合水縣旅游發展現狀、存在問題及對策建議

郭靈霞

[摘要]主要闡述了合水縣發展的現狀，存在問題，提出新的發展對策，對合水旅游進行重點開發，把旅游產業真正培育成為合水新把旅游產業真正培育成為合水新的經濟增長點。

[關鍵詞]合水旅游現狀對策

合水縣位于甘肅最東端，屬子午嶺腹地，也是陜甘寧革命根據地之一。境內既有自然景點，也有人為景點，發展旅游業具有一定的硬件基礎。

一、旅游資源現狀

歷史景點方面：合水縣是舉世聞名的黃河象故里，古石刻之鄉，是中華民族的發祥地之一，歷史文化積淀深厚，文化遺存和館藏文物數量眾多，現已發現各類文物景點654處，被列為省級保護單位的10處，館藏文物2900余件。這些都為發展旅游業創造了條件。

生態景點方面：有隴東大地“綠色屏障”之稱的子午嶺自然保護區，森林覆蓋率達56．9％，面積1600平方公里，林區內樹種千余種，千年酸棗樹系全國之最，紫斑牡丹珍奇華貴，梅花鹿、狐、黃羊、野豬等野生動物150余種，國家珍稀動物6種，奇山異石、大川河流縱橫，形成了絢麗多姿、獨特美麗的自然景觀。目前，我們建成了集餐飲、住宿、會議、休閑觀光為一體的夏家溝森林公園游客接待中心（秦直道山莊）。

紅色景點方面：合水縣是南梁革命根據地和陜甘寧邊區的重要組成部分，劉志丹、謝子長、習仲勛等同志曾在太白等地戰斗和生活過，留下了許多革命遺跡及歷史故事。境內曾發生過劉志丹太白起義、包家寨子會議、麻峪整編、老城夜襲、倒水灣整編、西華池兵變、午亭子戰斗等重要軍事革命活動。

二、存在困難和問題

近年來，隨著經濟社會的發展，合水縣縣旅游業發展取得了一定成績，但與周邊地區旅游業發展水平相比還存在相當大的差距，旅游業總收入占經濟總量的份額很小，2011年接待游客18．9萬人（次），實現旅游業收入6100萬元。要真正把合水的旅游業建成特色產業，還面臨著許多需要著力解決的困難和問題。

1資金投入嚴重不足

合水縣旅游業正處于發展的起步階段，景區景線景點及基礎設施建設還很滯后，交通制約與發展旅游的矛盾十分突出，對外大通道尚未完全形成，缺乏重點旅游接待點。已開發的重點旅游項目如夏家溝森林公園，缺乏資金后續投入，無力帶動秦直道景區發展；正在進行規劃的太白紅色旅游景區，因資金問題暫時擱置；黃河古象出土址因資金困難，道路、景點綠化無法得到落實。

2規劃不夠科學系統

全縣旅游總體發展規劃僅完成規劃大綱初稿，雖然已經開發了一些旅游景區，但旅游線路相對粗放，還沒有形成一個完整的旅游線路；游客以散客為主，停留時間短，旅游協作尚未建立起來，同周邊景點景區的關聯互動性差，客源共享率低。

3旅游產品開發滯后

合水地方特色產品豐富，但是旅游商品的開發嚴重滯后，沒有得到有效開發，缺乏合水特色，制約了旅游業總體效益的提高。

4人才隊伍極為薄弱

由于合水的旅游業剛剛起步，人才短缺，經營管理水平和服務質量較差，從現有的旅游業從業人員數量、質量、結構、比例上看，與旅游產業的發展均有明顯差距，從根本上影響了旅游的大發展、快發展。

5宣傳推介力度不大

由于合水旅游業起步較晚，發展緩慢，效益欠佳，對外宣傳沒有形成品牌和線路的整體包裝，客源渠道不寬，宣傳跟不上，存在盲區，還沒有把資源優勢轉化為經濟優勢。

6客源市場有待拓展

合水旅游品牌雖然突出“綠色生態游”、“紅色教育游”、“黃土風情游”等主題，但由于景區景點功能不完善，接待檔次不高，市場化運作力度不夠，無法滿足旅游者的消費需求。目前全縣只有一家旅行社，高檔次星級飯店（四星級以上）還未實現零的突破，缺少等級景區和旅游定點單位，“吃、住、行、游、購、娛”要素結構明顯失衡，這些都是制約旅游業發展的主要瓶頸。

