淺談農(nóng)機(jī)文明監(jiān)理在新農(nóng)村建設(shè)中的作用

李仁行　王思平

“以人為本、依法治理”的今天，文明監(jiān)理對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)來(lái)說(shuō)尤為重要?！拔拿鞅O(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的宗旨。作為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員站在服務(wù)農(nóng)機(jī)手的最前沿，直接代表著政府在廣大農(nóng)民朋友中的形象，文明監(jiān)理是保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要依法行政行為。

一、對(duì)文明監(jiān)理的理解

文明監(jiān)理，是指監(jiān)理人員以人為本，用文明的方法辦案，保證監(jiān)理行為規(guī)范化，科學(xué)化，堅(jiān)決糾正監(jiān)理工作中的野蠻行為。我們工作的目的之一是讓法律、法規(guī)意識(shí)差的農(nóng)機(jī)手懂法律，讓其自覺(jué)遵守。監(jiān)理人員在執(zhí)法過(guò)程中必須以法律為依據(jù)，嚴(yán)格、公正執(zhí)法，真誠(chéng)地為農(nóng)機(jī)手服務(wù)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，真正體現(xiàn)監(jiān)理工作人員全心全意為農(nóng)機(jī)手服務(wù)的宗旨。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的文明監(jiān)理是民主化法制建設(shè)向更高層次發(fā)展的必然要求，也是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)改善農(nóng)機(jī)監(jiān)理活動(dòng)，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平的重要內(nèi)容。

文明監(jiān)理，它包括“人本監(jiān)理”、“公正監(jiān)理”、“嚴(yán)格監(jiān)理”等三個(gè)內(nèi)容。

1“人本監(jiān)理”是文明監(jiān)理的基礎(chǔ)

監(jiān)理工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，必須要牢固樹(shù)立以人為本，執(zhí)法為民的意識(shí)，把維護(hù)農(nóng)機(jī)手的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)機(jī)手的人身安全，注重維護(hù)和尊重農(nóng)機(jī)手的人格尊嚴(yán)。在執(zhí)法過(guò)程中，要始終堅(jiān)持以人為本的精神原則，才能真正做到文明禮貌，尊重農(nóng)機(jī)手。

2“公正監(jiān)理”是文明監(jiān)理的核心

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要執(zhí)法公平、公正、公開(kāi)，不徇私情，平等對(duì)待，不得歧視，體現(xiàn)公平正義為民執(zhí)法的理念。文明監(jiān)理不僅要人本監(jiān)理，更要注重公正監(jiān)理。人本監(jiān)理和公正監(jiān)理是文明監(jiān)理的兩個(gè)方面，兩者是統(tǒng)一的，不可分割的，是相輔相成的。只有公正監(jiān)理，才能更好地維護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)手的安全，才能切實(shí)地履行起保護(hù)廣大農(nóng)機(jī)手安全的職責(zé)，才能形成良好的執(zhí)法環(huán)境，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

3“嚴(yán)格監(jiān)理”是文明監(jiān)理的目的

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)違章農(nóng)機(jī)手必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，但要注意防止行政亂作為，又要特別注意防止行政不作為，要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的原則，使農(nóng)機(jī)手自覺(jué)遵守各項(xiàng)法規(guī)制度。

二、文明監(jiān)理在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用和意義

恰如其分的言行、十分得體的舉止、優(yōu)雅大方的風(fēng)度，這些都是人際交往的重要牌子。因此，在社會(huì)交往中良好的個(gè)人形象產(chǎn)生不可估量的效果。相比野蠻、粗暴的監(jiān)理，農(nóng)機(jī)工作人員的文明監(jiān)理，不僅可以樹(shù)立良好的形象，也可以提高監(jiān)理工作效率，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)。

1有助于提高自身素質(zhì)，塑造自我形象

在文明社會(huì)中，個(gè)人素質(zhì)的高低通常被視為衡量個(gè)人文明程度的準(zhǔn)繩。一個(gè)人的教養(yǎng)往往體現(xiàn)于其待人接物的種種細(xì)節(jié)之中，而這些種種細(xì)節(jié)反過(guò)來(lái)又反映著其個(gè)人的整體素質(zhì)的高低。因而，在這種意義上來(lái)講，文明監(jiān)理實(shí)際上真實(shí)地反映著當(dāng)事人或監(jiān)理部門(mén)的素質(zhì)與教養(yǎng)的水準(zhǔn)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)形象，是指農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手通過(guò)感覺(jué)和認(rèn)知，對(duì)農(nóng)機(jī)部門(mén)或農(nóng)機(jī)工作人員產(chǎn)生的整體印象，是一種綜合化與系統(tǒng)化的印象，也是從農(nóng)機(jī)這一形體而得到的印象。在執(zhí)法過(guò)程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的形象對(duì)農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手的感官刺激是客觀存在的。其外貌形態(tài)，言談舉止等始終是一種信息，傳遞給農(nóng)民或農(nóng)機(jī)手，而往往把這一系列的信息做為判斷能否可以信任，是否可以溝通交往的標(biāo)記，從而影響到監(jiān)理工作的全過(guò)程。假如農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員風(fēng)度翩翩，舉止莊重，掌握一個(gè)好口才，農(nóng)機(jī)手就會(huì)認(rèn)為他有能力，可信任。這已經(jīng)為監(jiān)理工作打下了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)手一對(duì)監(jiān)理工作人員產(chǎn)生了好感，自愿服從和協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作。良好的形象是順利進(jìn)行監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)的形象是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員個(gè)人形象的總和，從熱農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)部門(mén)建立起一種信任，進(jìn)而農(nóng)機(jī)手心甘情愿接受和消化監(jiān)理人員發(fā)出的信息，最終轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)手的自覺(jué)行為。

