西華縣農機專業合作社發展情況及對策

楊新功　李劍鋒

[摘要]論述了西華縣農機專業合作社發展情況和特點，指出了在農機專業合作社建設中存在的問題，結合工作實際提出了發展對策，以期為西華縣農機專業合作社的健康有序發展提供參考。

[關鍵詞]農機合作社發展現狀問題對策

西華縣位于河南省東部，黃泛區腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉鎮、3個辦事處、3個農林場，常住人口93萬人，是全國商品糧生產和優質棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機57897臺，聯合收割機1786臺，自走式玉米收獲機429臺，擁有秸稈粉碎還田機、旋耕機、播種機等各類配套農機具145390臺，機具配套比達到1：2．51。全縣農機總動力119．6萬千瓦，耕種收綜合機械化作業水平達到84．2％。

一、西華縣農機合作社發展情況和特點

近年來，西華縣農機化工作由于各級黨委、政府的高度重視，加之黨和國家各項支農惠農政策的實施，全縣各項農機化工作突飛猛進，各類農業機械得到快速發展，成倍增長。農機專業合作社伴隨著機具的發展，應運而生，發展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門注冊登記農機專業合作社已達到38家，入社會員370人，擁有各種型號農機具1263臺，資產總額達到8316．5萬元，年創收達到1591．4余萬元。農機專業合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實行的是自主經營、自我服務、民主管理的模式運營，農機專業合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農戶以自己擁有的農業機械為入股資產，按照入股的農機資產的多少確定股份利益分配，機具實行統一管理，對外開展機收、機耕和機播作業，開展農機維修、零配件供應和信息服務等。合作社會員自愿入股，利益共享，風險共擔。是具有獨立的法人、獨立核算、自主經營、自負盈虧的股份制經濟實體。隨著國家惠農政策的不斷加大，農機專業合作社的數量還將得到進一步發展。

二、農機專業合作社在建設現代農業中發揮的作用

1有效整合資源，提高農機利用率

農機專業合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起開展聯合作業，既解決了農民一家一戶買不起大型機具，又避免了重復購置機具，浪費資源，從很大程度上提高了農機使用效率，降低了作業成本。

2發揮大型機械作用，提高土地產出率

合作社以大型機具為核心，以配套機具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環節，在夏季全程實現了機械化作業，秋季基本實現了機械化作業，提高了整地和播種效率，促進了農業增產增收。

3促進了農機新機具、新技術的使用和推廣

農機專業合作社的興起與發展，已成為推廣玉米聯合收獲、免耕播種、薯類和花生收獲、經濟作物等農機化先進技術和機具的生力軍，起到了較好的示范帶動作用。

4加快了勞動力轉移，促進了二、三產業的發展

農機專業合作社的建立，解放了部分勞動力，使農民增收途徑不斷拓寬，發展養殖業，外出打工，積極投入到二、三產業發展中。

5促進了農民素質的提高

農機專業合作社借助技術、資金、服務等優勢，帶頭購置、使用先進的農業機械，帶頭推廣應用先進的農機化新技術，使農機專業合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，成為新農村建設的領跑者和致富帶頭人。

與此同時，在農機專業合作社的帶動下，充分發揮農機的吸納功能，吸納了一大批農戶、農機戶等參加進來，安置部分農民實現農業內部在就業。就目前全縣38家農機專業合作社而言，入社會員370人，農忙時吸納勞動力最多時達到1600余人。近年來，農機專業合作社通過組織開展農機跨區作業服務、土地流轉、農機配件經營、農機維修、信息中介服務等收入十分可觀，最具有代表性的如：建民農機專業合作社、興發農機專業合作社，這兩個合作社就是全縣38家農機專業合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個發展平臺，積極開展機車維修保養、零部件銷售、作業信息中介服務、跨區作業服務等，取得了較好的經濟效益和社會效益。2012年三夏，僅建民農機專業合作社一家，組織外出作業機車就達到32臺，參加作業機手98人，毛收入達到320余萬元，人均純收入達到2．65萬余元。正是如此，在取得良好效益的同時，即對外宣傳了自己、拓寬了作業市場，又叫響了自身品牌，為來年開展農機跨區作業服務打下了堅實基礎。

三、存在的主要問題

1規模小、實力弱、基礎設施不完備，機械化作業輻射面和帶動力不明顯

2基礎設施建設滯后，合作社多數沒有標準的農機庫棚和維修設備，機具保養維修難度大

大部分合作社是利用空閑宅基地、廠院來建設車庫和機棚的，存在大小不一、不規范等問題。

3培訓機制不夠健全，專業技術人員匱乏

缺乏專門的技術人員和專業的管理人員，規模化經營管理和組織生產的組織化程度不高，機械化生產的效率受到一定影響，適應市場經濟的意識和能力不強。

4發展比較單一

目前農機專業合作社都是以農田作業項目為主，而進行農產品加工和營銷的很少。

5管理制度和運作機制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規劃不足，制約了農機專業合作社的創新和發展。

四、促進農機專業合作社發展的幾點建議

1在政策上予以傾斜

加大對農機合作組織的政策扶持力度。比如在農機購置補貼和農機農田作業所需燃油供應上給予一定的補貼，并優先用于支持農機合作服務組織的發展。

2在資金上予以扶持

重點對組建農機專業合作社，特別是發展相對較好的予以獎勵和經費補助，確保農機合作社建設成功，運轉正常。

3加強指導和服務

農機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人，建立健全各項規章制度，搞好新機具、新技術的培訓教育。同時，加強對合作社建設過程中的指導，幫助合作社做大做強。

4積極培育典型，充分發揮典型的帶動作用

對有一定經濟基礎的農機組織幫助其選好項目，吸收社會車輛入股等形式，盡快實現規模膨脹。對農機相對較多的村，充分發揮集體的服務功能，使其形成具有規模的農機服務聯合體，并逐步規范管理、運作、利益分配等機制，使其成為穩固的合作體。對經濟比較薄弱的村，可以鄉鎮為單位，組建農機服務協會，通過開展農機服務、農機跨區作業等，把農機戶聯合起來，以實現規模效益。