湖南：探索監測預警新機制

近年來，湖南省農業系統以稻谷、油菜籽、棉花、柑橘、蔬菜和生豬等大宗農產品為重點，按照“健全制度、完善網點、加強研判、注重發布”的總體思路，積極探索農業經濟運行情況監測預警工作機制。

◆健全監測網點，完善信息采集機制

監測網點是開展監測預警工作的基礎。2009年以來，為了增強稻谷、油菜籽、柑橘和蔬菜等大宗農產品信息采集點的代表性、科學性，湖南省農業廳在原有農業基點調查網點的基礎上，增加了一批監測網點，拓寬了信息采集渠道和內容。一是拓寬監測網點。在原有網點的基礎上，在全省新增了10個稻谷、油菜籽和棉花市場運行情況監測基點縣，10個柑橘產銷動態監測基點縣，15個農產品批發市場和15個蔬菜生產基地監測點。采集網點由農戶拓展到了農產品批發市場、生產基地、加工流通收儲企業、農資門店、農民專業合作組織。此外，還與中華糧網（長沙）辦事處合作，實現監測網點資源和信息共享。二是完善了監測品種和指標。結合湖南實際，把稻谷、油菜籽、棉花、生豬和柑橘、蔬菜等大宗農產品納入了監測范疇；將農產品種植意向、農業生產資料、農產品產銷、物價成本、惠農政策執行情況和應急處置等動態信息作為監測重點，實現了監測信息由靜態為主向動態為主的轉變，由定性向定性和定量并重轉變。

◆優化分析師隊伍，探索分析會商機制

分析會商是開展監測預警工作的關鍵。一是狠抓分析師隊伍建設。在廳直單位、農科院校、市州農業部門和農產品批發市場聘請了24名農業經濟運行情況監測預警分析師。在縣市區農業部門和農產品批發市場、農資門店、基地選聘了80多名農業(村)信息員。每年舉辦全省農業經濟運行情況監測預警培訓班，對省、市、縣分析師和信息員進行了專題培訓。二是及時組織分析會商。在稻谷、油菜籽、柑橘、蔬菜、棉花、生豬等大宗農產品上市的關鍵時段和使用農資高峰期，及時召開全省或區域性的分析會商會議。每年4月中旬、6月中旬、7月底、11月中旬和12月初分別就農資、油菜籽、早稻、晚稻收購和柑橘市場運行情況召開專題分析會商會議。三是開展專題調研。針對農產品市場運行中出現的熱點問題及時開展專題調研，找出問題產生原因和解決對策。

◆完善多種渠道，強化信息服務機制

信息發布是開展監測預警工作的目的。一是捕捉農業市場熱點，及時向部主管司報送信息。每個工作日（包括有特殊要求的節假日）對各地上報信息及時進行整理分析，發現農產品價格異動等熱點后及時上報農業部市場與經濟信息司。2011年全省上報部司農產品市場熱點信息100多條。二是編發《快報》。2011年，湖南省廳編印了4期《湖南農產品供求價格快報》和7期《湖南農業市場熱點報送》，及時報送農業部、省委省政府和廳領導。三是利用其他平臺發布市場預警信息，引導農業生產經營活動。將監測信息利用湖南農業信息網、“12316”湘農服務熱線、“農信通”短信等平臺及時發布給種養大戶、糧油收貯加工企業。

今后3至5年，湖南省將重點建設好“一個中心、一個平臺、一個系統”，進一步增強農業監測預警能力，提升信息服務水平?！耙粋€中心”指省級農業數據中心，在農業部的指導下，建成“上聯農業部、橫通兄弟省市，下聯全省農業監測網點”的數據中心?！耙粋€平臺”指農業監測預警信息采集平臺，充分利用現有農業信息采集網絡，按照“整合共享為主、新建為輔”的原則，建立健全覆蓋全省稻谷、油菜籽、柑橘、茶葉、棉花、蔬菜、生豬、淡水魚等主導產品的信息采集平臺。“一個系統”是農業監測預警信息分析發布系統，開發和完善監測信息報送系統，研發分析模型和分析系統，實現監測結果網上模型分析。建立健全監測信息報送發布制度，通過電子政務專網和快報及時向領導和有關部門報送監測分析報告。通過網絡、電視、短信等途徑及時向社會發布監測信息。今年，重點抓好三項新工作。一是新增10個稻谷基點縣。在現有網點的基礎上，將稻谷監測基點縣由原來10個增加到20個，20個稻谷監測基點縣按新頒發的《湖南省稻谷監測信息采集規范》采集報送信息。二是成立專家預警委員會。組建湖南省農業經濟運行情況預警專家委員會，就農業經濟運行監測預警和農產品營銷網絡體系等問題進行重點研究，及時提出農產品市場調控政策建議。三是建立考核機制。年底，將嚴格按照《湖南省農業經濟運行情況監測預警工作管理考核辦法》，對各單位農業經濟運行情況監測預警分析師（信息員）進行考核表彰。

（湖南省農業廳市場處）