因此，監(jiān)理工作人員提高自身素質(zhì)，塑造自我形象是自身工作的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的時(shí)代要求。

2有助于提高監(jiān)理工作的效率

在監(jiān)理工作過(guò)程中，粗暴、野蠻建立不僅不能壓制矛盾，反而是矛盾升級(jí)，從而增加監(jiān)理工作阻力，影響監(jiān)理工作效率。相比之下，文明監(jiān)理可以緩和矛盾，減少監(jiān)理執(zhí)法阻力，使執(zhí)法工作順利完成。在監(jiān)理工作中要產(chǎn)生感情共鳴。當(dāng)交往雙方對(duì)所交流的信息有相同的情緒體驗(yàn)，交往對(duì)象感情符合自己的心理趨向，彼此之間感到雙方是相互尊重的，就產(chǎn)生了感情共鳴。在監(jiān)理執(zhí)法過(guò)程中，監(jiān)理人員儀表整潔，言語(yǔ)文明，就會(huì)產(chǎn)生良好的“人際氣候”，形成“人際吸引”，導(dǎo)致良好和諧的人際關(guān)系的建立和發(fā)展。

文明監(jiān)理，可以縮短工作人員和農(nóng)機(jī)手之間的距離，削弱農(nóng)機(jī)手的對(duì)抗心理，改善工作人員和農(nóng)機(jī)手的對(duì)立關(guān)系，進(jìn)而提高監(jiān)理工作效率。如果，監(jiān)理人員總是居高臨下，態(tài)度蠻橫，就會(huì)引起農(nóng)機(jī)手的反感和排斥，產(chǎn)生農(nóng)機(jī)手對(duì)監(jiān)理部門(mén)的抵觸心理，最終降低監(jiān)理工作效率。

3有助于構(gòu)建和諧農(nóng)機(jī)

隨著中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展、繁榮富強(qiáng)的重要?dú)v史發(fā)展時(shí)期。農(nóng)民不僅增效增收生活普遍提高，而且農(nóng)民民主法律意識(shí)也得到了很大的提高。整個(gè)農(nóng)村召喚文明，文明要主宰廣闊的農(nóng)村大地。順應(yīng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)積極投身于和諧農(nóng)村建設(shè)的宏偉事業(yè)之中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員也更要文明執(zhí)法，文明監(jiān)理，更好地為廣大農(nóng)機(jī)手服務(wù)，為農(nóng)村社會(huì)服務(wù)。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要以全心全意為農(nóng)機(jī)手服務(wù)，為社會(huì)服務(wù)為自己的天職，而要在這方面有所作為，除了愛(ài)崗敬業(yè)、滿(mǎn)腔熱情之外，在執(zhí)法過(guò)程的文明監(jiān)理交際技巧的運(yùn)用通常也是不可或缺的。在監(jiān)理工作中忽略了文明監(jiān)理交際技巧的運(yùn)用，往往會(huì)事倍功半，甚至勞而無(wú)功，適得其反。文明監(jiān)理往往可以緩和工作人員和農(nóng)機(jī)手的關(guān)系，縮短雙方的距離，融化互相之間的矛盾，釋放敵對(duì)情緒，從而改善監(jiān)理工作人員和農(nóng)機(jī)手的關(guān)系。文明監(jiān)理就會(huì)減少農(nóng)機(jī)手的對(duì)抗心理，是潛在的矛盾化解于互相尊重和互相理解的氛圍之中，使監(jiān)理工作順利完成，這樣就防止了暴力抗法的出現(xiàn)，防范了沖突事件的發(fā)生，使農(nóng)機(jī)社會(huì)秩序處在穩(wěn)定和諧的狀態(tài)之中，有利于和諧農(nóng)機(jī)的構(gòu)建。

綜上所述，文明監(jiān)理在新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用，文明監(jiān)理符合于加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的中央戰(zhàn)略部署，也符合于8億農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的愿望。文明監(jiān)理是每一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員義不容辭的責(zé)任不容置疑，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要不斷提高自身素質(zhì)，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。