參加德國社會責(zé)任國際會議印象

張峻峰

2011年12月15日淫雨霏霏，又是歐洲一個(gè)平常的冬日。在這個(gè)平常的日子里，社會責(zé)任國際會議一社會責(zé)任國際對話在德國柏林召開了。相對于日子的平常，這次會議倒是有些不平常，德國雖然社會責(zé)任的會議活動不少，但由政府辦的則不多，而由德國勞動和社會事務(wù)部主辦的社會責(zé)任國際會議，這恐怕還是第一次。

一、背景：基于歐盟2020穩(wěn)步推進(jìn)下的德國行動

2010年3月，歐盟發(fā)布了“歐洲2020明智、可持續(xù)和包容性增長戰(zhàn)略”(簡稱歐盟2020)。2011年10月，歐盟發(fā)布了社會責(zé)任給歐盟議會的溝通專題文件：“社會責(zé)任：新定義、新行動計(jì)劃”。這兩個(gè)文件在歐盟社會責(zé)任發(fā)展歷程中具有重要的地位和意義。

“歐盟2020”雖然不是以社會責(zé)任為主題的文件，但文件制訂了下一個(gè)十年為克服金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在就業(yè)、教育、能源利用及創(chuàng)新等方面的具體目標(biāo)，其確定的發(fā)展原則及路徑，為社會責(zé)任的推行提供了堅(jiān)實(shí)的平臺。在此基礎(chǔ)上，2011年10月發(fā)布的溝通文件，針對社會責(zé)任的發(fā)展提出了具體行動計(jì)劃。此前，歐盟曾于2006年發(fā)布了第一個(gè)關(guān)于社會責(zé)任的文件，對歐盟理解的社會責(zé)任進(jìn)行定義，對歐盟在社會責(zé)任方面應(yīng)該采取的行動進(jìn)行了描述。而今年的溝通文件，則根據(jù)近年來對社會責(zé)任的理解對歐盟的社會責(zé)任定義做了大幅修改調(diào)整，勾畫了今后十年歐盟在社會責(zé)任領(lǐng)域的主要戰(zhàn)略構(gòu)想。

此外，文件還要求企業(yè)對包括產(chǎn)業(yè)鏈在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行盡責(zé)調(diào)查等等。熟悉國際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000的人，可能都會感覺到歐盟對企業(yè)社會責(zé)任的最新定義和解讀與ISO 26000有頗多相同之處。同時(shí)，文件提出了在歐盟推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任的具體行動計(jì)劃。

如果說歐盟的文件還只是勾畫出了整個(gè)地區(qū)企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的原則構(gòu)想，那么2010年10月德國政府發(fā)布的社會責(zé)任國家戰(zhàn)略一社會責(zé)任行動計(jì)劃，則是企業(yè)社會責(zé)任在一個(gè)國家發(fā)展的具體行動了。這個(gè)文件提出要在企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)大力推廣社會責(zé)任，促使中小企業(yè)履行企業(yè)社會責(zé)任，增加社會責(zé)任透明度和可信度、將社會責(zé)任融入教育、培訓(xùn)和科研等，并為此提出了一系列具體的行動計(jì)劃。本次會議就是德國政府推進(jìn)社會責(zé)任的一項(xiàng)重要活動。

二、進(jìn)程：聚焦和呈現(xiàn)歐洲社會責(zé)任的趨勢特點(diǎn)

本次會議的口號是：社會責(zé)任一德國制造，凸顯了德國政府和社會對社會責(zé)任的認(rèn)識及重視程度。層次高、討論深入、參加人員廣泛是這次會議的幾個(gè)突出特點(diǎn)：

之所以說它層次高，是因?yàn)閰⒓訒h的除了德國的一些部長級政府高官外，還有來自歐洲及其它地區(qū)國家的十余位部長、國際勞工組織等一些國際組織的高級官員、國際知名跨國公司的總裁等高級經(jīng)理人員，顯示了各方面對這次會議的重視。

