關于農村公路質量建設的幾點思考

李高偉

隨著我國公路建設的不斷發展，河南省對交通投資力度的加大，在公路工作中，水泥混凝土路面被廣泛應用，尤其是村村通公路水泥混凝土路面修筑的數量越來越多。然而，有很多已修建的水泥混凝土路面早期出現的啃邊、缺角、錯臺、中縫脹開、裂縫、斷板等已嚴重影響了水泥混凝土路面的使用壽命和道路行車質量，給國家有限的投資造成很大浪費。如何搞好農村公路質量建設，是擺在公路施工與養護工作者面前的一個嚴峻課題。

經過多年的實踐與探索，筆者認為有兩大方面需要注意。

第一方面是管理。首先，做好制度化管理。在思想上要有一個新的認識，把做好農村公路質量建設這件事當作大事去做，尤其是作為質量把關的管理者，從進料到施工直至養護，都要做到各個環節有人管，各個環節負責制，只有認真將各個環節責任到人，并明確處罰條列，才能從源頭上控制，使農村公路質量建設實現源頭化管理。

其次，路基質量嚴把關。路基是公路的重要組成部分，是按照路線位置和一定技術要求修筑的帶狀構造物，是路面的基礎，承受由路面傳遞下來的行車荷載。它貫穿公路全線，與橋梁、隧道相連，構成公路的整體。路基工程具有以下特點：工程數量大、耗費勞力多、涉及面廣、投資高等。如果路基交工檢測中發現一次通過合格率低，路基強度的均勻性差，且多部位、長范圍地存在路基頂面彎沉值或壓實度關鍵質量指標不合格的現象，勢必造成二次甚至多次返工，將嚴重影響工程質量和計劃進度。

路基工程施工質量控制，是公路建設過程中的關鍵環節，在公路工程建設中起著舉足輕重的作用，因為路基工程既是路面的承載體也是公路的主體。路基工程質量的好壞，直接影響到公路使用品質、旅客的舒適和正常的行車交通，對國民經濟建設具有重要意義。公路病害不僅加大了營運期養護維修的費用，影響道路暢通，嚴重時還危及行車安全，給旅客生命財產造成重大損失。所以加強對路基工程施工質量的控制，是做好農村公路質量建設的前提。

再次，要重視人為造成的質量問題。導致這種質量問題的原因在于：施工單位現場管理力量薄弱，質保體系不完善，工序銜接較亂；監理單位執行監理程序不嚴，現場監理人員對橋涵臺背、上路床等重點部位和路基交接等關鍵工序的質量檢查與旁站監督不到位，對質量問題的整改落實情況進行跟蹤驗證和督促執行的力度不大；建設各方對路基交工檢測工作的重要性和必要性認識不足，對現場試驗檢測工作重視不夠，自檢和交接檢工作開展不規范，存在未自檢、漏檢等現象。

第二方面是養護。農村公路的養護工作也同樣重要，是做好農村公路質量建設的必要條件，沒有好的養護，也就做不好質量建設工作。

首先，進行日常維護。縣、鄉級非專養公路的路肩、植樹臺、平交道口整修達到養護技術要求后，根據路段、里程雇用公路附近村屯的農民進行日常維護、巡視，按每公里多少錢簽訂承包合同。要本著就近就便原則，招聘養護責任人，并在上崗前組織至少1次的業務培訓。

其次，要注重綠化。農村公路兩側均栽植行道樹，樹種主要為柳樹、楊樹和丁香樹，或者適合當地氣候條件的其他樹種。要與承包人簽訂承包合同，對承包人做好崗前業務培訓工作。對清理樹坑、栽植樹苗、樹苗踏實、扶正，統一截頭抹鉛油等工作做細，要有明確的時間要求，保障成活率在90%以上。

再次，強化路政工作，維護路產路權。要堅持將治理車輛超載超限工作進行到底，架設農村公路限載設施。由于部分司機在利益的驅使下，對設立的“梅花樁”進行破壞，或是用鏟車墊道口，因此要對舊“梅花樁”進行改建，杜絕此類事件的發生。堅持進行路政宣傳，在農村公路沿線各村屯內發放傳單，印制宣傳標語。堅決取締公路兩側的非法廣告牌，清理公路附近的“三小五堆”。在維護路產路權方面，要加強巡路，并結合公路日常養護承包人，對挖掘公路、非法穿（跨）越公路埋設管線等行為進行重點打擊。通過行政處罰與行政許可相結合的執法手段，維護農村公路的路產路權。

最后，狠抓駐地路段的養護管理。要根據《駐地路段管理細則》交由駐地路段所屬鄉（鎮）場自行養護管理。由駐地路段的鄉（鎮）場自行負責招聘有經驗的養護工人。在日常巡路過程中，對在駐地路段發現的問題及時提供給所屬鄉鎮，并監督其落實。

農村公路建設涉及國計民生，是人民群眾日常生活的大事，也體現了黨和政府對農村工作的重視。所以，做好農村公路質量建設工作很有意義。以上幾點關于農村公路質量建設的思考與建議，是筆者在多年的實踐工作中總結出來的，希望對這項工作有所幫助。

（作者單位：嵩縣農村公路管理所）