中部六省城市化問題研究

[摘要]一個地區城市化水平的高低反映出該地區的經濟發展水平，而中部六省的城市化水平被看作是正在實施的“中部崛起”戰略成功與否的重要標志之一。中部地區作為中國的腹地，具有重要的戰略地位，但是長期以來中部地區沒有得到很好的發展。本文從中部六省城市化現狀、城市化對于經濟發展的重要意義以及中部崛起與城市化之路進行分析研究，最后提出加快中部六省城市化發展的建議。

[關鍵詞]中部六省城市化中部崛起城市群經濟發展

一、中部六省發展水平現狀

城市化又可稱為城鎮化、都市化，是由農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程。不同的學科從不同的角度對其有不同的解釋，就目前來說，國內外學者對城市化的概念分別從人口學、地理學、社會學、經濟學等角度予以了闡述。2011年12月，中國社會藍皮書發布，我國城鎮人口占總人口的比重將首次超過50％，標志著我國城市化率首次突破50％。

中部地區由山西、河南、湖北、湖南、江西、安徽6個省組成，國土面積103．3萬平方公里，占全國的10．7％，在經濟社會發展格局中占有重要地位。中國目前的基本國情更加突出的反映在中部地區，那就是人口多、經濟基礎差、人均資源相對不足、發展不平衡。中部六省2011年發展情況如下：山西省全省生產總值11247億元，同比增長6％，人均GDP4322美元。省會太原全市生產總值2053億元。河南省全省生產總值27200億元，同比增長11．6％，人均GDP為4796美元。省會長沙全市生產總值5432億元。湖北省全省生產總值19594億元，同比增長13．2％，人均GDP為5295美元。省會武漢全市生產總值6788億元。湖南省全省生產總值19635億元，同比增長13．6％，人均4125美元。省會長沙全市生產總值5432億元。江西省全省生產總值11583億元，同比增長13．1％，人均GDP3677美元，省會南昌全市生產總值2617億元。安徽省全省生產總值15110億元，同比增長12．9％，人均GDP3426美元，省會合肥全市生產總值3623億元。

2004年3月，溫家寶總理在政府工作報告中正式提出“促進中部地區崛起”的重要戰略構想，并指出“加快中部地區發展是區域協調發展的重要方面”。中部地區在城市數量、城市綜合競爭力等方面與發達省份有較大差距。從城鎮居民人均收入來看，2011年全國城鎮居民人均收入為21810元，中部六省城鎮居民人均收入有四個低于這一水平（山西為19781元，河南為20526，湖北為23025元，湖南為22782元，江西為19982元，安徽為20311元）。這就使得中部地區消費需求和投資需求缺乏強有力的支持，因而投資乘數也低于發達地區。

二、城市化對于經濟發展的重要意義

1吸收剩余勞動力，縮小城鄉間的差距

城市能夠吸收大量的剩余勞動力，提供就業崗位，而這些崗位的就業者有很多來自農村。這樣不僅緩解了就業壓力，同時以就業這種載體促進農村地區的發展，縮小城鄉之間的收入、發展等差距。

2有利于改善地區的產業結構

城市化是產業結構由第一產業為主轉變為第二、三產業為主的過程。以城市為依托，城市化能夠促進產業結構的調整，城市化過程中優化第一產業，同時提升第二產業，帶動第三產業，從而優化本地區的產業結構。

3城市化與工業化是相互影響的從發達國家工業化與城市化的關系看，城市化與工業化之間的關系大致有四種類型：二者同步、城市化超前、城市化滯后和逆城市化。二者相互影響相輔相成。

4城市是區域科技和文化的中心，提高了區域的整體發展水平

城市是在經濟發展過程中逐漸形成的以非農業產業和非農業人口集聚形成的較大居民點，是一個特定區域科技、文化或者政治中心，作為該地區的發展動力，城市化的發展可以提高該區域整體的發展水平。

5城市文化影響周邊農村的生產和生活

城市文化一般被認為是人們在城市中創造的物質和精神財富的總和，是城市人群生存狀況、行為方式、精神特征及城市風貌的總體形態。每個城市有其特定的城市文化，這種特定的文化必定會影響在其中的人的生產和生活方式。城市在規模擴張的同時提煉出城市文化并加以繼承和發展，居民文化素養提升，周邊人員融入城市，農村學習城市的生活方式，城市文化因此影響周邊農村的生產和生活。

三、中部崛起與城市化之路

城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。推進中部地區城市化應該把發展城市群形態作為重點。

為促進中部六省經濟快速發展，中央提出了“中部崛起”戰略。經過幾年的探索，中部六省分別提出了自己的新型城市化道路。中部六省都把城市群提到重要的戰略地位，不僅制定了城市群發展規劃，更采取了許多有效措施開展各自的城市群建設：山西省提出建設太原經濟圈，河南省提出建設中原城市群，湖北省提出建設武漢經濟圈，湖南省提出建設長株潭城市群，江西省提出建設環鄱陽湖城市圈，安徽省提出建設省會經濟圈。

四、加快中部六省城市化發展的建議

1優化產業結構、提升產業支持能力

中部各省已經建立了促進自身崛起的城市群，這就要求各城市之間不僅要有合作，更要有分工，各城市定位應該有科學的明確的產業定位，以此為基礎加強產業合作。各城市根據自身類型明確分工，中部城市的城市類型主要有中心城市、工業城市、資源型城市、旅游文化城市、交通樞紐城市等。資源型城市在發展過程中應該改變傳統的單一的產業結構，逐步減輕對資源稟賦的依賴，培育新的接續產業；旅游文化城市要加大對傳統文化的宣傳力度，開發包裝旅游資源，努力提升第三產業的發展；交通樞紐城市應在如何利用交通樞紐的優勢利用交通運輸資源發展相關產業。

2完善城市基礎設施、增強中部地區城市功能以及核心競爭力

中部各省城市應加大對基礎設施項目建設的投資，各級政府應在政府預算中加大對交通，公共設施建設等的投入，以完善城市的基礎設施。中部各城市群之間也應建設更加便捷的交通設施，如城市輕軌等，以期加強城市群各城市之間的聯系，增強城市群整體的核心競爭力，為促進中部崛起提供基礎保障。

3改善居住環境，打造各具特色的美好城市

根據城市特色以及發展情況合理進行城市規劃，建設綠色城市，將污染重的企業遷出城市，不批準高污染高能耗的企業上馬。改善居民的生活環境，建設各具特色、和諧宜居的美好城市。

4打破行政區劃的界限，加強區域合作

我國城鎮布局基本上是按行政區劃的格局分布的，正是由于這種明確的行政隸屬關系以及對自身經濟社會發展指標的追求，經常導致地區間的市場封鎖和惡性競爭。因此，只有打破目前存在的區域行政界限，才能真正體現市場經濟的規律，從而引導生產要素跨區域合理的自由流動，最大限度地提高各行政區域之間資源要素的有效利用，進而加快區域經濟一體化的進程。從而真正體現城市群建設的意義。

5實施人才強市戰略，出臺措施吸納優秀人才

由于中部地區經濟長期以來欠發達，導致了大量優秀人才的外流，長期處于為他人做嫁衣的尷尬境地。因此，中部各省應大力推進人才強市戰略，首先留住人才，并且引進優秀人才，出臺相關措施，構建與各類不同層面人才相匹配的薪酬等激勵機制，從而使不同層面的人才積極地投入到中部城市化建設中來。

作者簡介：余耀，男，1990年5月，本科（在讀），安徽財經大學經濟學院。