淺析農產品質量安全現狀與對策

代維清

“民以食為天，食以安為先”。近年來，隨著經濟的快速發展，人民的生活水平不斷提高，農產品供求日趨豐富，農產品質量安全事故不斷充斥于耳，農產品質量安全工作的重要性日益凸顯。近年來，河南省永城市雖然十分重視農產品質量安全問題，采取有效措施，加大工作力度，使全市農產品質量安全水平有所提高。但是，就整體而言，與永城市農產品參與國際、國內兩個市場競爭，滿足城鄉居民綠色安全消費需求相比，仍有較大差距，也存在一些不容忽視的潛在問題。

一、農產品質量安全存在的問題

（一）對于農產品質量安全建設的重要性和緊迫性認識不夠

農產品質量安全管理工作發展不平衡，還沒有形成各級政府負責，部門齊抓共管的工作局面，無公害農產品建設的知曉率不高；農產品質量安全宣傳力度不夠，農產品生產經營者和廣大消費者還沒有形成無公害農產品意識。

（二）農業生產環境質量下降，形勢不容樂觀

工業的發展，嚴重惡化了農業生態環境，隨著農業使用化肥、農藥、植物生長調節劑、動物激素等應用量的大幅增加，導致農產品產量提高的同時，也帶來了嚴重的環境污染和水土流失問題。

（三）以家庭聯產承包責任制分散的生產經營方式難以滿足農產品質量標準化生產的要求

農業生產規模較小，農民組織化程度較低的狀況，極大地制約了農產品質量安全水平進一步提升。

（四）控制農產品質量安全的有效機制尚未形成

永城市整個農產品質量標準體系尚不完善，農產品的市場準入制度還未建立，使用安全、低毒的農業投入品缺少技術支撐，對違規使用高毒、高殘留農業投入品等不法行為的懲治手段不多，力度不大，保障農業投入品的安全缺乏有效措施。

（五）農產品“三品”品牌的利用和推廣力度還不夠

農業生產者的科學文化素質較低，無法適應新形勢、新技術提出的新要求，對一些國家推廣的高效、安全、低毒、低殘留的農業投入品因其價格問題很難在實際生產中廣泛使用和推廣。

二、農產品質量安全發展對策

（一）廣泛宣傳《農產品質量安全法》，營造全民參與的農產品質量安全的社會氛圍

1.高度重視輿論宣傳。充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等大眾媒體的作用，采取多種形式，廣泛深入地開展向農民和生產加工企業進行農產品安全知識、無公害農產品生產技術、農業投入品科學使用、農產品質量安全法律法規、農業標準知識等方面的宣傳培訓工作，增強他們的質量安全意識，樹立正確的質量安全觀念，提高種養加安全生產技術水平。

2.加強對農民的教育培訓。把農業面臨污染的危害和原因、無公害農產品、綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容；幫助農民引進、使用優質高產抗性強的良種，科學合理地使用農業投入品，大力提倡有機肥料施用，搞好病蟲測報和綜合防治工作，鼓勵農民使用高效低毒低殘留農藥、生物農藥，推行非化學除草、非化學農藥滅蟲治病措施。

（二）加強農業投入品監控與管理，從源頭上把好農產品質量安全關

1.加大農業投入品的監管力度。要嚴格按照《農產品質量安全法》《農藥管理條例》《種子法》等法律法規規定，對農藥、種子、肥料等加大市場監管，整頓和規范農資市場秩序，建立農藥等農業投入品進貨、銷售臺賬登記制度，尤其是做好蔬菜、果樹禁用農藥的進貨、銷售登記，嚴禁向菜農、果農銷售禁用農藥。

2.加大對違法違禁生產、銷售和使用行為的懲處力度。對高毒、高殘留、有害農業投入品要加大處罰，營造生產、銷售和使用安全農業投入品的良好氛圍與環境。大力倡導用生物農藥和生物措施來防治和控制病蟲害，推廣應用有機肥、生物肥和秸稈還田等生物措施，最大限度地減少作物栽培和家禽、家畜飼養中農藥、化肥、生長激素等投入品，積極推廣使用低毒、低殘留、少污染的新型農業投入品，提高利用率。

（三）圍繞無公害農產品基地建設，大力推進農產品標準化生產

1.進一步加大無公害農產品種植基地建設力度。通過建立安全農產品標準化生產示范基地和綜合示范區，強化安全農產品生產技術規程的應用，充分發揮其在安全生產技術普及與推廣中的示范和帶動作用，引導生產者和經營者按照國家現有農產品標準和地方標準進行生產和加工，并相應提高農產品的分級、包裝、保鮮、儲運的標準化水平。

2.要積極實施農產品名牌戰略，爭創名牌產品。大力發展適應國內外市場需求的無公害食品、綠色食品和有機食品，培育一批新的名牌，實現名牌效益。要嚴格按照《無公害農產品管理辦法》和《無公害農產品標志管理辦法》的規定，推進無公害農產品認證工作，幫助企業獲得認證。

（四）推行嚴格的市場準入制度，打造農產品安全生產的市場環境

1.圍繞市場準入關，建立農產品質量安全監測制度。要在農產品批發市場、農貿市場以及超市等農產品經營銷售場所，建立農產品質量安全快速檢測點，配置、配備專用檢測儀器和專門檢測人員，開展農產品質量安全檢測。要加強對重點食品質量和農產品批發市場、農貿市場、超市、配送中心鮮活農業產品質量安全的監督、抽查、檢驗。

2.推行追溯和承諾制度。要按照從生產到銷售的每一個環節可相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄制度，在全市范圍內推行產地編碼管理，逐步實現生產記錄可存儲、產品流向可追蹤、儲運信息可查詢。

3.要鼓勵、支持品牌龍頭企業進入超市開辟無公害農產品銷售專區，引導市民消費無公害農產品。

（五）加大農產品質量安全保障體系建設力度，為確保農產品質量安全提供支撐

1.加大農產品檢測體系建設力度。重點是要完善市級、建立鄉鎮級檢測體系，有的還要覆蓋批發市場和主要農產品生產基地。定期進行抽檢，對檢測不合格的農產品要及時通過專門的信息發布渠道向社會公告檢測結果，讓市民知曉市場農產品的質量情況，引導消費。

2.健全完善農產品質量安全監測體系。要在整合并充分利用現有檢測資源的前提下，統籌規劃，明確各有關檢測機構檢測職能的專業分工，逐步完成市場對檢測資源的配置，建立市有檢測中心、鄉鎮有檢測站和基地、企業檢測點三級檢測機構，并配置相應的儀器和設施設備，形成較為完整的農業投入品、農產品生產和農業生產環境等全程監測網絡。

（作者單位：河南省永城市農業局農產品質量安全檢測中心）