中組部負責人解讀《關于進一步加強大學生村官工作的意見》

近日，中央組織部、編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯合下發了《關于進一步加強大學生村官工作的意見》（以下簡稱《意見》）。中央組織部負責人就《意見》的有關問題進行了解讀。

2015年全國一半以上行政村將配備大學生村官

《意見》明確提出了大學生村官工作的總體目標規劃要求：

一是明確選聘規模。強調要穩步推進選聘工作，不斷提高選聘質量。到2015年，全國一半以上行政村配備大學生村官。

二是明確培養使用目標。經過3至5年努力，平均每個鄉鎮有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職，尤其是村黨組織書記，逐步實現1/3以上的行政村有大學生村官擔任村“兩委”副職及以上干部；每個鄉鎮至少有1名黨政領導班子成員有大學生村官工作經歷，每個縣（市、區）至少有3至5名部門領導班子成員有大學生村官工作經歷。

三是拓寬發展渠道。鼓勵和支持大學生村官自主創業或繼續學習深造，積極向國有企事業單位、非公有制經濟組織、社會組織等各行各業輸送優秀大學生村官。

大學生村官非公務員，管理及考核比照公務員

對規范大學生村官崗位管理問題，《意見》規定：

一是進一步規范崗位性質。大學生村官崗位性質為“村級組織特設崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關費用等由中央和地方財政共同承擔。

二是進一步規范管理體制。大學生村官系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關規定進行，由縣（市、區）委組織部牽頭負責、鄉鎮黨委直接管理、村黨組織協助實施。

三是進一步規范選聘工作的組織實施。由省（區、市）組織、人力資源和社會保障部門定期、統一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣（市、區）組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同。

對改進選聘辦法、嚴把大學生村官“入口”，《意見》提出了三方面的要求：

一是強調嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優秀學生干部和回原籍優先的原則，注重選聘重點高校、基層急需專業的畢業生，進一步改善隊伍結構。

二是提出創新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業生的做法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質量。

三是提出探索與公務員錄用、事業單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導和鼓勵更多的優秀高校畢業生到農村特別是中西部地區和貧困、邊遠地區任職。

離崗大學生村官自主擇業，可享受系列優惠政策

《意見》強調，各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業推介制度，引導離崗大學生村官自主擇業。離崗大學生村官自主擇業前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業培訓，3年內繼續享受大學生村官創業扶持、報考研究生加分等優惠政策。

中央財政每年補助大學生村官8000元到2萬元

《意見》對健全大學生村官保障機制有四條規定：

一是按時足額發放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉鎮新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。

二是探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。

三是健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償等相關配套保障制度。

四是提高財政補助標準。中央財政補助標準為西部地區大學生村官人均每年2萬元，中部地區人均每年1.5萬元，東部地區人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔。

大學生村官可招考為鄉鎮公務員、事業單位工作人員

在激勵優秀大學生村官扎根農村干事創業方面，《意見》提出具體激勵政策：擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的，可參加面向優秀村干部的鄉鎮公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優秀村干部中定向考錄鄉鎮公務員總數的70%以上。任滿2個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經省（區、市）組織人事部門批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉鎮事業單位工作人員，根據工作需要仍可留村工作。

優秀大學生村官可擔任鄉科級領導干部和考研加分

在加大選拔使用力度上，《意見》規定：

一是改進從大學生村官中考錄公務員、招聘事業單位工作人員的辦法。面向大學生村官定向考錄公務員，一般應納入四級聯考統一組織實施，省級公務員主管部門認為必要時，可單獨命題，單獨組織考試。對報考基層鄉鎮公務員崗位的，考試內容應結合農村工作實際和大學生村官工作特點，重點測試實際工作能力。

二是逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業單位工作人員的比例。經過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉鎮公務員的比例一般應達到30%；除實行職業資格準入和專業限制的崗位之外，縣（市、區）、鄉鎮事業單位從大學生村官中招聘工作人員，一般應達到當年事業單位工作人員公開招聘崗位數量的30%左右。

三是統籌選調生工作與大學生村官工作。經過1至2年，面向大學生村官錄用選調生的比例一般應達到當年選調生錄用計劃的70%以上，逐步實現選調生工作與大學生村官工作并軌。

四是注重選拔優秀大學生村官進入鄉鎮和縣（市、區）直部門領導班子。優秀大學生村官可通過公開選拔、換屆選舉等途徑擔任鄉科級領導干部，其中特別優秀的，可以破格提拔。

五是符合條件的大學生村官考研初試可加10分到15分。

（來源：人民網）