而說它討論深入，是因?yàn)橛懻摰淖h題不空泛、對議題的探究有深度。現(xiàn)在由各類機(jī)構(gòu)舉辦的社會責(zé)任討論會不少，但有些會議缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，往往流于形式。而這次會議，對政府政策和戰(zhàn)略、綠色經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)社會責(zé)任以及全球化條件下社會責(zé)任的發(fā)展趨勢，甚至社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)等問題都進(jìn)行了比較深入的討論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹。許多觀點(diǎn)都有獨(dú)到見解，顯示出對社會責(zé)任的思考比較深入，推動社會責(zé)任的實(shí)踐比較扎實(shí)。令人感到社會責(zé)任已進(jìn)入了實(shí)實(shí)在在推進(jìn)的階段。

三是參加人員廣泛。參加會議的各方代表近500人，既有歐洲的也有其它地區(qū)的，既有政府官員也有企業(yè)、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)的人員，既有大企業(yè)也有眾多小企業(yè)，可以說這是一次各方面廣泛參加的會議，反映了歐洲甚至國際社會對這個(gè)問題的關(guān)注。尤其是中小企業(yè)積極參加會議，在會上表達(dá)對履社會責(zé)任的積極態(tài)度，給人留下了深刻印象。

會議以嘉賓專題討論方式進(jìn)行。主要專題有國際社會責(zé)任戰(zhàn)略、社會責(zé)任創(chuàng)新解決方案、全球化條件下的負(fù)責(zé)任的工商企業(yè)中小企業(yè)的社會責(zé)任、社會責(zé)任與綠色經(jīng)濟(jì)、責(zé)任經(jīng)濟(jì)的全球發(fā)展等。這些專題都是當(dāng)前國際社會責(zé)任領(lǐng)域關(guān)心的主要問題，嘉賓發(fā)言精彩、討論熱烈。

我參加的專題討論題目是：國家社會責(zé)任戰(zhàn)略。受邀參加的嘉賓有歐洲就業(yè)總司司長、德國勞動和社會事務(wù)部國務(wù)秘書、丹麥國家商業(yè)和公司事務(wù)機(jī)構(gòu)副主席、印度公司事務(wù)部國務(wù)秘書。三位來自歐洲的官員，分別介紹了丹麥、歐盟和德國的社會責(zé)任政策和戰(zhàn)略。

其中，丹麥和德國的政策成為當(dāng)今不同國家社會責(zé)任戰(zhàn)略和政策的典型代表。丹麥的政策特點(diǎn)是，政府將社會責(zé)任視為企業(yè)必須履行的義務(wù)，通過國家社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)優(yōu)惠政策等，對企業(yè)提出一些強(qiáng)制性要求。特別是2010年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)ISO 26000發(fā)布后，丹麥甚至有意將其轉(zhuǎn)化為國家認(rèn)證性標(biāo)準(zhǔn)，可見推動力度之大。

而德國則是采取與歐盟相似的基本政策，即認(rèn)為社會責(zé)任是超越于法律之上的道義責(zé)任，企業(yè)應(yīng)在自愿基礎(chǔ)上主動采取行動履行責(zé)任。政府的作用應(yīng)是宣傳、倡導(dǎo)、聯(lián)合各利益相關(guān)方共同推動企業(yè)履行社會責(zé)任。目前德國政府工作的一個(gè)重點(diǎn)是推動占企業(yè)絕大多數(shù)的中小企業(yè)履行社會責(zé)任。采取的做法是與歐盟共同實(shí)施小企業(yè)社會責(zé)任項(xiàng)目，為中小企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)。德國不準(zhǔn)備搞國家認(rèn)證性社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟對社會責(zé)任的態(tài)度也是積極推動，但不搞強(qiáng)制性政策。歐盟認(rèn)為，社會責(zé)任是社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，而推動企業(yè)履行社會責(zé)任的重要方式，是要求企業(yè)將社會責(zé)任融入到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告以增加企業(yè)透明度。歐盟官方對實(shí)行社會責(zé)任認(rèn)證持消極甚至否定的態(tài)度，認(rèn)為社會責(zé)任是一個(gè)持續(xù)的過程，一次認(rèn)證不能解決企業(yè)履行社會責(zé)任的問題，反而可能造成一些問題。

