提出類似訴訟。2010年10月，美國鋼鐵工人聯合會以一紙長達5800頁的申訴書，建議對中國清潔能源政策措施啟動“301”調查，稱中國為支持本國清潔能源部門而采取的補貼措施違反世貿組織規則。此后不久，美國經濟政策研究所就發布了一系列數據，用以證明中國清潔能源補貼導致對華貿易逆差激增。

而中國光伏企業“被抓住現行”的案例，是近來兩次在美國和德國舉行的國際光伏展上，中國參展光伏企業再次相繼報出了“令業界無法招架的驚人低價”——0.93美元/瓦以及0.68歐元/瓦的價格，而據PVinsights的調查，當前世界晶硅電池組件每瓦平均報價為1.175美元。這之后，美國3家太陽能公司急流勇退，申請破產，而中國企業則成了這一死因的“罪魁禍首”。

專家認為，這場對中國清潔能源產品啟動“雙反”調查，涉及數十萬就業人員、上千家企業、近百億美元，中美貿易大一觸即發。但不管是中國還是美國太陽能貿易團體都認為，一旦對中國電池板施加關稅制裁，將兩敗俱傷，沒有贏家，因為兩國太陽能產業依存度高，互補性很強。據統計，2011年中國光伏產品對美出口不到20億美元，但是進口美國的上游材料與設備等則超過了40億美元。

然而更令中國企業后怕的是，一旦美國最終對中國光伏企業征收懲罰性關稅，作為全球光伏第一大消費市場的歐盟很可能效仿，屆時以出口歐洲為主的中國光伏企業或將招致“致命一擊”。根據solarbuzz機構的數據，2010年，歐洲市場占到了全球光伏運用80%的比重，是世界最大的光伏需求地，而中國則是全球最大的光伏組件生產國，銷往歐洲的光伏產品占據了中國光伏企業近80%的銷售額。

其實中國企業并不是杞人憂天、無病呻吟，這一征兆早已出現。2011年第三季度之后，歐洲由于主權債務危機而使得經濟顯得不景氣，財政赤字加大，光伏補貼遲遲未見落實，銀行的融資難度也在日益加大，這些都使得歐洲市場的消費需求大為放緩。德國出臺2012 年上半年削減15%光伏補貼和其他一些國家也將相應削減補貼的消息使得市場對2012年上半年的需求前景更為悲觀。這也使德、英、荷等歐洲太陽能主要產國的企業對中國企業心存不滿、虎視眈眈，早已欲政府之力打擊中國企業。

外憂內患，企業腹背受敵

2010年9月，國務院發布《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，明確將從財稅金融等方面出臺一攬子政策，扶持節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車七大戰略性新興產業發展。

從此之后，全國東南西北各個省市，無不把戰略性新興產業作為推動當地GDP發展之新核心動力，而作為太陽能電池板主要原料之一的多晶硅利潤巨大，眾多地方政府、企業投資者更是有條件上、沒條件也上，一窩蜂爭吃這塊“大肥肉”，一時間，“光伏基地”、“光伏工業園”全國遍地開花，造成嚴重重復建設，產能大量過剩。

據國家發改委能源研究所資料顯示，全國31個省市自治區均把光伏產業列為優先扶持發展的新興產業；600個城市中，有300多個大力發展光伏太陽能產業，100多個建設了光伏產業基地；如此，造成全球多晶硅產量20萬噸，我國就占近9萬噸，但卻沒掌握核心技術，低水平重復、同質化競爭現象十分嚴重；產能巨大，國內市場需求總量卻較低，嚴重依賴國際市場。中國今年光伏組件總的產能將達到30GW，但全球今年實際市場需求的裝機量只有20GW，明年至多是25GW，目前全球光伏組件的庫存有10GW左右需要消化，其中8GW來自中國，過剩的部分至少需要用兩年的時間才能消化完。這將使中國的光伏企業有1/3處于停產和半停產狀態。

與產能的過剩相對應的是價格暴跌、利潤大降。2011年以來，歐洲需求急劇降低，光伏組件價格跌幅超50%。截至2011年10月，國內行業利潤率從139%下滑到現在的20%，浙江、廣東等省中小太陽能企業利潤率還不到8%，已觸及到生存底線了。

是生或死，已成為了時下全球太陽能光伏企業集體面臨的痛苦抉擇。在過去幾個月里，不只有美國光伏企業倒下，號稱世界第一大光伏產國中國已有50多家太陽能光伏企業相繼“英年早逝”。就連全球兩大光伏組件廠商、國內標桿公司無錫尚德、江西賽維LDK近兩月也先后陷入破產傳聞，令人對中國光伏行業的前景感到絲絲寒意。專家預言，未來兩三年內光伏行業將出現一輪行業大洗牌，有超過35%的光伏企業尤其是小企業或將被無情淘汰。

