淺析我國國有和集體所有小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策

魏政

摘 要:隨著我國經濟的快速發(fā)展,我國的能源消耗量逐漸加大,出現(xiàn)了能源短缺、供應緊張的情況。而在有條件地區(qū)建設小水電站可以對現(xiàn)階段我國電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時小水電站的建設也可以提高提高農民生活水平,解決“三農問題”。但是隨著我國小水電站建設規(guī)模的不斷加大,也出現(xiàn)了很多問題,本文對我國小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策進行了研究,希望本文的研究可以為我國小水電站的建設發(fā)展做出貢獻。

關鍵詞:小水電站運營管理解決對策

中圖分類號:TV742 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0204-01

1 引言

多年來的經濟的快速發(fā)展,使我國成為一個能源消耗大國,出現(xiàn)了能源短缺、供應緊張的情況。在有條件地區(qū)建設小水電站可以對現(xiàn)階段我國電力需求緊張的矛盾予以緩解,同時小水電站的建設也可以提高提高農民生活水平。因此,大力建設小水電站對緩解我國能源壓力具有非常重要的意義。改革開放以來,我國開啟了大規(guī)模建設小水電站的步伐,在農村地區(qū)建設了很多國有人集體所有的小水電站,而在小水電站建設過程中,如何進行運營管理,我國和發(fā)達國家相比,水電站建設水平差距不大,但是水電站管理水平差距比較大,這嚴重制約了我國水電事業(yè)的發(fā)展。本文結合水電站實際的運營經驗,對我國小水電站運營現(xiàn)狀及其解決對策進行了研究。

2 我國小水電站現(xiàn)有管理體制與管理模式存在的問題

2.1 政企分開不明顯,公司制運作構架不協(xié)調

我國國有小水電站多是隸屬于各個地區(qū)的政府,除了擁有正常的企業(yè)職能外,還肩負一部分事業(yè)單位職能,擁有一部分公益性任務。因此,小水電站往往存在著政企分開不明顯的問題。在分配體制和人事體制方面,由于水電單位在人員、機構、資產等方面難以與企業(yè)進行明確分離,水電企業(yè)在管理體制和機制上在某種程度上也往往依賴于事業(yè)單位。雖然近幾年,我國水電行業(yè)改革,小水電站在工資分配機制和用人制度方面進行了改革調整。但是由于種種原因,往往沒有建立與市場經濟體制相適應的人事、勞動和分配制度,仍缺乏相應的約束機制和激勵機制[1]。

2.2 技術改造步伐須加快

我國某些國有人集體所有小水電站多是建設多年,經過多年的使用,而在技改資金投入相對少,往往出現(xiàn)發(fā)電設備和防汛設備上嚴重老化現(xiàn)象,主要設備和員工技術水平已經普遍落后。這些都嚴重影響了我國小水電站的生產經營和正常運用活動。因此我國小水電站,特別是那些已經投入使用多年的小水電站的技術改造和員工技術的培訓步伐必須加快[3]。

2.3 信息化建設緩慢

隨著世界科技發(fā)展水平的不斷飛躍,我國小水電站的信息化建設步伐也在不斷的加大。對于那些投入使用多年的小水電站多以開始了信息化改造的工作,但是改造步伐比較緩慢[4]。隨著電力體制改革的深化及市場經濟的不斷發(fā)展,必須對小電站進行必要的信息化改造,我國水利行政主管部門也加大了信息化改造投入力度,但是由于種種原因,我國部分水電站的信息化建設進程比較緩慢。這主要是因為我國小水電站往往地處偏遠落后地區(qū),往往不具備信息化的條件和意識,因此我國小水電站的信息化步伐比較緩慢。

3 提高我國小水電站運營管理效率的措施

3.1 改革管理體制

雖然,目前我國小水電站根據要求在形式上都建立了現(xiàn)代企業(yè)制度的框架,但是實際上往往運行效率不高,往往與現(xiàn)代企業(yè)管理要求還有很大差距。因此,我國小水電站應該推行管理體制改革,實現(xiàn)小水電站的經營權和所有權的徹底分離,給予小水電站充分的經營自主權、法定的決策權和用人自主權,以更好的發(fā)揮小水電站的作用和意義[5]。

3.2 加強人力資源管理

我國小水電站應該加大人才的培養(yǎng)和引進力度,實施人才戰(zhàn)略,建立起建立數(shù)量充足、素質優(yōu)良及結構合理的人力資源隊伍[6]。

(1)建立勞動用工平臺,以有利于公平競爭的。在員工管理之中,打破身份界限,對人力資本實現(xiàn)優(yōu)化配置,通過建立相關的勞動用工平臺,實現(xiàn)人才的合理配置和有序的流動。

(2)根據電站業(yè)務和戰(zhàn)略的轉變,對人力資源結構進行及時調整。根據小水電企業(yè)的發(fā)展需要,建設兩支隊伍:一支善管理、懂經營、勇于創(chuàng)新的管理隊伍;另外一支是愛崗敬業(yè)、技術精湛的技術工人隊伍[7]。

3.3 進行全面預算管理,控制企業(yè)成本

我國小水電站在管理上往往不重視運營管理,電站的運營成本和管理成本普遍比較高。我國小水電站應該深入推進公司形預算管理,預算管理的綜合協(xié)調功能和資源配置功能進行有效的充分的發(fā)揮,可使電站原有財務管理與計劃管理形成全力,使得預算管理系統(tǒng)在小水電站的戰(zhàn)略管理中發(fā)揮關鍵作用。通過不斷推進預算管理,強化電站內部各方面優(yōu)化,以實現(xiàn)電站的整體戰(zhàn)略目標和經營目標,提高公司的整體管理效率和管理水平。為突出現(xiàn)階段的預算導向,小水電企業(yè)的各職能部門變被動接受上級管理為主動進行自我管理,預算管理應在預算編制、預算執(zhí)行、預算調控、預算考評等幾個關鍵環(huán)節(jié)上進行一系列的調整。

參考文獻

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[3] 王黎敏.市場呼喚水電站專業(yè)化管理.中國電力企業(yè)管理,2010(12):S2—53.

[4] 唐發(fā)明,王仲東.基于C／S模式的水電站綜合管理信息系統(tǒng)設計與實現(xiàn).武漢理工大學學報,2011,53(2j:50-53．

[5] 謝俊光,楊俊峰.三門峽水電站運行管理模式,湖南水利水電,2011(2):45．46

[6] 楊慶安,等.黃河三門峽水利樞紐志.中國:大百科全書出版社,2010(3):209-253.

[7] 蔡永發(fā),楊蓉暉.加強預算管理,提升企業(yè)管理水平.云南財貿學院學報,2011,18(2):95—97.