三印象：理性、務(wù)實(shí)和本土化發(fā)展

一次時(shí)間不長的國際會議，得到了一些信息，也就有了一些印象。

印象一，歐洲社會對社會責(zé)任已有較廣泛共識。從會議反映的情況看，歐洲社會各方面對社會責(zé)任都抱有積極的態(tài)度。我在會后接觸到的不論是德國的還是其它歐盟國家的政府官員或公司代表，都對社會責(zé)任表現(xiàn)出十分積極的態(tài)度。官員們普遍認(rèn)為社會責(zé)任是今后國家競爭力的一個(gè)要素，應(yīng)該大力推進(jìn)。大企業(yè)高管們也都對履行社會責(zé)任持相當(dāng)積極的態(tài)度，有履行社會責(zé)任的意識和主動精神，都認(rèn)為企業(yè)履行社會責(zé)任為企業(yè)自身的發(fā)展帶來了更多的機(jī)會。有個(gè)小企業(yè)老總甚至對我說，他的企業(yè)從建立之初就堅(jiān)持用社會責(zé)任的原則開展經(jīng)營。本次會議的口號“社會責(zé)任一德國制造”，實(shí)際上反映了德國對社會責(zé)任在今后國際競爭中的作用認(rèn)識以及占領(lǐng)高點(diǎn)的愿望和沖動。而這似乎也是歐盟國家的基本共識。

印象二，歐洲國家在穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任。歐盟和西、北歐國家政府都在以不同方式推進(jìn)企業(yè)社會責(zé)任。如果對比2006年的以來歐盟發(fā)布的關(guān)于社會責(zé)任的幾個(gè)文件，就能明顯地看出，歐盟對社會責(zé)任的認(rèn)識在不斷深化，行動也是不斷推進(jìn)。歐盟提到社會責(zé)任總免不了提戰(zhàn)略，認(rèn)為只有融入發(fā)展戰(zhàn)略，社會責(zé)任的推進(jìn)才是可持續(xù)的。因此我們就看到，不論是歐盟層面還是國家層面和企業(yè)層面，都有個(gè)社會責(zé)任戰(zhàn)略的問題的戰(zhàn)略，據(jù)說歐盟成員國中有些已制訂了社會責(zé)任的國家戰(zhàn)略。在社會責(zé)任戰(zhàn)略下，地區(qū)和國家都有實(shí)施路線圖，有的還建立了推進(jìn)機(jī)制。若從歐盟及各國推動社會責(zé)任的軌跡看，歐盟推進(jìn)社會責(zé)任屬于持續(xù)不斷穩(wěn)步向前，其影響可能是深遠(yuǎn)的。

另外，我們也該看到，雖然歐盟在積極推動社會責(zé)任，但好像還沒有頭腦發(fā)熱，沒把社會責(zé)任推動過于強(qiáng)制化，特別是堅(jiān)持認(rèn)為不該搞認(rèn)證性活動，顯得很務(wù)實(shí)，很理性。當(dāng)然，歐盟及各成員國的積極推動，也未必就能收到立竿見影的效果。歐盟總部幾位高官都講，歐盟5000多大企業(yè)中，只有10％在實(shí)實(shí)在在地履行社會責(zé)任。且不管他們講的履行社會責(zé)任具體指的是什么，僅從這個(gè)被反復(fù)提及的數(shù)字，我們就能感覺到，即便是在歐盟這樣的發(fā)達(dá)地區(qū)，全面履行社會責(zé)任也還是一個(gè)愿景。

說了這些印象，有一個(gè)問題也就冒了出來：我們該不該研究我國的企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展戰(zhàn)略?