生死“光速”， 中國光伏企業將“何去何從”

如何在“危”中尋“機”，是任何企業一個大難題，如今中國光伏行業已來到了一個生死的“十字路口”：或逆勢而上，安全過冬，成為勝利者，或順大勢而下，無所作為，直至消失。

“風物長宜放眼量”。日本福島核事故引發了全球對能源問題的深入思考：未來能源的前途在哪？我國要在2020年實現非化石能源消費比重提至15%，靠啥實現？這就主要寄希望于水能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源要上。在未來，特別是2050年以后，太陽能將最可能成為主導能源。可以說，在太陽能占全球發電10%的比例到來前，光伏產業仍然是朝陽產業。

因此我們要對光伏產業充滿信心，但也要須知發展之路不可能一蹴而就，其總在曲折坎坷中不斷求前進，這就需要政府各個部門、產業鏈各方有充分的信心、足夠的耐心、堅強的斗志與機靈的智慧，作好打持久戰的準備；同時，為了一個共同目標，大家應舍小求大、存異求同，齊心合力把我國光伏產業的“蛋糕”做大做強，才是根本大計，

政府穿針引線很重要。三安光電董事長林秀成說，如今對政府來說，可做的事很多，比如對光伏行業設立更高的門檻，已經成為必須。中央和地方政府不能再鼓勵企業上馬光伏項目，當前必須立即利用有實力有規模的光伏品牌，引導光伏企業聯合、重組。據11月16日的工信部網站消息，我國已初步形成穩定國內多晶硅行業發展的基本思路，即推動多晶硅行業整合，鼓勵大企業兼并重組中小企業。這不啻是一條好消息。

技術與創新是基礎。專家分析，過去中國光伏企業發展靠規模、靠產能，今后則必須靠科技進步，加強技術創新，降低能耗、成本，把成本下降到可以商業化發電，讓光伏發電實現平價上網，讓太陽能光伏產業迅速平民化、家庭化。2011年7月24日，國家發改委規范了光伏發電價格，給出標桿電價，7月1日以前核準的光伏發電每度1.15元；如果年底建成，就是每度1元。這意味著中國光伏發電將正式步入每千瓦時1元的時代。但到目前為止，電力部門還沒有正式接受光伏發電聯網，國內已經建成的示范項目還是按照試驗項目并網，所以目前我國光伏發電實現平價上網目標還有較長一段路要走。“十二五”時期，科技部將加大太陽能領域的支持力度，建立太陽能電池的十來個重點項目和一批探索性項目，建立產業技術創新聯盟，這對推動太陽能產業平民化、家庭化是十分必要的。

必須全面培育、開發國內市場，積極推動內需，改變90%的產品依靠出口的單一局面。僅靠國外市場拉動國內光伏產業的發展，這種受制于人的做法已不能再下去了。解決這一困境的有效辦法，要通過落實光伏標桿上網電價政策，全面推動國內應用市場的啟動普及及產業的持續健康發展。專家建議，具體政策可以參照國外成熟經驗，如對符合條件的光電建筑應用予以補助，以部分彌補光電應用的初始投入；對光伏發電以優惠價格予以全額收購，并對光伏電池生產企業予以稅收和信貸上的支持等。

加快結構調整，走中高端路線。面對國際同行日趨激烈的競爭，面對歐美國家動輒揮起貿易保護主義的大棒，中國光伏產業要持續發展，結構調整、自主創新刻不容緩，這也是提升企業核心競爭力的關鍵所在。光伏產業屬技術密集型產業，但我國光伏產品附加值低，技術含量不高，如果繼續走低價低端的路線，今后將還會遇到更多的貿易摩擦。因此中國光伏企業應在核心技術上進一步突破。通過核心技術的突破與掌握，不但可進一步打破太陽能在民生應用的瓶頸，而且還可向高鐵、航空、軍工等特殊領域進行供應，以獲取更多的利用率與更高的利潤率。

加大應用方式探索，發展各種類型的分布式能源系統。要加快打開國內光伏市場，很重要的一點，就是要找到范圍更廣、種類更多、利用更合理的應用方式。過去，國內光伏發電較為重視建在太陽能資源和土地資源豐富的地區，如青、寧、甘、蒙等省區，這是正確的，但是東中部地區不具備條件，你還要辦光伏基地，怎么辦？這就要依靠科技創新，積極開發、重視發展各種類型的分布式能源系統，制定分布式能源系統管理辦法，讓太陽能能與智能電網結合利用，創造適合可再生能源特點的發電、送電、用電的新方法、新技術，從而讓太陽能等新能源在應用范圍和應用種類上前進一大步。