三、建議與對策

由于縣上財力十分匱乏，要把有限的資金投入到旅游產業開發中，就必須緊緊圍繞現有旅游資源，重點進行開發，把旅游產業真正培育成為合水新的經濟增長點。

1科學規劃，加快旅游產業發展水平

對全縣旅游資源開發和旅游基礎設施建設進行全面、系統的規劃，并結合合水的文物古跡、歷史文化、紅色旅游、鄉土風情、農家樂鄉村旅游、地方風味等方面的特點。通過品牌資源的輻射帶動，提高全縣旅游業整體發展水平，增強旅游業發展的后勁。

2加大投入，增強旅游產業發展后勁

一是采取政府主導、多方參與的方式，整合項目資金，強化旅游基礎設施建設，夯實發展基礎，結合當地實際，建成一個有規模、上檔次的旅游接待點。二是積極申報旅游設施建設項目，爭取國家的投資，重點開發太白紅色旅游景區、古石刻藝術博物館、夏家溝森林公園等品牌旅游景點。三是設立旅游發展基金，縣財政將其納入財政預算，每年拔付一定數目的資金，以進行景點基礎設施建設和宣傳促銷。四是充分利用市場機制，多渠造引資、籌資。制定出臺各種優惠政策，吸引鼓勵外商、本地私營企業、民間資金的參與。促進旅游產業“吃”、“住”、“行”、“游”、“購”、“娛”等全方位、多元化的立體發展模式，形成一條系統、科學的旅游產業鏈條，推動縣域旅游業的高起點、高水平、跨越式發展。

3優化環境，提高旅游接待服務質量

圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，突出地方民俗特色，通信等配套設施，提高商貿流通、文化娛樂等服務水平，開發旅游系列產品，培養旅游專業人才，不斷提升旅游管理服務水平，營造良好的旅游環境。

4打造品牌，挖掘旅游優勢資源潛力

圍繞“紅色游”、“子午嶺”、“古石刻”、“黃河象”全力打造四張旅游名片。一是以縣城為中心，繼續開發黃河古象出土址景點；打造古石刻藝術博物館，力爭達到4A級旅游景區。形成以縣城為中心的“合水風情”一日游的接待、觀光、旅游路線。二是以夏家溝森林公園秦直道生態文化旅游景區為中心，全力開發子午嶺腹地，著力打造秦直道入口區、秦直道山莊區、昭君莊區和生態觀賞景區。。三是搶抓全市建設“全國紅色旅游勝地”的機遇，圍繞“六址一館一亭”（“一館”太白起義紀念館、“一亭”午亭子紀念亭、“六址”包家寨會議舊址、倒水彎整編舊址、牌樓溝謝子長駐地舊址、抗大七分校第三大隊駐地舊址、板橋戰斗舊址、陜甘邊合水縣革命委員會成立舊址“四陵園”西華池、老城、太白、店子烈士陵園），重點建設紅色遺址保護區、革命圣跡展示區、時尚親水休閑區、小鎮風情體驗區、山地康體運動區、旅游綜合服務區六大功能區。

5培養人才，提高旅游發展專業水平

通過“走出去，請進來”的形式，對現有從業人員進行培訓考核，提高其專業技能、業務知識、文化水平。定期舉辦旅游服務技能大賽，重點進行營銷、導游講解等業務知識培訓，積極為游客提供優質服務。

6大力宣傳，拓展旅游發展客源市場

一是和周邊地區聯合，統一規劃旅游線路，利用旅行社等旅游中介組織加強宣傳，聯合推介。二是制作各種旅游宣傳資料等形式對“名片”資源整體推進。三是利用廣播、電視、互聯網、報刊等新聞媒體對重點景點及紅色旅游資源大力宣傳。四是開發旅游紀念品，以不同檔次的各種紀念品，針對不同層次的游客，進行廣泛的旅游宣傳和促銷。五加大與涉旅企業合作力度，采取品牌和線路一并宣傳促銷的形式，加強區域合作，打造精品線路，提高旅游品牌的知名度和影響力，拓展客源市場。