加強村級財務審計 規范農村財務管理

陳春媚

[摘 要]隨著農村經濟不斷發展，農村集體財務管理出現了一些新問題，新情況，為了切實加強農村財務管理工作，我們把審計工作當作農村財務管理工作的突破口來抓，我們主要做好村干部離任審計。推行農村財務審計，有利于揭露農村財務管理中存在的問題，有利于農村集體資金合理、有效使用，有利于強化農村財務公開制度的落實，有利于提高村級報賬員的業務水平。

[關鍵詞]財務審計 財務管理

華安縣2006年起推行村集體會計委托代理這一管理模式，為實現華安縣農村財務規范化管理，堵塞各種漏洞，維護農村社會穩定起到十分積極的作用。村集體會計委托代理業務主要是經管站在做，經管干部兼任代理會計，村級離任審計主要也是經管干部在做，經管人員既當裁判員又當運動員，這樣不利于審計工作的開展，所以我們推行鄉鎮之間交叉互審。從審計過程中可以看出實行村集體會計委托代理以后，村級財務比以前規范了很多，但在農村財務管理上仍然存在著一些問題，有待完善。

一、存在問題

1.關于現金管理問題。從審計過程中發現，在村級集體資金管理上有的村仍然存在著收入不按時報賬，有坐收坐支行為；有的村干部插手現金管理，既管錢，又花錢，還批錢；甚至個別村還存在著公款私存的現象。

2.村級費用開支無計劃、沒標準、隨意性較大，審批權限不明。有些村干部接待、濫支等費用過大，隨心所欲，支出發票多人審批，把關不嚴，給村集體經濟造成很大的浪費，不能把村集體有限的資金用在刀刃上。

3.專項資金使用不規范，未做到“專款專用”。近些年來支農惠農政策較多，支農惠農專項資金較多，而農村集體經濟組織將上級撥給的專項資金擠占、挪用的情況普遍存在，有的村甚至用于日常開支和發放村干部報酬、福利。

4.經濟合同結算不清。村級各項經濟合同管理不夠規范，歸檔不齊全，不能及時結算，有些經濟合同項目期限、上交或租金結算情況相關負責人員心中沒數，出現漏收、少收現象，使村集體蒙受了一定的經濟損失。

二、解決村級財務管理中存在問題的建議

1.舉辦村干部財務管理知識培訓班。縣，鄉（鎮）兩級要定期舉辦村干部財務管理知識培訓班，特別是對新一屆的村主任、書記及村財務人員，講解農村財務管理的相關業務知識和財務管理制度及規定，提高村干部的財務管理素質，為村級財務管理工作的順利開展奠定基礎。

2.建立健全村級財務管理制度并嚴格執行。村級領導班子要重視村級財務管理工作，制訂一套切合村情的財務管理制度，年初要制定好財務收支計劃，規定一些支出項目的標準，明確一支筆審批制度，對支出數額較大的項目要經村兩委集體研究或村民代表大會討論通過，對建設項目或添置或變賣數額較大的集體資產要進行招投標。實行民主理財和財務公開制度。凡以村名義向單位或個人收取款項時必須由村出納開具規定的專用票據或省統一印制的收款收據，其他任何人不得經手現金。

3.加強村級各項經濟合同的管理。村級所有經濟合同必須經鄉（鎮）經管部門鑒證、備案，并要經常檢查和監督村級各項經濟合同的履行情況。村里要指定專人管理，建好各項經濟合同臺賬，及時登記，以便隨時掌握結算情況。

4.加強農業專項資金管理，科學規范地用好專項資金。主管部門及有關部門要建立農業專項資金項目檔案，加強對村集體經濟組織各種專項支農資金的撥付、使用、核算工作的跟蹤監管，并制定嚴格的獎懲措施。在資金使用上堅持嚴格把關，避免資金使用的隨意性，按照項目的進展情況及時撥付資金，嚴格撥款審批手續。

5.強化農村財務審計。加強農村集體經濟審計隊伍建設，對村級財務實行定期審計、專項審計和不定期抽樣審計相結合的審計制度，上級主管部門要加強指導和監督，財政、審計、民政部門要按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監督審計工作。政府應出臺農村審計方面的相關文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性。